近日，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合下發(fā)了《關于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》（以下簡稱《通知》），細細讀來，作為行業(yè)中人的筆者，不禁輕舒出一口長氣，為《通知》擊掌叫好——國家終于出重拳，遏制包括水泥在內的過剩行業(yè)盲目擴張了。
《通知》的語調非常嚴肅：“產(chǎn)能嚴重過剩加劇資源環(huán)境瓶頸制約，對產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展以及就業(yè)和金融安全產(chǎn)生巨大危害”。
《通知》的指向非常明確：“堅決遏制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張”。
《通知》的措施十分得力：“嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未按通知要求停建的違規(guī)在建項目，要予以嚴肅查處，并依法追究相關責任人的責任”。
文中的“巨大危害，堅決遏制，嚴肅查處，依法追責”諸語，給人前所未有的嚴厲之感。
近幾年來，產(chǎn)能過剩成為了水泥行業(yè)的傷痛，行業(yè)與企業(yè)均深受其害。截至目前，國內水泥企業(yè)超過3000家，水泥產(chǎn)能接近30億噸，過剩產(chǎn)能已經(jīng)接近10億噸之眾。
縱觀水泥行業(yè)，新型干法水泥產(chǎn)能大規(guī)模興起之后，傳統(tǒng)立窯水泥已經(jīng)淘汰殆盡，就全國而言，現(xiàn)在立窯水泥產(chǎn)能已經(jīng)不到5%，所以眼下的水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，是新型干法水泥的產(chǎn)能過剩，是“全局性產(chǎn)能過?！?。
2012年以來，“全局性過?！钡奶岱ǎ呀?jīng)被全行業(yè)認可，全行業(yè)都認識到了此次產(chǎn)能過剩的嚴重性。那么，如何化解產(chǎn)能過剩呢？在媒體報道了以云南等地區(qū)為例的，水泥行業(yè)新建線審批混亂的情況，水泥行業(yè)產(chǎn)能在2009年38號文之后，形成了“蝴蝶效應”，全行業(yè)產(chǎn)能增長1倍有余。
因此，行業(yè)看到了水泥行業(yè)產(chǎn)能增長的根源，那就是過度投資之下，引發(fā)的新增產(chǎn)能無序投放。新增水泥產(chǎn)能過多，這才是產(chǎn)能過剩的源頭。要解決產(chǎn)能過剩的問題，最根源的事情便是遏制新增水泥產(chǎn)能，各行業(yè)皆應如此，如不能遏制新產(chǎn)能過度投放，談何化解產(chǎn)能過剩。
另外，值得注意的是，隨著2008年4萬億投資以來，中國水泥行業(yè)開始了新的版圖擴張，而這一次大規(guī)模的產(chǎn)能擴張，是建立在2007年左右水泥行業(yè)產(chǎn)能得以解決的基礎之上的?；仡?007年，江浙一代水泥產(chǎn)能嚴重過程，水泥企業(yè)大規(guī)模虧損，倒閉者甚眾，而央企中建材的并購解決了這一問題。
2008年之后，水泥行業(yè)群雄并起，海螺、冀東南北割據(jù)，華潤、山東、華新、紅獅、天瑞、中材、亞泰、天瑞、臺泥等水泥巨頭，在全國掀起了新建線的高潮，加之各地水泥企業(yè)，或民間資本的進入，水泥新建線達到了最高峰。
與此同時，國家加快了淘汰落后產(chǎn)能，幾年下來以機立窯為主體的落后產(chǎn)能也差不多淘汰完畢。
也就是說，現(xiàn)在的情況是水泥行業(yè)新型干法產(chǎn)能增加到了幾乎是最大值，而機立窯落后產(chǎn)能幾乎沒有了。下么，接下來靠什么緩解產(chǎn)能過剩呢，答案顯然是必須遏制新增產(chǎn)能，同時兼并重組，淘汰一批較落后的水泥產(chǎn)能。
從本次兩部委聯(lián)合下發(fā)的《通知》可以看出，遏制新增產(chǎn)能的決心是堅定的。停止審批一切新建項目，在建、未建的項目一律停建，這在水泥行業(yè)，乃至其它行業(yè)都是從未有過的嚴厲政策。
發(fā)改委在通知中強調，中央（包括各部門）現(xiàn)正制訂緩解產(chǎn)能過剩狀況的總體方案，不久將發(fā)布。此外，通知要求地方政府對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)所有新增產(chǎn)能項目進行全面檢查，并在6月底前將檢查結果上報中央。
我們認為，在經(jīng)濟增長放緩的情況下，政府決心通過控制過剩產(chǎn)能來促進經(jīng)濟結構的調整。
該通知開啟了新一輪控制、減少過剩產(chǎn)能的舉措，有助于緩解水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩壓力。
從通知下發(fā)后不到半個月，云南省便召開了行業(yè)內部的研討會，專門分析該省水泥行業(yè)的過剩形勢和應對之策?？梢姡嘈袠I(yè)對此政策作出了積極響應，政策的良性影響后續(xù)展望可觀。
另外，從水泥企業(yè)來看，此次政策根本問題在于遏制新增產(chǎn)能，而目前仍有部分龍頭企業(yè)在投建新線，包括海螺水泥、冀東水泥、山水水泥、紅獅水泥等大型企業(yè)，顯然于它們而言，新政策如果得以嚴厲實施，這些企業(yè)必然受困。同時，在行業(yè)以并購重組而興起的企業(yè)，將是最大受益者，因為該政策符合其整合策略。
