談及2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至宏觀調(diào)控的關(guān)鍵詞，“穩(wěn)”已取代“快”成為主旋律。繼去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下“穩(wěn)中求進(jìn)”的方針后，在今年全國(guó)兩會(huì)上，穩(wěn)增長(zhǎng)又成為各方熱議與建言獻(xiàn)策的最大話題。本報(bào)記者也就化工行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)采訪了多位業(yè)界代表和委員。
欲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng) 先立足擴(kuò)內(nèi)需
多位代表委員認(rèn)為，面對(duì)目前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)化工行業(yè)的發(fā)展受到了諸多影響，部分子行業(yè)和企業(yè)的日子并不好過(guò)。
全國(guó)人大代表、山東兗州礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司原董事局主席耿加懷告訴記者，面對(duì)當(dāng)前較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，化工行業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)有較大困難。目前看來(lái)，有些行業(yè)無(wú)節(jié)制的發(fā)展造成了產(chǎn)大于需。而從下游需求看，國(guó)家刺激內(nèi)需的政策又難以長(zhǎng)久奏效。比如家電行業(yè)，老百姓不會(huì)年年換新電視，所以需求就不會(huì)穩(wěn)定。而另一方面，企業(yè)的成本壓力增加，比如人工成本上升、原材料價(jià)格上漲等。
全國(guó)人大代表、山東濱化集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張忠正認(rèn)為，現(xiàn)在行業(yè)出現(xiàn)了增速放緩的情況。2011年全國(guó)氯堿行業(yè)的裝置負(fù)荷僅為70%左右，多數(shù)企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。
全國(guó)人大代表、山東魯北企業(yè)集團(tuán)總公司原董事長(zhǎng)馮怡生也表示，今年化工大省山東的行業(yè)發(fā)展速度肯定會(huì)放緩，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)的日子比較難過(guò)。一方面外部形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，另一方面產(chǎn)品需求已顯現(xiàn)疲態(tài)。
盡管如此，代表委員們還是認(rèn)為，行業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，首先要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保持穩(wěn)定發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民告訴記者，2011年，面對(duì)歐債危機(jī)和美國(guó)的“雙反”調(diào)查，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入低谷。這些因素對(duì)奧克化學(xué)的太陽(yáng)能多晶硅切割液產(chǎn)業(yè)也有影響。面對(duì)這種情況，奧克化學(xué)主攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極擴(kuò)大內(nèi)需?！?STRONG>雖然我國(guó)高速鐵路建設(shè)速度有所放緩，但由于住宅和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的加快，去年我們高效混凝土減水劑的產(chǎn)量比上年增加了70%，公司銷售額比上年增加了30%。這說(shuō)明內(nèi)需不僅是化工行業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是擺在眼前的商機(jī)和發(fā)展動(dòng)力?！敝旖裾f(shuō)。
朱建民認(rèn)為，要擴(kuò)大內(nèi)需，首先企業(yè)的產(chǎn)品要與當(dāng)前市場(chǎng)需求充分對(duì)接，就他所在的企業(yè)而言，下游市場(chǎng)的建筑、水利等領(lǐng)域都是國(guó)內(nèi)非常有前途的行業(yè)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元也表示贊同。他認(rèn)為，發(fā)展和增長(zhǎng)仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主旋律，因此，作為剛性需求的資源和能源消耗量將持續(xù)上升，新能源的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量也將持續(xù)上升。這是企業(yè)擴(kuò)內(nèi)需的一個(gè)好切入點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨向記者介紹，傳化集團(tuán)早在10年前就探索了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互動(dòng)，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)形成了化工、物流等多元化對(duì)接。因此，面對(duì)去年國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳化集團(tuán)依然保持了良好的發(fā)展速度。
“現(xiàn)在煉油化工產(chǎn)業(yè)最具前景和潛力的還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)槊绹?guó)和歐洲的煉油化工業(yè)已停滯不前。因此，我們?yōu)榱速Y源可以適當(dāng)?shù)刈叱鋈?，但也必須看清楚，石化產(chǎn)品的市場(chǎng)空間主要還是在國(guó)內(nèi)?！比珖?guó)政協(xié)委員、石化行業(yè)資深專家王基銘這樣認(rèn)為。
