為了加強對散裝水泥行業(yè)的管理，更好地促進蕪湖市散裝水泥事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，蕪湖市出臺了散裝水泥行業(yè)管理和發(fā)展的新政策。
一、在全省率先出臺《預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)備案管理辦法》
為加強對蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)的管理，規(guī)范預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)的備案管理工作，促進預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，市墻散辦大膽創(chuàng)新，在全省率先出臺《蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)備案管理辦法》（以下簡稱《備案辦法》），通過市法制辦審查，于2012年12月7日由市經(jīng)信委、財政局以蕪經(jīng)信[2012]479號文聯(lián)合印發(fā)給各縣、區(qū)經(jīng)信（發(fā)）委、財政局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)建局、財政局，各縣區(qū)墻散辦及有關企業(yè)實施。該《備案辦法》共分五章23條，包括制定的目的、依據(jù)、適用范圍、企業(yè)備案的主管部門及取得《蕪湖市預拌混凝土（預拌砂漿）生產企業(yè)備案證書》（以下簡稱《備案證書》）企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策，備案申請須提交的材料，備案辦理程序，《備案證書》的時效、使用、管理和罰則等內容。《備案辦法》明確規(guī)定：對使用未取得《備案證書》企業(yè)的預拌混凝土、預拌砂漿產品的建設工程項目，其建設單位繳納的散裝水泥專項資金一律不予返退，且該建設工程項目不得享受蕪湖市墻體材料革新建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥促進資金扶持補貼政策。該《備案辦法》亮點較多，它的出臺實施在蕪湖市乃至全省散裝水泥工作史上具有里程碑意義，必將有力地推動全市建設工程全面使用預拌砂漿，促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”協(xié)調發(fā)展。
二、出臺《蕪湖市散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和產業(yè)指導意見
根據(jù)省散裝辦和市經(jīng)信委工作目標要求，市墻散辦起草了《蕪湖市散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,由市經(jīng)信委于2012年2月14日以蕪經(jīng)信[2012]46號文印發(fā)給各縣、區(qū)及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)散裝水泥主管部門、墻散辦認真貫徹執(zhí)行。該《規(guī)劃》對全市散裝水泥發(fā)展指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標、發(fā)展重點、產業(yè)布局及保障措施等作了詳細規(guī)定，對各縣區(qū)發(fā)展預拌砂漿生產線作了布點規(guī)劃。各縣、區(qū)也出臺了產業(yè)升級和規(guī)劃布局政策文件，繼2011年無為、南陵縣出臺產業(yè)規(guī)劃布點文件后，2012年蕪湖縣、繁昌縣又分別出臺了《“十二五”規(guī)劃布局意見》和《“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，用以指導本地區(qū)行業(yè)的發(fā)展。
三、建立激勵工作機制，重新制定《蕪湖市墻改散裝水泥工作考評辦法》
隨著全市散裝水泥工作形勢和環(huán)境的變化，市墻散辦原制定的《蕪湖市墻改散裝水泥工作考評辦法（試行）》（蕪墻散辦字[2008]22號）文件已不適應當前形勢，為加快推進全市散裝水泥工作不斷創(chuàng)新和進步，充分調動各縣、區(qū)散裝辦工作人員的積極性，市墻散辦根據(jù)皖散[2011]23號等文件規(guī)定，起草并印發(fā)《蕪湖市墻改散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點對墻散工作目標、行業(yè)管理、行政執(zhí)法、“禁粘”“禁現(xiàn)”、出臺政策、產業(yè)升級、淘汰落后產能、墻散預產品推廣應用、宣傳培訓、認證備案、專項資金征管用、工作創(chuàng)新及基礎管理等進行考核，建立激勵機制，提高獎勵額度，擴大先進個人受獎面和獎金比例，以促進全市散裝水泥工作不斷上臺階。
四、出臺《蕪湖市墻散行政執(zhí)法承諾制度》、《有獎投訴舉報制度》等七項基本制度
為規(guī)范蕪湖市墻散工作人員的行為，提高行政效能和服務質量，轉變工作作風，促進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和查處違法違規(guī)行為，提升服務水平和群眾的滿意度，市墻散辦于2012年8月20日出臺《關于印發(fā)蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關于機關效能建設基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號）,其內容包括《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》、《墻散行政執(zhí)法承諾制度》、《有獎投訴舉報制度》、《AB崗工作制度》、《責任追究制度》等七項創(chuàng)新制度，為全市墻散各項工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定，也為全省各市起到了示范帶動作用。
