積極促進(jìn)散裝水泥在新農(nóng)村建設(shè)中的使用，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于落實(shí)黨和國家利民惠農(nóng)、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2012年5月2日-4日，由中央電視臺(tái)新聞中心委派記者蔣曉平與商務(wù)部研究院散裝水泥物流與應(yīng)用研究促進(jìn)中心（簡稱“散促中心”）常務(wù)副主任楊東旭、主任助理張斌等一行5人組成的央視采訪報(bào)道組，在商務(wù)部流通司的指導(dǎo)和山東省散辦的統(tǒng)籌安排下，前往山東濟(jì)南章丘市、青島平度縣進(jìn)行了采訪。6月13日，在全國散裝水泥宣傳周期間，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《新聞直播間：焦點(diǎn)新聞播報(bào)》欄目播出了“送建材下鄉(xiāng) 散裝水泥便民利民”的新聞報(bào)道，成為宣傳周的一個(gè)亮點(diǎn)。
作為央視資深記者，蔣曉平對(duì)散裝水泥事業(yè)的發(fā)展給予了很多的關(guān)注，曾于2010年在散促中心、北京市散辦的陪同下，深入土建工地和裝修現(xiàn)場采訪報(bào)道，并在央視新聞?lì)l道《朝聞天下》和《共同關(guān)注》欄目中播出，取得了很好的宣傳效果。
5月2日，在山東省散辦于東威主任、濟(jì)南散辦趙樹祥主任、章丘市散辦侯淑華主任陪同下，央視采訪報(bào)道組來到了位于章丘刁鎮(zhèn)的“山東省農(nóng)村推廣散裝水泥示范園區(qū)”。該園區(qū)是濟(jì)南市散辦按照“政府引導(dǎo)、散辦搭臺(tái)、業(yè)戶唱戲”的工作思路，在刁鎮(zhèn)周賈村建成的“統(tǒng)一規(guī)劃、連片發(fā)展、合理經(jīng)營、高效運(yùn)行”的農(nóng)村推散示范園區(qū)。園區(qū)占地600多畝，加工經(jīng)銷業(yè)戶80多家，散裝水泥儲(chǔ)存罐近百個(gè)，園區(qū)內(nèi)所有加工建材產(chǎn)品的經(jīng)銷業(yè)戶全部使用散裝水泥，加工的建材產(chǎn)品主要有墻材、平板、檁條、過梁、路沿石、水泥彩色地面磚等20多個(gè)品種，銷往濟(jì)南、德州、惠民、淄博及河北、河南、天津等地，此外，還代加工預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。散裝水泥使用量每年達(dá)到30多萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅600萬元～700萬元。
在普通人的心目中，與城市相比，農(nóng)村的現(xiàn)代化意識(shí)相對(duì)落后、機(jī)械化程度更低，但面對(duì)如此規(guī)模的園區(qū)、整潔的環(huán)境、眾多的筒倉、機(jī)械化的加工、設(shè)備齊全的實(shí)驗(yàn)室、有條不紊的生產(chǎn)，采訪者深深體會(huì)到大力促進(jìn)、推廣散裝水泥工作的重要意義。 章丘市散辦侯淑華主任介紹說：“通過不斷的摸索、鞏固、完善、創(chuàng)新和發(fā)展，農(nóng)村推散園區(qū)真正建成了水泥散裝化、產(chǎn)品系列化、推散產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保節(jié)能化、管理規(guī)范化的示范園區(qū)，而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，成為了山東省境內(nèi)最大的農(nóng)村推散示范園區(qū)。”
百聞不如一見，章丘推散示范園區(qū)的建設(shè)、完善、創(chuàng)新和發(fā)展，的確走出了一條具有章丘特色的農(nóng)村推散、發(fā)散的新路子。濟(jì)南市在章丘農(nóng)村“推散”示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，全市農(nóng)村散裝水泥銷售點(diǎn)已發(fā)展到308處，有效地加快了濟(jì)南市農(nóng)村推散、發(fā)散的步伐，開拓了農(nóng)村發(fā)散的新思路，打造了農(nóng)村推散的新模式，在全國都具有示范意義。攝影記者也很感動(dòng)，扛著機(jī)器登上了現(xiàn)場的一臺(tái)舉臂車，拍下了園區(qū)的全景，成就了此次央視新聞報(bào)道時(shí)最后一個(gè)宏大的鏡頭。
5月3日，央視采訪報(bào)道組驅(qū)車前往青島平度縣，路過平度縣同和辦事處姚家荊戈莊時(shí)，路邊一戶人家正在鋪設(shè)地面，只見經(jīng)過改裝的拖拉機(jī)運(yùn)來一車預(yù)拌混凝土，有序傾倒在地面上，幾個(gè)人手持鐵鍬，七上八下鋪平了地面。記者隨即下車采訪，原來這幾天，農(nóng)民李顯明正在整修自家的房子，今天要對(duì)門旁的道路進(jìn)行硬化。剛才他聯(lián)系了附近的農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心，只一會(huì)兒功夫，一車配好水泥、砂子和石子的預(yù)拌混凝土就拉了過來。李顯明高興的說：“我們自己去進(jìn)料、進(jìn)砂子和石子，原來需要一天時(shí)間打造這20平方地面，現(xiàn)在我們使用這個(gè)料以后，有2個(gè)小時(shí)就完成任務(wù)了?！庇捎跍p少了浪費(fèi)，李顯明最后一算，門前路面硬化只花了300元錢，比以前還省下了50多元錢。
