近年來,我國眾多城市連連變身“霧都”,讓人們著實感受到了什么叫“霧里看花”、十面“霾”伏。大規(guī)模的霧霾天氣使我國眾多城市的空氣質量受到重度或嚴重的污染,危害了人體健康;同時,由于霧霾使空氣能見度降低,多地高速公路、機場由于霧霾而封閉,導致道路不暢通,影響了人們的正常出行。面對十面“霾”伏,需要人們加強對霧霾的深入認識,有專家指出,霧霾中有害顆粒物的主要成分有汽車排放的尾氣、工廠廢氣、地面揚塵等。而推廣散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿是保護環(huán)境、節(jié)能減排最有效的途徑。通過加大綜合治理力度,強化施工工地環(huán)境管理,禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土、砂漿,減少粉塵排放,盡量杜絕霧霾的再次出現,減少對環(huán)境的負面影響,保護人們正常的生活、工作和學習。
一、粉塵排放對霧霾天氣形成及危害性。
(一)推散“禁現”可減少粉塵排放。粉塵是指粒徑1~75微米的顆粒物。我國城市大氣環(huán)境污染監(jiān)測研究表明,近年來城市的大氣污染已從過去的煤煙塵污染轉向粉塵污染為主,特別是大氣的懸浮顆粒物含量日趨上升,其主要成份為建筑施工所產生的水泥、砂等相關的粉塵。據北京環(huán)境科學研究院測定,每使用一噸袋裝水泥排放粉塵4.48公斤,其中水泥粉塵 3.96公斤,而粉塵又是霧霾的主要成分。
(二)何謂霧霾。霧霾是霧和霾的組合詞,是兩種不同的天氣現象,霾是由空氣中的灰塵、粉塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子組成的,空氣中水汽含量較少,相對濕度較小,霧,則是濕度較大,空氣中水汽含量較大,空氣中的微粒較多。他們都能使大氣渾濁,視野模糊并導致能見度惡化。因為空氣質量的惡化,霧霾天氣現象出現增多,危害加重。霧霾事件,其實是異常天氣形勢造成我國大部分地區(qū)大氣穩(wěn)定、人為污染排放、浮塵和豐富水汽共同作用的結果,也是一次自然因素和人為因素共同作用的事件。近期我國不少地區(qū)把陰霾天氣現象并入霧一起作為災害性天氣預警預報。統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。
(三)霧霾天氣形成有以下幾個方面的原因:一是大氣空氣氣壓低,空氣不流動是主要因素。由于空氣的不流動,使空氣中的微小顆粒聚集,漂浮在空氣中;二是地面灰塵大,空氣濕度低,地面的人和車流使灰塵攪動起來;三是汽車尾氣是主要的污染物排放,近年來城市的汽車越來越多,排放的汽車尾氣是霧霾的一個因素;四是工廠制造出的二次污染;五是冬季取暖排放的CO2等污染物。
(四)霧霾對人身健康的危害。霧霾出現時,空氣都比較混濁,顆粒物污染較為嚴重,空氣質量較差,特別是霾和濃霧的天氣,因此應盡量避免在此期間進行戶外活動。霧霾對人的危害主要是集中在呼吸系統(tǒng)這一方面,引起或加重慢性咽炎以及慢性支氣管炎的出現,其他方面則因為濃霧天氣壓比較低,人會產生一種煩躁的感覺,血壓自然會有所增高。此外,由于霧天光線較弱及導致的低氣壓,有些人在霧天會產生精神懶散、情緒低落的現象,還會更容易引起交通事故的出現。
二、推散“禁現”對減少粉塵污染和霧霾天氣的重要作用。
(一)推散“禁現”能促進節(jié)能減排,減少資源能源消耗。據權威部門統(tǒng)計,每推廣一萬噸散裝水泥可節(jié)約標煤78噸、節(jié)約優(yōu)質木材330立方米、節(jié)約電力7.2萬度,節(jié)水1.19萬噸、減少粉塵排放45噸、減少二氧化碳0.05萬噸、減少二氧化硫排放18噸。據此測算,2013年新余市散裝水泥供應量達到250.21萬噸,僅發(fā)展散裝水泥一項就節(jié)約優(yōu)質木材82569.3萬方,節(jié)約能源折合標準煤19516.38噸,節(jié)電1801.51萬度,減少水泥粉塵排放11259.45噸,減排二氧化碳排放12510.5噸,減排二氧化硫排放4503.78噸,綜合利用廢棄物47.64萬噸,節(jié)能減排效益非常可觀。
(二)推散“禁現”能促進建筑施工現代化,提高建筑工程質量和施工水平。預拌混凝土和預拌砂漿是由工廠化生產的,通過配套的設施設備進行施工,可以確保建筑工程結構質量,大力加快工程施工進度,用預拌砂漿替代現場拌制砂漿,不是簡單意義上的同質產品替代,而是用一種新型建筑材料來替代傳統(tǒng)、落后的建筑材料。新型預拌混凝土和預拌砂漿采用計算機程序控制成份配比,避免了現場攪拌中受人為因素影響造成的建筑質量隱患;專業(yè)化生產形成了一套可追溯的質量保證體系,從制度上強化了生產單位的質量意識,保證了建筑質量安全。