通過這些行業(yè)管理政策的出臺和制度的實施，進一步健全了蕪湖市散裝水泥政策配套體系，為蕪湖市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展提供了有力政策支撐。
一、在全省率先出臺《預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)備案管理辦法》
為加強對蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)的管理，規(guī)范預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)的備案管理工作，促進預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，市墻散辦大膽創(chuàng)新，在全省率先出臺《蕪湖市預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)備案管理辦法》（以下簡稱《備案辦法》），通過市法制辦審查，于2012年12月7日由市經(jīng)信委、財政局以蕪經(jīng)信[2012]479號文聯(lián)合印發(fā)給各縣、區(qū)經(jīng)信（發(fā)）委、財政局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)建局、財政局，各縣區(qū)墻散辦及有關企業(yè)實施。該《備案辦法》共分五章23條，包括制定的目的、依據(jù)、適用范圍、企業(yè)備案的主管部門及取得《蕪湖市預拌混凝土（預拌砂漿）生產企業(yè)備案證書》（以下簡稱《備案證書》）企業(yè)可享受的優(yōu)惠政策，備案申請須提交的材料，備案辦理程序，《備案證書》的時效、使用、管理和罰則等內容。《備案辦法》明確規(guī)定：對使用未取得《備案證書》企業(yè)的預拌混凝土、預拌砂漿產品的建設工程項目，其建設單位繳納的散裝水泥專項資金一律不予返退，且該建設工程項目不得享受蕪湖市墻體材料革新建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥促進資金扶持補貼政策。該《備案辦法》亮點較多，它的出臺實施在蕪湖市乃至全省散裝水泥工作史上具有里程碑意義，必將有力地推動全市建設工程全面使用預拌砂漿，促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”協(xié)調發(fā)展。
二、出臺《蕪湖市散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和產業(yè)指導意見
根據(jù)省散裝辦和市經(jīng)信委工作目標要求，市墻散辦起草了《蕪湖市散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,由市經(jīng)信委于2012年2月14日以蕪經(jīng)信[2012]46號文印發(fā)給各縣、區(qū)及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)散裝水泥主管部門、墻散辦認真貫徹執(zhí)行。該《規(guī)劃》對全市散裝水泥發(fā)展指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標、發(fā)展重點、產業(yè)布局及保障措施等作了詳細規(guī)定，對各縣區(qū)發(fā)展預拌砂漿生產線作了布點規(guī)劃。各縣、區(qū)也出臺了產業(yè)升級和規(guī)劃布局政策文件，繼2011年無為、南陵縣出臺產業(yè)規(guī)劃布點文件后，2012年蕪湖縣、繁昌縣又分別出臺了《“十二五”規(guī)劃布局意見》和《“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，用以指導本地區(qū)行業(yè)的發(fā)展。
三、建立激勵工作機制，重新制定《蕪湖市墻改散裝水泥工作考評辦法》
隨著全市散裝水泥工作形勢和環(huán)境的變化，市墻散辦原制定的《蕪湖市墻改散裝水泥工作考評辦法（試行）》（蕪墻散辦字[2008]22號）文件已不適應當前形勢，為加快推進全市散裝水泥工作不斷創(chuàng)新和進步，充分調動各縣、區(qū)散裝辦工作人員的積極性，市墻散辦根據(jù)皖散[2011]23號等文件規(guī)定，起草并印發(fā)《蕪湖市墻改散裝水泥工作考評辦法》（蕪墻散辦字[2012]43號），重點對墻散工作目標、行業(yè)管理、行政執(zhí)法、“禁粘”“禁現(xiàn)”、出臺政策、產業(yè)升級、淘汰落后產能、墻散預產品推廣應用、宣傳培訓、認證備案、專項資金征管用、工作創(chuàng)新及基礎管理等進行考核，建立激勵機制，提高獎勵額度，擴大先進個人受獎面和獎金比例，以促進全市散裝水泥工作不斷上臺階。
四、出臺《蕪湖市墻散行政執(zhí)法承諾制度》、《有獎投訴舉報制度》等七項基本制度
為規(guī)范蕪湖市墻散工作人員的行為，提高行政效能和服務質量，轉變工作作風，促進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和查處違法違規(guī)行為，提升服務水平和群眾的滿意度，市墻散辦于2012年8月20日出臺《關于印發(fā)蕪湖市墻革散裝水泥辦公室關于機關效能建設基本制度的通知》（蕪墻散辦字[2012]25號）,其內容包括《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》、《墻散行政執(zhí)法承諾制度》、《有獎投訴舉報制度》、《AB崗工作制度》、《責任追究制度》等七項創(chuàng)新制度，為全市墻散各項工作的開展從制度上作出了明確的規(guī)定，也為全省各市起到了示范帶動作用。
通過這些行業(yè)管理政策的出臺和制度的實施，進一步健全了蕪湖市散裝水泥政策配套體系，為蕪湖市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展提供了有力政策支撐。