隨后，央視采訪報(bào)道組來到了提供混凝土的青島市農(nóng)村推散平度利東直銷配送中心，與想象中的完全不同，名稱不起眼的配送中心完全是一個(gè)規(guī)模略小的現(xiàn)代化攪拌站?，F(xiàn)場只有2個(gè)人，但原料篩分、儲(chǔ)存、輸送、配方、計(jì)量、攪拌、裝車都是自動(dòng)化的，車、罐、實(shí)驗(yàn)室、周轉(zhuǎn)箱一應(yīng)俱全，難怪這么快就將拌好的混凝土送到了客戶現(xiàn)場。記者找到了配送中心的負(fù)責(zé)人，也是青島利東機(jī)械有限公司的總經(jīng)理李向東，李總介紹說：“以往農(nóng)民建房自己采購建筑材料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，使用的袋裝水泥不僅成本高，而且拆袋和現(xiàn)場攪拌產(chǎn)生粉塵污染環(huán)境，還容易因?yàn)槭軣崾艹睅韽?qiáng)度的損失，農(nóng)民自己調(diào)配的混凝土在質(zhì)量上也往往達(dá)不到要求。我們利用精確的計(jì)量設(shè)備和電腦控制手段，對(duì)農(nóng)民需要的混凝土和砂漿，按強(qiáng)度要求的配比稱量不同比例的水泥和砂石。即提高了房屋建筑質(zhì)量，同時(shí)減少現(xiàn)場攪拌帶來的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村散裝水泥發(fā)展、農(nóng)民利益、環(huán)境保護(hù)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)、設(shè)備制造業(yè)多方共贏的綜合效益。”
在采訪平度縣建設(shè)局散辦鄧國忠主任時(shí)，鄧主任解釋道：農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心是通過政策引導(dǎo)扶持，由大型水泥生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)村“自然村”相對(duì)集中地區(qū)，聯(lián)合使用散裝水泥的水泥制品企業(yè)，建設(shè)散裝水泥倉儲(chǔ)設(shè)施，利用先進(jìn)的計(jì)量設(shè)備和建材供應(yīng)條件發(fā)展農(nóng)村散裝水泥。直銷就是水泥生產(chǎn)企業(yè)按落地出廠價(jià)直接銷售散裝水泥；配送就是利用水泥制品企業(yè)的沙、石等供應(yīng)條件，按標(biāo)準(zhǔn)配比表配送建筑骨料。一個(gè)“中心”建設(shè)力爭保障覆蓋10個(gè)以上“自然村”的散裝水泥使用量，最大限度地讓利于民，保證惠農(nóng)政策落實(shí)到位。目前平度市統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，已經(jīng)分散建成了11個(gè)“農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心。
帶著對(duì)“平度模式”中體現(xiàn)的現(xiàn)代化因素的濃厚興趣，央視采訪報(bào)道組采訪了青島市散裝水泥辦公室朱偉賓主任。朱主任說：青島市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展農(nóng)村散裝水泥需要探索新的工作思路。我們青島市結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際，在總結(jié)借鑒以往農(nóng)村推廣散裝水泥做法和外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和扶持政策，將農(nóng)村發(fā)散作為利農(nóng)惠農(nóng)工程。為此，提出了建設(shè)“農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心”的設(shè)想。市政府辦公廳以青政辦發(fā)〔2011〕19號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局關(guān)于做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的意見》?！兑庖姟访鞔_使用專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村散裝水泥發(fā)展，政策引導(dǎo)做到長效化、機(jī)制化。自2011年起，市財(cái)政、市散裝水泥行政主管部門在散裝水泥專項(xiàng)資金中安排資金100萬元，專項(xiàng)扶持農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心設(shè)施設(shè)備建設(shè)。并鼓勵(lì)支持水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)、混凝土攪拌站向周邊農(nóng)村用戶銷售散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。同時(shí)，加大了科技投入，與平度市城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島利東機(jī)械有限公司研制成功“散裝水泥零售稱重計(jì)量裝置”，解決小重量直銷散裝水泥計(jì)量問題，并申報(bào)使用技術(shù)的國家專利，現(xiàn)已運(yùn)用到“農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心”試點(diǎn)。組織、扶持了有關(guān)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，不斷提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備的技術(shù)裝備水平和規(guī)范化、規(guī)模化程度。到2015年，青島全市農(nóng)村散裝水泥使用率要達(dá)到60％以上。在人口相對(duì)集中的中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道建設(shè)農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心；在相對(duì)偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)建設(shè)直銷網(wǎng)點(diǎn)。全市2012年建成50個(gè)直銷配送中心，“十二五”末達(dá)到100個(gè)，基本完成我市農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)工作。