王基銘還表示，我國(guó)石化產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)有很多終端消費(fèi)領(lǐng)域，比如在家電領(lǐng)域，不少化工材料還是靠進(jìn)口。目前的關(guān)鍵是國(guó)內(nèi)石化企業(yè)要更好的與下游企業(yè)緊密對(duì)接?！叭绻a(chǎn)企業(yè)能和終端市場(chǎng)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，根據(jù)他們的需求來(lái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，而且質(zhì)量是穩(wěn)定的，能逐步替代進(jìn)口，這就是很好的擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)制。在這種情況下，更需要國(guó)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新材料來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的挑戰(zhàn)?！蓖趸懭缡钦f(shuō)。
全國(guó)人大代表、浙江省杭州市化工研究院院長(zhǎng)姚獻(xiàn)平也認(rèn)為，只有把科技創(chuàng)新理念真正注入到從產(chǎn)品研發(fā)到市場(chǎng)接受的整個(gè)過(guò)程，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。
提振實(shí)體經(jīng)濟(jì) 首推小微企業(yè)
要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，就需要提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這已成為多位代表委員的共識(shí)。他們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)紛紛表示，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體的扶持政策，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是為小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)排憂解難。
據(jù)了解，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)。這些企業(yè)分布各個(gè)領(lǐng)域，承擔(dān)了保障就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重任。資料顯示，2011年我國(guó)石油和化工行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5.65萬(wàn)億元，占比50.11%，這是改革開(kāi)放以來(lái)，石化行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占比首次超過(guò)公有經(jīng)濟(jì)。因此，代表委員們普遍認(rèn)為，要提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別要關(guān)注中小民營(yíng)企業(yè)。
朱建民認(rèn)為，目前越來(lái)越多的中小民營(yíng)企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資難、融資成本高等困境，很多中小企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。這種局面誘導(dǎo)越來(lái)越多的實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。上市對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)雖然是很好的融資途徑，但是畢竟只有少數(shù)企業(yè)有這個(gè)實(shí)力。
此外，朱建民還認(rèn)為，目前采油、煉油等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品主要由國(guó)有企業(yè)壟斷。而下游精細(xì)加工領(lǐng)域基本是民營(yíng)企業(yè)，不僅行業(yè)分散，而且企業(yè)眾多，形成了多家中小企業(yè)對(duì)接上游幾家大企業(yè)的情況。他認(rèn)為，下游實(shí)體經(jīng)濟(jì)如果得不到很好的發(fā)展，上游的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)受影響，因此國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)措施，建立產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值合理分配的行業(yè)體系，不能使利潤(rùn)過(guò)于集中到某個(gè)產(chǎn)業(yè)。
對(duì)此，朱建民建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，要完善相關(guān)政策，規(guī)范民間借貸機(jī)構(gòu)的行為，引導(dǎo)那些曾經(jīng)偏離了主業(yè)的民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
馮怡生也認(rèn)為，目前不少民營(yíng)企業(yè)面臨資金困難，銀行對(duì)貸款給這類企業(yè)沒(méi)有充足的信心；而國(guó)有企業(yè)就不一樣了，有資源優(yōu)勢(shì)，有貸款來(lái)源，就有發(fā)展保障。眼下，不少民營(yíng)企業(yè)只能自己想辦法。
全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好告訴記者，小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)非常需要支持。他希望國(guó)家在財(cái)稅政策上能給予民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)具體的幫助，比如在銀行存款準(zhǔn)備金率、營(yíng)業(yè)稅方面。他希望商業(yè)銀行能拿出1/3的貸款，專門(mén)用于小微企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。他還表示，小微企業(yè)要發(fā)展，要有系列扶持措施。一個(gè)是金融服務(wù)，一個(gè)是物流服務(wù)，還有一個(gè)是科技服務(wù)。這三項(xiàng)扶持對(duì)中小企業(yè)非常重要。
