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成都市預(yù)拌砂漿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)淺談:確定中心 抓住節(jié)點(diǎn) 建立體系

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-04-17  來(lái)源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:中華建筑報(bào)
核心提示:成都市預(yù)拌砂漿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)淺談:確定中心 抓住節(jié)點(diǎn) 建立體系
  “十一五”期間,成都市水泥散裝率從2006年的56.8%到2010年的73.4%,年均增長(zhǎng)3.3%。5年來(lái),散裝水泥累計(jì)使用量達(dá)到2539.66萬(wàn)噸,預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)到7970.95萬(wàn)立方米。發(fā)展散裝水泥共減少粉塵排放124.45萬(wàn)噸、二氧化碳排放154.2萬(wàn)噸、二氧化硫排放0.49萬(wàn)噸、氮氧化物排放0.41萬(wàn)噸。

  “十一五”期間,成都市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截止到2011年,公告的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家,產(chǎn)能達(dá)440萬(wàn)噸;預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車達(dá)142臺(tái),移動(dòng)存儲(chǔ)罐841個(gè);預(yù)拌砂漿銷售量從2009年的9.2萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2010年的48.63萬(wàn)噸,再到2011年前10個(gè)月的115萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌砂漿應(yīng)用的迅速健康發(fā)展。目前,成都市在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量、市場(chǎng)供應(yīng)量和使用率等指標(biāo)上,均為全省第一;相應(yīng)的配套物流數(shù)量和發(fā)展規(guī)模也在全國(guó)首屈一指。預(yù)拌砂漿行業(yè)的快速發(fā)展,離不開政策和技術(shù)文件的支撐。2007年,成都在全國(guó)率先通過(guò)《成都市散裝水泥管理辦法》(市政府138號(hào)令)明確了“五城區(qū)從2008年7月1日起禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”的要求,開啟了預(yù)拌砂漿推廣的序幕;2008年,由市建委牽頭,市散裝辦組織,四川省建材院主編的《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》由省建設(shè)廳發(fā)布,又在全國(guó)率先將企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)納入地方標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制執(zhí)行;2009年,頒布的《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額“預(yù)拌砂漿補(bǔ)充定額”》解決了預(yù)拌砂漿應(yīng)用的瓶頸問(wèn)題,也走在了全國(guó)前列。

  推廣方式

  2006年至今,成都市建委、成都市散裝辦積極探索、敢為人先,在認(rèn)真汲取兄弟省市工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析了預(yù)拌砂漿推廣工作的難點(diǎn)和突破點(diǎn)后,啟動(dòng)并大力開展了特點(diǎn)鮮明、成效明顯的預(yù)拌砂漿推廣工作,形成了符合成都發(fā)展實(shí)際的“一心兩點(diǎn)四體系”的預(yù)拌砂漿推廣思路和工作方式。

  “一心”是指確定一個(gè)中心,明確工作定位。2006年,成都市建委成立預(yù)拌砂漿推進(jìn)工作小組,先后赴北京、上海等7個(gè)城市,對(duì)推廣工作進(jìn)行調(diào)研,形成了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推廣使用預(yù)拌砂漿的調(diào)研報(bào)告,并結(jié)合成都市發(fā)展實(shí)際,提出了成都市的預(yù)拌砂漿推廣思路及工作步驟,明確了不求大求全,將工作中心放在散裝化普通砂漿上。此后于2007年,選擇3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)拌砂漿和現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的對(duì)比試點(diǎn),采集大量數(shù)據(jù)為編制預(yù)拌砂漿定額、技術(shù)規(guī)程和相關(guān)政策奠定了基礎(chǔ);2008年,在試點(diǎn)摸索的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了較為完善的政策文件和技術(shù)文件,制定了預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建了成都市預(yù)拌砂漿推廣的基本框架。在一系列工作開展中,始終圍繞著推廣普通干混砂漿這一主題,堅(jiān)持不懈,終于迎來(lái)了成都市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的春天。

  “兩點(diǎn)”是指抓住兩個(gè)節(jié)點(diǎn),化解推廣障礙,找到推廣突破口。一是把實(shí)現(xiàn)工地減排,用技術(shù)手段解決施工揚(yáng)塵作為推廣預(yù)拌砂漿的切入點(diǎn);二是把文明施工,拆除施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌機(jī)作為推廣預(yù)拌砂漿的實(shí)施點(diǎn)。這“兩點(diǎn)”是成都市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的助推器,是成都市建委結(jié)合全市中心工作提出的兩個(gè)工作結(jié)合點(diǎn),為成都預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用提供了強(qiáng)大的外部推力。2009年,正式啟動(dòng)了預(yù)拌砂漿推廣工作,兩家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)誕生,形成50萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力;同年7月,正式開始了在三環(huán)路范圍內(nèi)啟動(dòng)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作,12月1日禁止范圍擴(kuò)大到中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。在工作中,成都市建委加強(qiáng)同市環(huán)保、公安、交通、質(zhì)監(jiān)等職能部門的溝通協(xié)調(diào),將預(yù)拌砂漿推廣工作納入到工地減排和文明施工的工作中,取得了明顯實(shí)效。當(dāng)年下半年預(yù)拌砂漿使用量接近10萬(wàn)噸,產(chǎn)能比達(dá)到40%。2010年,正值預(yù)拌砂漿的推進(jìn)之年,成都市建委進(jìn)一步完善監(jiān)管體系,以市委、市政府建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵整治中不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的要求,開展了堅(jiān)持文明施工、取締現(xiàn)場(chǎng)砂漿攪拌機(jī)的工作;同時(shí),將預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作納入成都市大氣環(huán)境綜合整治政府目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了科學(xué)治塵,預(yù)拌砂漿工作得以進(jìn)一步推進(jìn),當(dāng)年的預(yù)拌砂漿使用量接近50萬(wàn)噸。 