從獲益的農(nóng)民，到供應(yīng)商、設(shè)備制造廠家，再與縣散辦、市散辦的溝通，央視采訪報(bào)道組深深感受到加快農(nóng)村推廣散裝水泥工作的發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)中央關(guān)于加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，改善農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境具有不可替代的積極的作用。目前， “農(nóng)村推散”尚屬全國推動(dòng)散裝水泥發(fā)展工作中的難點(diǎn)，但如今的山東，已經(jīng)成為全國“農(nóng)村推散”工作的榜樣。秉承刨根問底的習(xí)慣，帶著強(qiáng)烈的好奇心，央視記者采訪了山東省經(jīng)信委及省散辦，希望探究出取得這些成就的原因。
山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任李建生介紹：散裝水泥不但具有非常大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也有非常大的社會(huì)效益，據(jù)我們測算，2011年，山東省散裝水泥的推廣工作所產(chǎn)生的社會(huì)綜合效益達(dá)到41個(gè)億。山東是水泥生產(chǎn)大省，擴(kuò)大需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民，所以農(nóng)村散裝水泥市場潛力巨大。發(fā)展農(nóng)村散裝水泥是新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是發(fā)展農(nóng)村散裝水泥是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。二是發(fā)展農(nóng)村散裝水泥是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要。三是發(fā)展散裝水泥是利民惠農(nóng)工程的需要。四是發(fā)展農(nóng)村散裝水泥是提升山東省水泥散裝使用率的需要。山東是開展農(nóng)村散裝水泥工作較早的省份，省委常委、副省長王軍民同志對(duì)此非常重視，專門前往濟(jì)南、淄博兩市就建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村散裝水泥推廣使用工作進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)農(nóng)村散裝水泥推廣工作取得的成績給予充分肯定，同時(shí)對(duì)今后的工作提出了“切實(shí)抓住政策機(jī)遇，結(jié)合建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，下大氣力抓好農(nóng)村散裝水泥推廣工作”的要求和指示。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥的意見的通知》。面對(duì)新的形勢，我們提出抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建材下鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，樹立建材下鄉(xiāng)散裝水泥先行的理念，將“散裝水泥下鄉(xiāng)”作為農(nóng)村推廣散裝水泥到重要措施和惠農(nóng)工程，積極探索“散裝水泥下鄉(xiāng)”的工作思路，結(jié)合新情況，采取新措施，開創(chuàng)新局面。近年來，我們通過政府投入、補(bǔ)助等辦法，引導(dǎo)、拉動(dòng)社會(huì)力量投資加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，把農(nóng)村推散引向深入，農(nóng)村發(fā)散呈現(xiàn)模式多樣化和規(guī)?；?，農(nóng)村推散已成為散裝水泥行業(yè)新的增長點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。目前山東省農(nóng)村散裝水泥的使用率達(dá)到47%以上，散裝水泥和預(yù)拌混凝土的使用為農(nóng)民節(jié)省建設(shè)成本近2.8億元，同時(shí)也在拉動(dòng)就業(yè)，減少污染排放、節(jié)約能源等方面發(fā)揮了綜合效益。