不過(guò)，也有代表委員表示，關(guān)于化工行業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展，除了國(guó)家扶持，還需自身努力?！盎ぎa(chǎn)品門(mén)類很多，有幾千種。在這種情況下，化工小微企業(yè)有很大的生存余地。目前最大的問(wèn)題，是我國(guó)的小微企業(yè)缺少技術(shù)研發(fā)能力。企業(yè)應(yīng)該積極和高等院校、科研院所合作，加大技術(shù)投入，提高研發(fā)能力，不斷更新生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司原總工程師曹湘洪說(shuō)。
保障資源供應(yīng) 須落實(shí)兩手抓
要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)必不可少。在本次兩會(huì)上，不少代表委員就如何保證國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)發(fā)表了自己的看法。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士賈承造告訴記者，我國(guó)石油主要有兩個(gè)用途：一是做有機(jī)化工最基礎(chǔ)的原料；二是用于車船、飛機(jī)的燃料。目前還找不到可有效替代石油的能源，但國(guó)內(nèi)需求卻直線上升。目前國(guó)內(nèi)石油年需求量為4億多噸，預(yù)計(jì)2030年將漲到5億噸以上。國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)情況不容樂(lè)觀。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海洋石油總公司原總地質(zhì)師茹克告訴記者，天然氣值得優(yōu)先考慮。天然氣的生成和賦存領(lǐng)域要比石油廣泛，發(fā)展空間更大。過(guò)去，幾家石油央企都是專注石油比較多，往往偏重于先拿油，氣先放下。如果企業(yè)能夠重視開(kāi)采天然氣，思路就完全不一樣了。
賈承造則認(rèn)為，非常規(guī)油氣應(yīng)該成為油氣開(kāi)發(fā)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。非常規(guī)油氣主要包括致密油、致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣四種。在致密油方面，目前我國(guó)的鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、四川、松遼這4個(gè)盆地都有，其中鄂爾多斯已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)發(fā)了。雖然目前技術(shù)還不成熟，產(chǎn)量較低，但可以解決。我國(guó)的致密氣資源量同樣很大，目前鄂爾多斯每年產(chǎn)量為100億立方米，將來(lái)還可以進(jìn)一步發(fā)展。頁(yè)巖氣在四川已經(jīng)見(jiàn)到氣了，但大批量的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)不成熟，正在進(jìn)行攻關(guān)。煤層氣技術(shù)已經(jīng)成熟，去年產(chǎn)量為20億立方米，根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)產(chǎn)量會(huì)漲到50億～100億立方米。他認(rèn)為，非常規(guī)油氣的開(kāi)發(fā)應(yīng)該吸引民企加入，這樣可以加快發(fā)展。如果放開(kāi)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)，一要講資質(zhì)，二要技術(shù)先行。民營(yíng)企業(yè)可以投資幾家大的公司，統(tǒng)一來(lái)做，然后分紅。
要保障資源供應(yīng)，走出去也是重要途徑。
賈承造認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)走出去具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是政府和企業(yè)的目標(biāo)是一致的。二是中國(guó)企業(yè)有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，特別是在油田開(kāi)發(fā)等基本建設(shè)領(lǐng)域，跟西方公司比一點(diǎn)都不差。
曹湘洪認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)走出去要改變傳統(tǒng)思路，資源的概念要擴(kuò)大，不僅原油是資源，初級(jí)產(chǎn)品也是資源。目前不少擁有原油資源的國(guó)家比如中東的沙特、科威特等，都在加快發(fā)展自己國(guó)內(nèi)的煉油石化項(xiàng)目，他們以后出口的原油量會(huì)大幅減少，而成品油、聚乙烯、聚丙烯等下游產(chǎn)品出口數(shù)量會(huì)增加。因此，中國(guó)企業(yè)走出去，既要重視尋找油氣資源，也要重視通過(guò)合資合作到資源國(guó)發(fā)展煉油及石油化工業(yè)務(wù)。
曹湘洪還認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)走出去的步子不快，這與國(guó)內(nèi)注重GDP的考核體制有關(guān)。大家都認(rèn)為煉油石化是支柱產(chǎn)業(yè)，能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以地方有發(fā)展煉化項(xiàng)目的積極性，老拽著大型石油化工企業(yè)。要破解這個(gè)難題，一要鼓勵(lì)大公司走出去；二要鼓勵(lì)三大油企和地方民企合資走出去；三要支持民間資本聯(lián)合成立海外煉油石化項(xiàng)目投資公司；四要改革目前的GDP考核機(jī)制，建立新的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方支持更多企業(yè)到海外投資。
全國(guó)政協(xié)委員、寶塔石化集團(tuán)董事局主席孫珩超則建議，國(guó)家要通過(guò)政策鼓勵(lì)民營(yíng)石化企業(yè)走出去。一是盡快放開(kāi)有條件的民營(yíng)石化企業(yè)進(jìn)口原油的權(quán)利；二是民營(yíng)石化企業(yè)走出去要有國(guó)家金融做背景支持；三是必要時(shí)敦促大型國(guó)有石化企業(yè)在走出去戰(zhàn)略上與民營(yíng)石化企業(yè)合作；四是建議發(fā)改委和商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)篩選幾個(gè)有代表性的企業(yè)做試點(diǎn)，之后逐步推廣；五是國(guó)家應(yīng)在中阿經(jīng)貿(mào)論壇的平臺(tái)上開(kāi)放石油進(jìn)口。
