積極促進散裝水泥在新農村建設中的使用，是社會主義新農村建設轉方式、調結構，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，對于落實黨和國家利民惠農、保護農村生態(tài)環(huán)境政策，提高農村基礎設施水平和農民生活質量，推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2012年5月2日-4日，由中央電視臺新聞中心委派記者蔣曉平與商務部研究院散裝水泥物流與應用研究促進中心（簡稱“散促中心”）常務副主任楊東旭、主任助理張斌等一行5人組成的央視采訪報道組，在商務部流通司的指導和山東省散辦的統(tǒng)籌安排下，前往山東濟南章丘市、青島平度縣進行了采訪。6月13日，在全國散裝水泥宣傳周期間，中央電視臺新聞頻道《新聞直播間：焦點新聞播報》欄目播出了“送建材下鄉(xiāng) 散裝水泥便民利民”的新聞報道，成為宣傳周的一個亮點。
作為央視資深記者，蔣曉平對散裝水泥事業(yè)的發(fā)展給予了很多的關注，曾于2010年在散促中心、北京市散辦的陪同下，深入土建工地和裝修現(xiàn)場采訪報道，并在央視新聞頻道《朝聞天下》和《共同關注》欄目中播出，取得了很好的宣傳效果。
5月2日，在山東省散辦于東威主任、濟南散辦趙樹祥主任、章丘市散辦侯淑華主任陪同下，央視采訪報道組來到了位于章丘刁鎮(zhèn)的“山東省農村推廣散裝水泥示范園區(qū)”。該園區(qū)是濟南市散辦按照“政府引導、散辦搭臺、業(yè)戶唱戲”的工作思路，在刁鎮(zhèn)周賈村建成的“統(tǒng)一規(guī)劃、連片發(fā)展、合理經營、高效運行”的農村推散示范園區(qū)。園區(qū)占地600多畝，加工經銷業(yè)戶80多家，散裝水泥儲存罐近百個，園區(qū)內所有加工建材產品的經銷業(yè)戶全部使用散裝水泥，加工的建材產品主要有墻材、平板、檁條、過梁、路沿石、水泥彩色地面磚等20多個品種，銷往濟南、德州、惠民、淄博及河北、河南、天津等地，此外，還代加工預拌混凝土和預拌砂漿。散裝水泥使用量每年達到30多萬噸，產值達到1.2億元，實現(xiàn)利稅600萬元～700萬元。
在普通人的心目中，與城市相比，農村的現(xiàn)代化意識相對落后、機械化程度更低，但面對如此規(guī)模的園區(qū)、整潔的環(huán)境、眾多的筒倉、機械化的加工、設備齊全的實驗室、有條不紊的生產，采訪者深深體會到大力促進、推廣散裝水泥工作的重要意義。 章丘市散辦侯淑華主任介紹說：“通過不斷的摸索、鞏固、完善、創(chuàng)新和發(fā)展，農村推散園區(qū)真正建成了水泥散裝化、產品系列化、推散產業(yè)化、環(huán)保節(jié)能化、管理規(guī)范化的示范園區(qū)，而且?guī)恿水數剞r村經濟的發(fā)展和農民收入的增加，成為了山東省境內最大的農村推散示范園區(qū)。”
百聞不如一見，章丘推散示范園區(qū)的建設、完善、創(chuàng)新和發(fā)展，的確走出了一條具有章丘特色的農村推散、發(fā)散的新路子。濟南市在章丘農村“推散”示范園區(qū)的基礎上，全市農村散裝水泥銷售點已發(fā)展到308處，有效地加快了濟南市農村推散、發(fā)散的步伐，開拓了農村發(fā)散的新思路，打造了農村推散的新模式，在全國都具有示范意義。攝影記者也很感動，扛著機器登上了現(xiàn)場的一臺舉臂車，拍下了園區(qū)的全景，成就了此次央視新聞報道時最后一個宏大的鏡頭。
5月3日，央視采訪報道組驅車前往青島平度縣，路過平度縣同和辦事處姚家荊戈莊時，路邊一戶人家正在鋪設地面，只見經過改裝的拖拉機運來一車預拌混凝土，有序傾倒在地面上，幾個人手持鐵鍬，七上八下鋪平了地面。記者隨即下車采訪，原來這幾天，農民李顯明正在整修自家的房子，今天要對門旁的道路進行硬化。剛才他聯(lián)系了附近的農村散裝水泥直銷配送中心，只一會兒功夫，一車配好水泥、砂子和石子的預拌混凝土就拉了過來。李顯明高興的說：“我們自己去進料、進砂子和石子，原來需要一天時間打造這20平方地面，現(xiàn)在我們使用這個料以后，有2個小時就完成任務了?！庇捎跍p少了浪費，李顯明最后一算，門前路面硬化只花了300元錢，比以前還省下了50多元錢。