整體而言，雖然面對新政水泥企業(yè)有喜有憂，但是新政策強有力的實施，必將遏制住產(chǎn)能過剩的進一步惡化，如果后續(xù)政策能夠關停、淘汰一批較落后的水泥產(chǎn)能，那么目前65%的水泥產(chǎn)能利用率有望得到提高，對水泥行業(yè)而言無疑是一間大好事。
《通知》的語調非常嚴肅：“產(chǎn)能嚴重過剩加劇資源環(huán)境瓶頸制約，對產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展以及就業(yè)和金融安全產(chǎn)生巨大危害”。
《通知》的指向非常明確：“堅決遏制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張”。
《通知》的措施十分得力：“嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未按通知要求停建的違規(guī)在建項目，要予以嚴肅查處，并依法追究相關責任人的責任”。
文中的“巨大危害，堅決遏制，嚴肅查處，依法追責”諸語，給人前所未有的嚴厲之感。
近幾年來，產(chǎn)能過剩成為了水泥行業(yè)的傷痛，行業(yè)與企業(yè)均深受其害。截至目前，國內水泥企業(yè)超過3000家，水泥產(chǎn)能接近30億噸，過剩產(chǎn)能已經(jīng)接近10億噸之眾。
縱觀水泥行業(yè)，新型干法水泥產(chǎn)能大規(guī)模興起之后，傳統(tǒng)立窯水泥已經(jīng)淘汰殆盡，就全國而言，現(xiàn)在立窯水泥產(chǎn)能已經(jīng)不到5%，所以眼下的水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，是新型干法水泥的產(chǎn)能過剩，是“全局性產(chǎn)能過?！?。
2012年以來，“全局性過?！钡奶岱ǎ呀?jīng)被全行業(yè)認可，全行業(yè)都認識到了此次產(chǎn)能過剩的嚴重性。那么，如何化解產(chǎn)能過剩呢？在媒體報道了以云南等地區(qū)為例的，水泥行業(yè)新建線審批混亂的情況，水泥行業(yè)產(chǎn)能在2009年38號文之后，形成了“蝴蝶效應”，全行業(yè)產(chǎn)能增長1倍有余。
因此，行業(yè)看到了水泥行業(yè)產(chǎn)能增長的根源，那就是過度投資之下，引發(fā)的新增產(chǎn)能無序投放。新增水泥產(chǎn)能過多，這才是產(chǎn)能過剩的源頭。要解決產(chǎn)能過剩的問題，最根源的事情便是遏制新增水泥產(chǎn)能，各行業(yè)皆應如此，如不能遏制新產(chǎn)能過度投放，談何化解產(chǎn)能過剩。
另外，值得注意的是，隨著2008年4萬億投資以來，中國水泥行業(yè)開始了新的版圖擴張，而這一次大規(guī)模的產(chǎn)能擴張，是建立在2007年左右水泥行業(yè)產(chǎn)能得以解決的基礎之上的?；仡?007年，江浙一代水泥產(chǎn)能嚴重過程，水泥企業(yè)大規(guī)模虧損，倒閉者甚眾，而央企中建材的并購解決了這一問題。
2008年之后，水泥行業(yè)群雄并起，海螺、冀東南北割據(jù)，華潤、山東、華新、紅獅、天瑞、中材、亞泰、天瑞、臺泥等水泥巨頭，在全國掀起了新建線的高潮，加之各地水泥企業(yè)，或民間資本的進入，水泥新建線達到了最高峰。
與此同時，國家加快了淘汰落后產(chǎn)能，幾年下來以機立窯為主體的落后產(chǎn)能也差不多淘汰完畢。
也就是說，現(xiàn)在的情況是水泥行業(yè)新型干法產(chǎn)能增加到了幾乎是最大值，而機立窯落后產(chǎn)能幾乎沒有了。下么，接下來靠什么緩解產(chǎn)能過剩呢，答案顯然是必須遏制新增產(chǎn)能，同時兼并重組，淘汰一批較落后的水泥產(chǎn)能。
從本次兩部委聯(lián)合下發(fā)的《通知》可以看出，遏制新增產(chǎn)能的決心是堅定的。停止審批一切新建項目，在建、未建的項目一律停建，這在水泥行業(yè)，乃至其它行業(yè)都是從未有過的嚴厲政策。
發(fā)改委在通知中強調，中央（包括各部門）現(xiàn)正制訂緩解產(chǎn)能過剩狀況的總體方案，不久將發(fā)布。此外，通知要求地方政府對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)所有新增產(chǎn)能項目進行全面檢查，并在6月底前將檢查結果上報中央。
我們認為，在經(jīng)濟增長放緩的情況下，政府決心通過控制過剩產(chǎn)能來促進經(jīng)濟結構的調整。
該通知開啟了新一輪控制、減少過剩產(chǎn)能的舉措，有助于緩解水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩壓力。
從通知下發(fā)后不到半個月，云南省便召開了行業(yè)內部的研討會，專門分析該省水泥行業(yè)的過剩形勢和應對之策?？梢姡嘈袠I(yè)對此政策作出了積極響應，政策的良性影響后續(xù)展望可觀。
另外，從水泥企業(yè)來看，此次政策根本問題在于遏制新增產(chǎn)能，而目前仍有部分龍頭企業(yè)在投建新線，包括海螺水泥、冀東水泥、山水水泥、紅獅水泥等大型企業(yè)，顯然于它們而言，新政策如果得以嚴厲實施，這些企業(yè)必然受困。同時，在行業(yè)以并購重組而興起的企業(yè)，將是最大受益者，因為該政策符合其整合策略。
整體而言，雖然面對新政水泥企業(yè)有喜有憂，但是新政策強有力的實施，必將遏制住產(chǎn)能過剩的進一步惡化，如果后續(xù)政策能夠關停、淘汰一批較落后的水泥產(chǎn)能，那么目前65%的水泥產(chǎn)能利用率有望得到提高，對水泥行業(yè)而言無疑是一間大好事。