  “四體系”是指建立四個(gè)體系,全方位系統(tǒng)推進(jìn)。一是做到政策體系較為完善。2008年至2010年,成都市共制定并印發(fā)的有關(guān)推廣預(yù)拌砂漿的政策文件7個(gè),技術(shù)文件兩個(gè),發(fā)展規(guī)劃1個(gè),文件之間相互支撐和補(bǔ)充,各有側(cè)重,政策體系日趨完善,為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是做到管理體系閉合。成都市在推廣工作中,實(shí)施了閉合監(jiān)管的管理體系,彰顯出工作合力。市建委在2007年就明確了將預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用融入到建設(shè)工程管理的相關(guān)環(huán)節(jié),要求部門各司其職又互相溝通,建立了從設(shè)計(jì)、圖審、造價(jià)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算、竣工驗(yàn)收、專資清退的多環(huán)節(jié)把關(guān)體系,工作的整體性得以很好的體現(xiàn)。三是做到市場(chǎng)體系規(guī)范。在培育市場(chǎng)時(shí),注意抓住生產(chǎn)和使用兩個(gè)環(huán)節(jié),高起點(diǎn)高要求,以形成良好的供需環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行一年一審的公告制度,確保產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展和做大做強(qiáng);同時(shí)對(duì)使用方,通過(guò)政府目標(biāo)、民眾監(jiān)督,行政執(zhí)法,促進(jìn)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用,提升建筑工地的文明程度和現(xiàn)代化進(jìn)程。特別是堅(jiān)持執(zhí)行技術(shù)規(guī)程中“生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的物流儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施”,保障了流通環(huán)節(jié)暢通,實(shí)現(xiàn)了配套平衡,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。四是做到宣傳體系務(wù)實(shí)。在宣傳對(duì)象上注意普通受眾和行業(yè)受眾相結(jié)合,既廣而告之又引起關(guān)注。通過(guò)大眾傳媒傳播預(yù)拌砂漿的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和推廣情況,樹立預(yù)拌砂漿“環(huán)保、高效、保質(zhì)”的意識(shí)。通過(guò)發(fā)放政策文件、宣傳資料、組織技術(shù)培訓(xùn),讓開發(fā)商、施工企業(yè)、監(jiān)理等單位了解預(yù)拌砂漿的相關(guān)知識(shí)、理解推廣意義、提高運(yùn)用技術(shù)。在宣傳內(nèi)容上,注意政策與技術(shù)相結(jié)合,通過(guò)各種培訓(xùn)方式,把對(duì)政策的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí),從而引導(dǎo)在施工層面的具體應(yīng)用。在宣傳形式上,開展了包括實(shí)踐活動(dòng)宣傳、印刷資料宣傳、聲像資料宣傳、大眾媒體宣傳等多種形式,為預(yù)拌砂漿的推廣營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

  發(fā)展方向

  2011年,成都市委、市政府將推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿列入了當(dāng)年十大民生工程中的環(huán)境提升目標(biāo),作為大氣環(huán)境綜合整治目標(biāo)之一。借城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治契機(jī),成都市的預(yù)拌砂漿推廣由中心城區(qū)向周邊區(qū)(市)縣擴(kuò)展,工作呈現(xiàn)出全域化、均衡化的發(fā)展趨勢(shì);同時(shí),成都市注重專項(xiàng)課題研究與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合,引導(dǎo)預(yù)拌砂漿機(jī)噴向?qū)嶋H應(yīng)用方向發(fā)展,閉合監(jiān)管也更趨完善。

  2011年,在預(yù)拌砂漿向全域發(fā)展的方針指導(dǎo)下,成都市20個(gè)區(qū)(市、縣)一起行動(dòng),截止2011年10月,成都市已有18個(gè)區(qū)(市、縣)啟動(dòng)了預(yù)拌砂漿的推廣工作,占全市行政轄區(qū)的90%,中心城區(qū)以外的區(qū)縣應(yīng)用量達(dá)20萬(wàn)噸,占全市應(yīng)用量的18%。預(yù)拌砂漿在成都市二、三圈層的推廣,不僅踐行了成都市委、市政府城鄉(xiāng)一體化的理念,更是農(nóng)村“推散“工作的飛躍。同時(shí),進(jìn)行了預(yù)拌砂漿機(jī)械噴涂的試點(diǎn),從設(shè)備的適用性、綜合效益分析、工程質(zhì)量提升、施工隊(duì)伍組織等方面進(jìn)行了摸索。目前,試點(diǎn)已接近尾聲,通過(guò)后期的數(shù)據(jù)分析,必將為成都市預(yù)拌砂漿的縱深發(fā)展提供決策依據(jù)。
 
 
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