隨后，央視采訪報道組來到了提供混凝土的青島市農村推散平度利東直銷配送中心，與想象中的完全不同，名稱不起眼的配送中心完全是一個規(guī)模略小的現(xiàn)代化攪拌站?，F(xiàn)場只有2個人，但原料篩分、儲存、輸送、配方、計量、攪拌、裝車都是自動化的，車、罐、實驗室、周轉箱一應俱全，難怪這么快就將拌好的混凝土送到了客戶現(xiàn)場。記者找到了配送中心的負責人，也是青島利東機械有限公司的總經理李向東，李總介紹說：“以往農民建房自己采購建筑材料，費時費力不說，使用的袋裝水泥不僅成本高，而且拆袋和現(xiàn)場攪拌產生粉塵污染環(huán)境，還容易因為受熱受潮帶來強度的損失，農民自己調配的混凝土在質量上也往往達不到要求。我們利用精確的計量設備和電腦控制手段，對農民需要的混凝土和砂漿，按強度要求的配比稱量不同比例的水泥和砂石。即提高了房屋建筑質量，同時減少現(xiàn)場攪拌帶來的環(huán)境污染，實現(xiàn)了農村散裝水泥發(fā)展、農民利益、環(huán)境保護、水泥生產企業(yè)、水泥制品企業(yè)、設備制造業(yè)多方共贏的綜合效益?！?/FONT>
在采訪平度縣建設局散辦鄧國忠主任時，鄧主任解釋道：農村散裝水泥直銷配送中心是通過政策引導扶持，由大型水泥生產企業(yè)在農村“自然村”相對集中地區(qū)，聯(lián)合使用散裝水泥的水泥制品企業(yè)，建設散裝水泥倉儲設施，利用先進的計量設備和建材供應條件發(fā)展農村散裝水泥。直銷就是水泥生產企業(yè)按落地出廠價直接銷售散裝水泥；配送就是利用水泥制品企業(yè)的沙、石等供應條件，按標準配比表配送建筑骨料。一個“中心”建設力爭保障覆蓋10個以上“自然村”的散裝水泥使用量，最大限度地讓利于民，保證惠農政策落實到位。目前平度市統(tǒng)一規(guī)劃定點，已經分散建成了11個“農村散裝水泥直銷配送中心。
帶著對“平度模式”中體現(xiàn)的現(xiàn)代化因素的濃厚興趣，央視采訪報道組采訪了青島市散裝水泥辦公室朱偉賓主任。朱主任說：青島市作為經濟發(fā)展相對發(fā)達地區(qū)，發(fā)展農村散裝水泥需要探索新的工作思路。我們青島市結合經濟發(fā)展和農村城鎮(zhèn)化建設的實際，在總結借鑒以往農村推廣散裝水泥做法和外地經驗的基礎上，確定了農村散裝水泥發(fā)展的目標任務和扶持政策，將農村發(fā)散作為利農惠農工程。為此，提出了建設“農村散裝水泥直銷配送中心”的設想。市政府辦公廳以青政辦發(fā)〔2011〕19號文件轉發(fā)了《市城鄉(xiāng)建設委、市財政局關于做好農村發(fā)展散裝水泥工作的意見》。《意見》明確使用專項資金扶持農村散裝水泥發(fā)展，政策引導做到長效化、機制化。自2011年起，市財政、市散裝水泥行政主管部門在散裝水泥專項資金中安排資金100萬元，專項扶持農村散裝水泥直銷配送中心設施設備建設。并鼓勵支持水泥生產企業(yè)、水泥制品企業(yè)、混凝土攪拌站向周邊農村用戶銷售散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。同時，加大了科技投入，與平度市城鄉(xiāng)建設局、青島利東機械有限公司研制成功“散裝水泥零售稱重計量裝置”，解決小重量直銷散裝水泥計量問題，并申報使用技術的國家專利，現(xiàn)已運用到“農村散裝水泥直銷配送中心”試點。組織、扶持了有關科研單位、生產企業(yè)研制開發(fā)適合農村發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術、新工藝、新設備，逐步實現(xiàn)農村散裝水泥設施設備標準化、系列化，不斷提高農村散裝水泥設施設備的技術裝備水平和規(guī)范化、規(guī)?；潭?。到2015年，青島全市農村散裝水泥使用率要達到60％以上。在人口相對集中的中心、重點鎮(zhèn)、街道建設農村散裝水泥直銷配送中心；在相對偏遠的鎮(zhèn)建設直銷網點。全市2012年建成50個直銷配送中心，“十二五”末達到100個，基本完成我市農村散裝水泥銷售網絡布點工作。