山東省散裝水泥辦公室于東威主任不愿上鏡采訪，但當(dāng)與記者聊起農(nóng)村發(fā)散的具體思路時(shí)，于主任變得非常健談，他說到：在建材下鄉(xiāng)中，主要建材產(chǎn)品是水泥，而且應(yīng)該先行一步，這為農(nóng)村發(fā)展散裝水泥提供了難得的機(jī)遇。我們根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的需要，因地制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局；加強(qiáng)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷完善物流配送體系，為農(nóng)民使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，提供有效便捷的服務(wù)；積極協(xié)調(diào)水泥生產(chǎn)企業(yè)，保證散裝水泥的供應(yīng)和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本；加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥流通環(huán)節(jié)的管理，減少運(yùn)輸費(fèi)用；通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村散裝水泥的管理，最大限度的降低供應(yīng)價(jià)格，為農(nóng)民節(jié)省更多的建設(shè)開支。概括來說，就是通過提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳、出臺(tái)政策、資金扶持、典型引路和加強(qiáng)管理等手段構(gòu)建物流配送體系，擴(kuò)大農(nóng)村散裝水泥銷售點(diǎn)。
我們注重充分發(fā)揮散裝水泥的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用散裝水泥的積極性。農(nóng)民使用散裝水泥建房，平均每平方米可節(jié)約15元，而且送貨上門，惠農(nóng)便民效果明顯。
但農(nóng)民對(duì)散裝水泥認(rèn)知度不高，對(duì)發(fā)展散裝水泥工作更不甚了解。為此，把散裝水泥宣傳工作列入工作議事日程，采取集中重點(diǎn)宣傳和經(jīng)?；麄飨嘟Y(jié)合，通過電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅以及其他農(nóng)民喜聞樂見、簡便、易懂、易行等方式，堅(jiān)持不懈的宣傳發(fā)展散裝水泥的意義，使農(nóng)民不斷提高對(duì)散裝水泥的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)自覺使用散裝水泥的自覺性。為建材下鄉(xiāng)散裝水泥先行營造良好氛圍。
我們與省住建廳村鎮(zhèn)處配合，積極參與有關(guān)活動(dòng)，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，對(duì)有關(guān)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥提出相關(guān)意見和建議。
山東省散辦代表省經(jīng)信委參加了省政府委托住建廳（村鎮(zhèn)處）牽頭組織的“農(nóng)村住房建設(shè)拉動(dòng)投資消費(fèi)生產(chǎn)情況調(diào)研”，參與了住建部下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）的討論，提出了若干修改意見和建議。參與了《山東省建材（水泥）下鄉(xiāng)試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)水泥企業(yè)準(zhǔn)入條件和構(gòu)建銷售流通渠道規(guī)定等提出了意見。
目前，山東省已經(jīng)具有了幾種比較成熟的農(nóng)村發(fā)散模式，如章丘農(nóng)村預(yù)制構(gòu)件園區(qū)集中使用散裝水泥、青島平度市散裝水泥物流配送中心模式、菏澤市“小散罐”物流配送、桓臺(tái)縣構(gòu)建散裝水泥銷售網(wǎng)和滿足農(nóng)戶需求的小型混凝土攪拌站模式、濟(jì)寧市舊村集中改造使用商品混凝土等。這些典型發(fā)揮了很好的模范帶動(dòng)作用。
“十二五”期間，山東省將基本完成農(nóng)村散裝水泥銷售布點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)散裝水泥銷售“萬點(diǎn)工程”。農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系趨于完善，農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到55%以上。
返京路上，央視記者和散促中心的同志們頗有感觸：散裝水泥行業(yè)的發(fā)展代表著社會(huì)先進(jìn)的生產(chǎn)力，內(nèi)涵是科技創(chuàng)新與工業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)著環(huán)境友好和資源節(jié)約，服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在當(dāng)今中國建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)村，“農(nóng)村推散”依然可以取得較好的實(shí)效，說明凡事盡在人心、人為。鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)服務(wù)于國家中長期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)散裝水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的本質(zhì)就是要依法行政，就是要放棄眼前利益，放眼全局、胸懷長遠(yuǎn)，就是要肩負(fù)起“責(zé)任”和“使命”。而“責(zé)任感”和“使命感”，正是中國得以走向未來、屹立民族之林的保障。山東“農(nóng)村推散”之路就是一堂面向未來的政治課，已經(jīng)超越了散裝水泥的小概念，值得認(rèn)真總結(jié)、思考和推廣。
