3月25日，財(cái)政部公布了2013年中央財(cái)政預(yù)算，預(yù)算顯示， 2013年中央本級支出預(yù)算總額達(dá)20203億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加7.7%。在除“其他支出”外的20個具體支出大項(xiàng)中，2013年預(yù)算數(shù)較上年執(zhí)行數(shù)增幅最大的是節(jié)能環(huán)保，2013年預(yù)算數(shù)為93.7億元，比去年執(zhí)行數(shù)增加30.05億元，增長47.2%。
水泥行業(yè)是工業(yè)發(fā)展中的高污染行業(yè)之一，據(jù)了解，目前，我國擁有水泥企業(yè)3800多家，2011年水泥產(chǎn)量達(dá)到20.9億噸，占世界產(chǎn)量的57%。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前水泥工業(yè)溫室氣體(CO2)排放量占到我國工業(yè)部門二氧化碳排放量的20%左右，達(dá)到數(shù)10億噸，水泥工業(yè)面臨著二氧化碳減排的巨大壓力。除此之外，水泥企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量污染物，如粉塵、一氧化氮、二氧化氮等等，不僅對城市居民的身心造成了極大損害，也為水泥行業(yè)戴上了“高污染、高能耗”帽子。
如今，節(jié)能環(huán)保已成為社會發(fā)展的主旋律，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。中國水泥向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖起步較晚，但仍有華新水泥、金隅水泥等企業(yè)開始向環(huán)保靠攏，并取得了一定成績。而在節(jié)能環(huán)保當(dāng)?shù)赖臅r(shí)代，水泥行業(yè)必然會走向節(jié)能環(huán)保道路。節(jié)能減排是“十二五”期間的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，此次國家財(cái)政部公布的預(yù)算也表明國家對節(jié)能環(huán)保的重視，這將直接或間接地對水泥行業(yè)產(chǎn)生各種影響。
首先，對節(jié)能環(huán)保的重視將利于水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。說到水泥行業(yè)的節(jié)能環(huán)保，人們腦中可能就會跳出目前正在如火如荼進(jìn)行的環(huán)保措施。從今年2月19日召開的環(huán)境保護(hù)常務(wù)會議開始，對包括19個省(區(qū)、市)的47個地級及以上城市在內(nèi)的重點(diǎn)控制區(qū)，對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項(xiàng)目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項(xiàng)目，實(shí)施特別排放限值，有媒體將其評為大氣污染防治的“最嚴(yán)”產(chǎn)業(yè)政策；之后在十二屆全國人大一次會議舉行的“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”記者會上，環(huán)保部表示，在“十二五”期間， 將對火電、水泥等實(shí)施污染物排放限值。
這些措施的實(shí)施，不僅從產(chǎn)量的減少及開工規(guī)模的減弱來降低單位能耗及排放，同時(shí)也將推動水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)散裝水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
其次，國家對節(jié)能環(huán)保的重視將利于水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。水泥行業(yè)將緊緊圍繞節(jié)能減排、綜合利用，依靠自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。控制產(chǎn)能的擴(kuò)張，提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，并采用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)綠色、環(huán)保的水泥生產(chǎn)線，推動水泥行業(yè)走向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。
另外，利于水泥行業(yè)加大節(jié)能技術(shù)和裝備研究，使水泥產(chǎn)業(yè)受益。工信部在《“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃》中指出，將從注重規(guī)劃、支持創(chuàng)新、落實(shí)稅收優(yōu)惠等方面入手，努力破解困擾環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。這表明一批重大環(huán)保技術(shù)裝備將獲得稅收政策等支持。節(jié)能技術(shù)及裝備是節(jié)能行業(yè)中的基本，目前水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)及裝備主要包含電氣節(jié)能技術(shù)、余熱發(fā)電技術(shù)、新型干法水泥技術(shù)及富氧助燃節(jié)能裝置等，這些技術(shù)及裝備，能大大降低能耗及污染物排放，若全面實(shí)施運(yùn)用之后，即可變廢為寶，降低原材料成本，又可減少環(huán)境污染，這將對水泥行業(yè)節(jié)能減排有著十分重要的意義。
最后，將推動水泥產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。自國家重視節(jié)能環(huán)保以來，水泥行業(yè)在節(jié)能環(huán)保中有了極大的進(jìn)步?！笆濉币?guī)劃發(fā)展綱要已經(jīng)把支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物生產(chǎn)線建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，列入了規(guī)劃綱要；國家發(fā)展改革委也將利用日產(chǎn)2000噸及以上；新型干法水泥窯爐處理工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾的技術(shù)裝備開發(fā)與制造列入了即將頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011本)》鼓勵類；國家已對水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物示范線的建設(shè)予以預(yù)算內(nèi)資金支持，還將繼續(xù)對水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物及污泥給予補(bǔ)貼，以提高水泥企業(yè)處置廢棄物的積極性。這些措施的實(shí)施都推動了水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