從獲益的農民，到供應商、設備制造廠家，再與縣散辦、市散辦的溝通，央視采訪報道組深深感受到加快農村推廣散裝水泥工作的發(fā)展，對社會主義新農村建設和落實中央關于加快農田水利基礎設施建設要求，改善農民的居住條件和生活環(huán)境具有不可替代的積極的作用。目前， “農村推散”尚屬全國推動散裝水泥發(fā)展工作中的難點，但如今的山東，已經成為全國“農村推散”工作的榜樣。秉承刨根問底的習慣，帶著強烈的好奇心，央視記者采訪了山東省經信委及省散辦，希望探究出取得這些成就的原因。
山東省經濟和信息化委員會副主任李建生介紹：散裝水泥不但具有非常大的經濟效益，同時也有非常大的社會效益，據我們測算，2011年，山東省散裝水泥的推廣工作所產生的社會綜合效益達到41個億。山東是水泥生產大省，擴大需求，最大潛力在農村；實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民，所以農村散裝水泥市場潛力巨大。發(fā)展農村散裝水泥是新農村建設轉方式、調結構，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，對于提高農村基礎設施水平和農民生活質量，推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。一是發(fā)展農村散裝水泥是社會主義新農村建設的需要。二是發(fā)展農村散裝水泥是保護農村生態(tài)環(huán)境的需要。三是發(fā)展散裝水泥是利民惠農工程的需要。四是發(fā)展農村散裝水泥是提升山東省水泥散裝使用率的需要。山東是開展農村散裝水泥工作較早的省份，省委常委、副省長王軍民同志對此非常重視，專門前往濟南、淄博兩市就建材下鄉(xiāng)、農村散裝水泥推廣使用工作進行了調研，對農村散裝水泥推廣工作取得的成績給予充分肯定，同時對今后的工作提出了“切實抓住政策機遇，結合建材下鄉(xiāng)活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作”的要求和指示。省政府辦公廳轉發(fā)了省經濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳《關于做好農村推廣散裝水泥的意見的通知》。面對新的形勢，我們提出抓住社會主義新農村建設和建材下鄉(xiāng)的有利時機，樹立建材下鄉(xiāng)散裝水泥先行的理念，將“散裝水泥下鄉(xiāng)”作為農村推廣散裝水泥到重要措施和惠農工程，積極探索“散裝水泥下鄉(xiāng)”的工作思路，結合新情況，采取新措施，開創(chuàng)新局面。近年來，我們通過政府投入、補助等辦法，引導、拉動社會力量投資加強農村散裝水泥銷售網點建設，把農村推散引向深入，農村發(fā)散呈現(xiàn)模式多樣化和規(guī)?；r村推散已成為散裝水泥行業(yè)新的增長點，為新農村建設做出了貢獻。目前山東省農村散裝水泥的使用率達到47%以上，散裝水泥和預拌混凝土的使用為農民節(jié)省建設成本近2.8億元，同時也在拉動就業(yè)，減少污染排放、節(jié)約能源等方面發(fā)揮了綜合效益。
