4月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，分析一季度經(jīng)濟形勢，研究部署下一階段工作。會議強調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施和用好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強政策針對性，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風險。
下一階段國家宏觀調(diào)控重點在經(jīng)濟增速上，穩(wěn)增長排在控通脹之前；經(jīng)濟工作重點仍在內(nèi)需，消費是重中之重。
在政策取向較為明確的背景下，二季度經(jīng)濟增速并不太令人擔心，經(jīng)濟學家預計消費品零售將溫和回升，持續(xù)的信貸擴張再加上地方政府推進 “城鎮(zhèn)化”的進程應該會繼續(xù)支持固定資產(chǎn)投資，去庫存也將逐漸減弱。
內(nèi)需還是重頭戲
一季度我國GDP按可比價格計算，同比增長7.7%，經(jīng)濟增速剛剛在去年底掉頭向上的勢頭又一次被翻轉(zhuǎn)，這也超出此前業(yè)界預期。
國務院常務會議對于經(jīng)濟的判斷不如市場那般悲觀，會議稱，一季度國民經(jīng)濟運行平穩(wěn)，總體良好，經(jīng)濟增長速度、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等主要指標穩(wěn)定在合理區(qū)間。當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級處于關鍵時期，發(fā)展有巨大潛力和空間。
昨天會議部署了下一階段重點工作，一共五項，其中內(nèi)需首當其沖，消費又是重中之重。會議表示要積極擴大國內(nèi)有效需求，完善消費政策，提高居民消費能力，大力發(fā)展服務業(yè)，開發(fā)和培育信息消費、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費熱點，增強消費的拉動作用。
面對國務院促進消費，特別是服務業(yè)消費的新表態(tài)，商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍說，居民消費由商品消費和服務消費兩部分構成，目前我國在商品消費高增長的同時，居民總消費的增長速度偏低，主要是服務消費拖了消費增長的后腿。
她表示，鼓勵服務消費應該對行業(yè)發(fā)展不充分的問題，出臺扶持政策，促進行業(yè)發(fā)育，解決供給不足。針對金融、通訊等市場進入門檻較高、行政壟斷問題突出的問題，應進一步擴大準入，改變供給增長。
二季度投資加力在即
內(nèi)需的另一重要組成便是投資，在中國經(jīng)濟處于增長波動期，固定資產(chǎn)投資往往都起到了中流砥柱的作用。
2013年1-3月份，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.9%，增速比1-2月份回落0.3個百分點，與去年同期持平。
盡管單看增長數(shù)據(jù)，投資表現(xiàn)似乎好于消費，但實際并不盡如人意。在基礎設施投資構成中，公用事業(yè)投資明顯放緩，而交運、水利和環(huán)保投資有所回升。過去一年的用電量增長都很弱，3月份也僅同比增長2%、是近4年來的最低增速，其中輕工業(yè)用電量同比下跌13%。
對此，會議表示將保持合理投資規(guī)模，加強城市道路、軌道交通、環(huán)保基礎設施等方面建設。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進科技創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能，擴大先進產(chǎn)能市場空間。
從項目隸屬關系看，1-3月份，中央項目投資2687億元，同比增長11.6%，增速比1-2月份加快7.2個百分點，而地方投資增速則相對有些回落。一位不愿具名的分析人士向記者表示，中央項目投資同比增速逐漸加快體現(xiàn)了去年下半年來的力度仍在延續(xù)，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，預計該數(shù)據(jù)仍將有所增長，而地方投資增速減緩與地方政府換屆等因素密切相關，隨著地方新班子調(diào)整到位，投資也將有所加強。
固定資產(chǎn)投資的先行指標也能體現(xiàn)出這一點，1月至3月新開工項目計劃總投資同比增長14.0%，而1月至2月同比增長10.1%。
宏觀調(diào)控技巧增強
會議還表示，用更大氣力釋放改革紅利，加大結構調(diào)整力度，激發(fā)企業(yè)和市場活力，穩(wěn)中求進，增加就業(yè)和收入，提高質(zhì)量與效益，加強節(jié)能環(huán)保，努力打造中國經(jīng)濟升級版。
在部署的五項重點工作中，與上述表述直接相關的分別是，深化改革開放，抓緊清理取消和調(diào)整行政審批項目，并向社會公開，激發(fā)民間投資和社會創(chuàng)業(yè)熱情；深化財稅制度和資源性產(chǎn)品價格改革，積極穩(wěn)妥推進利率市場化和人民幣資本項下可兌換；進一步擴大開放特別是服務業(yè)開放，以開放促改革、促發(fā)展。
盡管穩(wěn)增長在調(diào)控中最為重要，但自全球金融危機爆發(fā)以來，我國宏觀調(diào)控的藝術性不斷增強，此次對經(jīng)濟的促進將不會是大刀闊斧式的。財政部部長樓繼偉近日撰文指出，正確的路徑是保護市場機制與政府提供必要的公共服務相結合，而非對市場自身的修復能力不信任，“一遇不平衡情況，即出臺干預措施”。
此外，會議部署的下一階段經(jīng)濟工作中，專門有一項為“有效防范地方政府性債務、信貸等方面存在的風險。加強市場監(jiān)管，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量?！焙暝醋C券分析人士分析，一季度經(jīng)濟走低與債務負擔相關，“在企業(yè)和政府債務負擔加重時，其資金成本會增加，相應地利潤則會減少?！?
一些借款人可能面臨債務困境，尤其是地方政府平臺，一些新的信貸資金可能被用于償還已有債務的利息而不是流向投資活動。同時她表示，消費品零售額和消費增速都將逐漸反彈，高端食品和餐飲消費以及服裝和珠寶首飾消費同比增速3月已出現(xiàn)明顯回升。年初至今房地產(chǎn)銷售的回暖將帶動未來幾個月家電零售加快增長?！霸谡o出明確政策信號的背景下，今后幾個月經(jīng)濟運行情況并不太令人擔心。”