(三)推散“禁現”能利用工業(yè)固體廢棄物,變廢為寶實現資源綜合利用?,F場攪拌砂漿的集料是天然砂是一種不可再生的資源,其開采對環(huán)境破壞較大,而我國工業(yè)每年生產的固體廢棄物約9億噸,已累計達到700億噸,綜合利用率不足40%。預拌混凝土和預拌砂漿工廠化生產,帶動了固體廢棄物的再利用,減輕了固體廢棄物對環(huán)境帶來的壓力,促進了循環(huán)經濟的發(fā)展。如每立方米預拌混凝土、預拌砂漿可綜合利用粉煤灰80-100公斤,并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂。2013年,全國在發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿過程中,消耗粉煤灰和礦渣達到1700萬噸,消耗尾礦廢石約41.2億噸,減少了天然砂石的開采,而且,使全國多年來堆積如山的鐵礦渣得到了有效利用。
(四)推散“禁現”能改善城市環(huán)境,提高城市建設品味。隨著城鎮(zhèn)化建設步伐加快,建筑工地遍地開花,對城市環(huán)境造成揚塵、噪音、廢渣、污水等多種危害,尤其是揚塵污染物排放,嚴重影響了大氣質量,成為困擾百姓生活的突出環(huán)境問題。散裝水泥生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)均在密封的裝備和環(huán)境下作業(yè),全部實現機械化、自動化操作,有助于避免和減少施工攪拌帶來的城市噪音污染,還有助于減少材料露天堆放和現場攪拌造成的粉塵污染,為建設美麗家園起著極其重要作用。
(五)推散“禁現”能減輕勞動強度,提高勞動生產率。散裝水泥生產、裝運、使用通過機械化、現代化操作來完成,改變了過去靠人拉肩扛、人工裝卸的落后作業(yè)方式,極大地改善了生產、裝運、施工作業(yè)環(huán)境,減輕了工人的勞動強度,提高了效率,降低了成本,提高了建筑企業(yè)的經濟效益。避免工人在充滿粉塵的惡劣環(huán)境下吸入大量粉塵而患上矽肺病的情況。在發(fā)達國家,袋裝水泥之所以難以立足,一個很重要的原因就是建立了嚴格的勞動保護制度。人工搬運、人工拆包、人工裝料、現場攪拌等繁重、落后的工作方式,極大地損害了勞動者的身心健康。隨著我國勞動保護制度的逐步完善,勞動力成本逐步提高,社會分工進一步發(fā)展,這種落后的生產方式必將被先進的生產方式所取代?!敖F”和散裝水泥發(fā)展將為構建和諧社會做出積極貢獻。
三、加大推散“禁現”政策支持力度減少粉塵污染和霧霾天氣。
國家逐步加大了大氣污染防治科技研發(fā)的支持力度,從中央到地方都出臺了一系列促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。預拌砂漿作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的代表,肩負著構建“以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑體系”重任,也迎來了新的歷史發(fā)展機遇。國務院早在2007年6月3日就印發(fā)了《國務院關于印發(fā)中國應對氣候變化國家方案的通知》(國發(fā)〔2007〕17號),其中第四部分第一章第三節(jié)第三條,明確提出了“進一步推廣預拌混凝土、預拌砂漿等措施,保持中國散裝水泥高速發(fā)展的勢頭?!?012年國家發(fā)改委、財政部、交通部聯(lián)合下發(fā)了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,就“加強揚塵控制,深化面源污染管理”問題,明確要求“積極推廣使用散裝水泥,市區(qū)施工工地全部使用預拌混凝土和預拌砂漿,杜絕現場攪拌混凝土和砂漿”。2013年8月1日,國務院印發(fā)了《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(國發(fā)〔2013〕30號),在第三部分的第五點“開展綠色建筑行動”中明確要求“大力發(fā)展綠色建材,推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿,推動建筑工業(yè)化?!笨梢哉f,隨著霧霾天氣的日益嚴重,預拌砂漿行業(yè)更需“頂層推動”。然而,通過全面梳理與統(tǒng)計分析發(fā)現,我國預拌砂漿行業(yè)政策主要作用于預拌砂漿的供給側,對需求側的激勵政策非常缺少。由于支持需求政策的缺失,造成了我國預拌砂漿行業(yè)發(fā)展相比預拌混凝土明顯滯后,更為嚴重的是,大部分預拌砂漿生產企業(yè)由于沒有市場需求而難于生存,極不利于預拌砂漿行業(yè)初期發(fā)展。