2013年，節(jié)能環(huán)保將成為水泥企業(yè)競爭中不可缺少的環(huán)節(jié)，只有注重環(huán)境的保護(hù)，水泥企業(yè)才能迎來可持續(xù)性發(fā)展，只有順應(yīng)國家發(fā)展趨勢，才能保障水泥行業(yè)的順利發(fā)展。
水泥行業(yè)是工業(yè)發(fā)展中的高污染行業(yè)之一，據(jù)了解，目前，我國擁有水泥企業(yè)3800多家，2011年水泥產(chǎn)量達(dá)到20.9億噸，占世界產(chǎn)量的57%。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前水泥工業(yè)溫室氣體(CO2)排放量占到我國工業(yè)部門二氧化碳排放量的20%左右，達(dá)到數(shù)10億噸，水泥工業(yè)面臨著二氧化碳減排的巨大壓力。除此之外，水泥企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量污染物，如粉塵、一氧化氮、二氧化氮等等，不僅對城市居民的身心造成了極大損害，也為水泥行業(yè)戴上了“高污染、高能耗”帽子。
如今，節(jié)能環(huán)保已成為社會發(fā)展的主旋律，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。中國水泥向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖起步較晚，但仍有華新水泥、金隅水泥等企業(yè)開始向環(huán)保靠攏，并取得了一定成績。而在節(jié)能環(huán)保當(dāng)?shù)赖臅r(shí)代，水泥行業(yè)必然會走向節(jié)能環(huán)保道路。節(jié)能減排是“十二五”期間的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，此次國家財(cái)政部公布的預(yù)算也表明國家對節(jié)能環(huán)保的重視，這將直接或間接地對水泥行業(yè)產(chǎn)生各種影響。
首先，對節(jié)能環(huán)保的重視將利于水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。說到水泥行業(yè)的節(jié)能環(huán)保，人們腦中可能就會跳出目前正在如火如荼進(jìn)行的環(huán)保措施。從今年2月19日召開的環(huán)境保護(hù)常務(wù)會議開始，對包括19個省(區(qū)、市)的47個地級及以上城市在內(nèi)的重點(diǎn)控制區(qū)，對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項(xiàng)目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項(xiàng)目，實(shí)施特別排放限值，有媒體將其評為大氣污染防治的“最嚴(yán)”產(chǎn)業(yè)政策；之后在十二屆全國人大一次會議舉行的“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”記者會上，環(huán)保部表示，在“十二五”期間， 將對火電、水泥等實(shí)施污染物排放限值。
這些措施的實(shí)施，不僅從產(chǎn)量的減少及開工規(guī)模的減弱來降低單位能耗及排放，同時(shí)也將推動水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)散裝水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
其次，國家對節(jié)能環(huán)保的重視將利于水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。水泥行業(yè)將緊緊圍繞節(jié)能減排、綜合利用，依靠自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。控制產(chǎn)能的擴(kuò)張，提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，并采用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)綠色、環(huán)保的水泥生產(chǎn)線，推動水泥行業(yè)走向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。
另外，利于水泥行業(yè)加大節(jié)能技術(shù)和裝備研究，使水泥產(chǎn)業(yè)受益。工信部在《“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃》中指出，將從注重規(guī)劃、支持創(chuàng)新、落實(shí)稅收優(yōu)惠等方面入手，努力破解困擾環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。這表明一批重大環(huán)保技術(shù)裝備將獲得稅收政策等支持。節(jié)能技術(shù)及裝備是節(jié)能行業(yè)中的基本，目前水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技術(shù)及裝備主要包含電氣節(jié)能技術(shù)、余熱發(fā)電技術(shù)、新型干法水泥技術(shù)及富氧助燃節(jié)能裝置等，這些技術(shù)及裝備，能大大降低能耗及污染物排放，若全面實(shí)施運(yùn)用之后，即可變廢為寶，降低原材料成本，又可減少環(huán)境污染，這將對水泥行業(yè)節(jié)能減排有著十分重要的意義。
最后，將推動水泥產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。自國家重視節(jié)能環(huán)保以來，水泥行業(yè)在節(jié)能環(huán)保中有了極大的進(jìn)步?！笆濉币?guī)劃發(fā)展綱要已經(jīng)把支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物生產(chǎn)線建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，列入了規(guī)劃綱要；國家發(fā)展改革委也將利用日產(chǎn)2000噸及以上；新型干法水泥窯爐處理工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾的技術(shù)裝備開發(fā)與制造列入了即將頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011本)》鼓勵類；國家已對水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物示范線的建設(shè)予以預(yù)算內(nèi)資金支持，還將繼續(xù)對水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物及污泥給予補(bǔ)貼，以提高水泥企業(yè)處置廢棄物的積極性。這些措施的實(shí)施都推動了水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
2013年，節(jié)能環(huán)保將成為水泥企業(yè)競爭中不可缺少的環(huán)節(jié)，只有注重環(huán)境的保護(hù)，水泥企業(yè)才能迎來可持續(xù)性發(fā)展，只有順應(yīng)國家發(fā)展趨勢，才能保障水泥行業(yè)的順利發(fā)展。