山東省散裝水泥辦公室于東威主任不愿上鏡采訪，但當與記者聊起農村發(fā)散的具體思路時，于主任變得非常健談，他說到：在建材下鄉(xiāng)中，主要建材產品是水泥，而且應該先行一步，這為農村發(fā)展散裝水泥提供了難得的機遇。我們根據本地新農村建設的需要，因地制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局；加強農村銷售網點建設，不斷完善物流配送體系，為農民使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，提供有效便捷的服務；積極協(xié)調水泥生產企業(yè)，保證散裝水泥的供應和質量，降低生產成本；加強農村散裝水泥流通環(huán)節(jié)的管理，減少運輸費用；通過加強對農村散裝水泥的管理，最大限度的降低供應價格，為農民節(jié)省更多的建設開支。概括來說，就是通過提高認識，加強宣傳、出臺政策、資金扶持、典型引路和加強管理等手段構建物流配送體系，擴大農村散裝水泥銷售點。
我們注重充分發(fā)揮散裝水泥的優(yōu)勢，調動農民使用散裝水泥的積極性。農民使用散裝水泥建房，平均每平方米可節(jié)約15元，而且送貨上門，惠農便民效果明顯。
但農民對散裝水泥認知度不高，對發(fā)展散裝水泥工作更不甚了解。為此，把散裝水泥宣傳工作列入工作議事日程，采取集中重點宣傳和經?；麄飨嘟Y合，通過電臺、電視臺等新聞媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅以及其他農民喜聞樂見、簡便、易懂、易行等方式，堅持不懈的宣傳發(fā)展散裝水泥的意義，使農民不斷提高對散裝水泥的認識，不斷增強自覺使用散裝水泥的自覺性。為建材下鄉(xiāng)散裝水泥先行營造良好氛圍。
我們與省住建廳村鎮(zhèn)處配合，積極參與有關活動，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，對有關農村發(fā)展散裝水泥提出相關意見和建議。
山東省散辦代表省經信委參加了省政府委托住建廳（村鎮(zhèn)處）牽頭組織的“農村住房建設拉動投資消費生產情況調研”，參與了住建部下發(fā)的《關于推動建材下鄉(xiāng)試點的指導意見》（征求意見稿）的討論，提出了若干修改意見和建議。參與了《山東省建材（水泥）下鄉(xiāng)試點實施方案》，對水泥企業(yè)準入條件和構建銷售流通渠道規(guī)定等提出了意見。
目前，山東省已經具有了幾種比較成熟的農村發(fā)散模式，如章丘農村預制構件園區(qū)集中使用散裝水泥、青島平度市散裝水泥物流配送中心模式、菏澤市“小散罐”物流配送、桓臺縣構建散裝水泥銷售網和滿足農戶需求的小型混凝土攪拌站模式、濟寧市舊村集中改造使用商品混凝土等。這些典型發(fā)揮了很好的模范帶動作用。
“十二五”期間，山東省將基本完成農村散裝水泥銷售布點工作，實現(xiàn)散裝水泥銷售“萬點工程”。農村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系趨于完善，農村散裝水泥使用率達到55%以上。
返京路上，央視記者和散促中心的同志們頗有感觸：散裝水泥行業(yè)的發(fā)展代表著社會先進的生產力，內涵是科技創(chuàng)新與工業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)著環(huán)境友好和資源節(jié)約，服務于新興產業(yè)發(fā)展方向。在當今中國建設發(fā)展基礎比較薄弱的農村，“農村推散”依然可以取得較好的實效，說明凡事盡在人心、人為。鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，促進散裝水泥事業(yè)服務于國家中長期發(fā)展規(guī)劃，推動散裝水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的本質就是要依法行政，就是要放棄眼前利益，放眼全局、胸懷長遠，就是要肩負起“責任”和“使命”。而“責任感”和“使命感”，正是中國得以走向未來、屹立民族之林的保障。山東“農村推散”之路就是一堂面向未來的政治課，已經超越了散裝水泥的小概念，值得認真總結、思考和推廣。