地方人民政府作為大氣污染防治工作責任主體,應當明確預拌砂漿年度工作任務和部門職責分工,確保任務到位、責任到位,逐步加大預拌砂漿需求政策的支持力度。為此,江西省新余市散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室(下稱“散預辦)積極推動市政府出臺預拌砂漿需求政策。2012年5月份新余市政府出臺《新余市預拌砂漿推廣應用實施方案》后,新余市工信委、住建委聯(lián)合下發(fā)《關于做好全市預拌砂漿推廣應用有關工作的通知》。這些文件的出臺為預拌砂漿需求市場提供了強大的政策支持,充分挖掘了全市預拌砂漿市場潛力,2013年新余市預拌砂漿供應量達17.1萬噸,同比增長26%。
2014年4月,新余市政府出臺了《新余市空氣重污染日應急方案》,新余市散預辦積極響應《新余市空氣重污染日應急方案》要求,加大預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用力度,禁止施工單位現場攪拌混凝土和砂漿,有效加強對施工工地揚塵的控制,共同承擔防治空氣污染的社會責任。只有這樣才能使水泥行業(yè)真正摘掉霧霾“元兇”的帽子,為國民經濟的和諧發(fā)展作出新貢獻。
四、強化推散“禁現”的科技支撐是消除霧霾天氣助推器。
散裝水泥新技術、新工藝、新設備等行業(yè)創(chuàng)新是消除霧霾天氣,推進散裝水泥產業(yè)向綠色低碳發(fā)展的助推器。面對霧霾天氣和能源資源環(huán)境約束更趨強化的新形勢,加大散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用力度,禁止施工單位現場攪拌混凝土和砂漿,有效加強對施工工地揚塵的控制,提高社會資源利用率,保護天然資源已迫在眉睫。為此,促進水泥生產、流通和使用全過程的散裝化、綠色化、低碳化、集約化和產業(yè)化是擺在我們面前的一項重大課題。采用散裝水泥新技術、新工藝、新設備等行業(yè)創(chuàng)新目的,就是要通過推廣應用預拌混凝土、預拌砂漿來提高資源綜合利用水平,進一步促進對工業(yè)廢棄物的綜合利用,提高社會資源利用效率,節(jié)能減排,保護環(huán)境。預拌砂漿生產技術、施工技術,同其他新興產業(yè)技術一樣,必然要經歷引入、成長、成熟三個階段。由于技術早期研究開發(fā)和產業(yè)化初期具有探索性,因此預拌砂漿施工技術發(fā)展早期存在很大風險。即便如此,新余市散預辦以加快推進大氣污染綜合防治為己任,堅持“科學發(fā)現——技術發(fā)明——產業(yè)化”的新興產業(yè)發(fā)展基本思路,加大預拌砂漿技術科技研發(fā)支持力度,積極推廣示范預拌砂漿施工技術,從而提高預拌砂漿這一新興產業(yè)的競爭優(yōu)勢。2012年,新余市散預辦依托國家“城市礦產”示范基地政策,結合本市粉煤灰、鋼渣、礦粉、尾礦石、廢石和鋰渣等工業(yè)廢棄物綜合利用現狀,以江西江鋰科技有限公司為平臺,積極開展鋰渣資源綜合利用技術研究,著力研究工業(yè)廢棄物在水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產過程中的使用范圍和使用量,推進行業(yè)技術進步。2013年,新余市散預辦多次組織召開全市預拌砂漿示范應用現場會,介紹預拌砂漿的生產、技術保障情況,推廣示范預拌砂漿施工技術。2013年,新余市通過發(fā)展散裝水泥,推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿,實現年節(jié)約標煤1.95萬噸,節(jié)電1801萬千瓦時,利用廢棄物47.6萬噸,減少粉塵排放1.1萬噸,實現社會綜合經濟效益3.13億元,節(jié)能減排成效顯著。同時,新余市散預辦將散裝水泥專項資金政策重點向預拌砂漿行業(yè)傾斜,采取“以獎代補”、“以獎促禁”等方式,加大財政政策在預拌砂漿供給側、需求側的支持力度,逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制,大力推廣應用預拌砂漿,加快防治大氣污染進程。
治理霧霾天氣任重道遠,還有大量的工作需要做。2007年9月開始的全國范圍內的大規(guī)模砂漿“禁現”,表明了國家禁止現場攪拌砂漿的堅決態(tài)度和推廣預拌砂漿的堅定決心。新余市作為全國第三批砂漿“禁現”示范城市,已經全面實現禁止現場攪拌砂漿,預拌砂漿發(fā)展即將駛入快車道,新余市散預辦用自己的實際行動驅除“霧霾”,讓天更藍,水更綠,城市更美。