王基銘認(rèn)為，除了尋找資源外，我們也要走出去學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。例如，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以收購(gòu)國(guó)外有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，采取多種形式走出去。
欲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng) 先立足擴(kuò)內(nèi)需
多位代表委員認(rèn)為，面對(duì)目前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)化工行業(yè)的發(fā)展受到了諸多影響，部分子行業(yè)和企業(yè)的日子并不好過(guò)。
全國(guó)人大代表、山東兗州礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司原董事局主席耿加懷告訴記者，面對(duì)當(dāng)前較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，化工行業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)有較大困難。目前看來(lái)，有些行業(yè)無(wú)節(jié)制的發(fā)展造成了產(chǎn)大于需。而從下游需求看，國(guó)家刺激內(nèi)需的政策又難以長(zhǎng)久奏效。比如家電行業(yè)，老百姓不會(huì)年年換新電視，所以需求就不會(huì)穩(wěn)定。而另一方面，企業(yè)的成本壓力增加，比如人工成本上升、原材料價(jià)格上漲等。
全國(guó)人大代表、山東濱化集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張忠正認(rèn)為，現(xiàn)在行業(yè)出現(xiàn)了增速放緩的情況。2011年全國(guó)氯堿行業(yè)的裝置負(fù)荷僅為70%左右，多數(shù)企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。
全國(guó)人大代表、山東魯北企業(yè)集團(tuán)總公司原董事長(zhǎng)馮怡生也表示，今年化工大省山東的行業(yè)發(fā)展速度肯定會(huì)放緩，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)的日子比較難過(guò)。一方面外部形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，另一方面產(chǎn)品需求已顯現(xiàn)疲態(tài)。
盡管如此，代表委員們還是認(rèn)為，行業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，首先要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保持穩(wěn)定發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民告訴記者，2011年，面對(duì)歐債危機(jī)和美國(guó)的“雙反”調(diào)查，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入低谷。這些因素對(duì)奧克化學(xué)的太陽(yáng)能多晶硅切割液產(chǎn)業(yè)也有影響。面對(duì)這種情況，奧克化學(xué)主攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極擴(kuò)大內(nèi)需?！?STRONG>雖然我國(guó)高速鐵路建設(shè)速度有所放緩，但由于住宅和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的加快，去年我們高效混凝土減水劑的產(chǎn)量比上年增加了70%，公司銷售額比上年增加了30%。這說(shuō)明內(nèi)需不僅是化工行業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是擺在眼前的商機(jī)和發(fā)展動(dòng)力?！敝旖裾f(shuō)。
朱建民認(rèn)為，要擴(kuò)大內(nèi)需，首先企業(yè)的產(chǎn)品要與當(dāng)前市場(chǎng)需求充分對(duì)接，就他所在的企業(yè)而言，下游市場(chǎng)的建筑、水利等領(lǐng)域都是國(guó)內(nèi)非常有前途的行業(yè)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元也表示贊同。他認(rèn)為，發(fā)展和增長(zhǎng)仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主旋律，因此，作為剛性需求的資源和能源消耗量將持續(xù)上升，新能源的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量也將持續(xù)上升。這是企業(yè)擴(kuò)內(nèi)需的一個(gè)好切入點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨向記者介紹，傳化集團(tuán)早在10年前就探索了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互動(dòng)，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)形成了化工、物流等多元化對(duì)接。因此，面對(duì)去年國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳化集團(tuán)依然保持了良好的發(fā)展速度。
“現(xiàn)在煉油化工產(chǎn)業(yè)最具前景和潛力的還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)槊绹?guó)和歐洲的煉油化工業(yè)已停滯不前。因此，我們?yōu)榱速Y源可以適當(dāng)?shù)刈叱鋈?，但也必須看清楚，石化產(chǎn)品的市場(chǎng)空間主要還是在國(guó)內(nèi)?！比珖?guó)政協(xié)委員、石化行業(yè)資深專家王基銘這樣認(rèn)為。
王基銘還表示，我國(guó)石化產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)有很多終端消費(fèi)領(lǐng)域，比如在家電領(lǐng)域，不少化工材料還是靠進(jìn)口。目前的關(guān)鍵是國(guó)內(nèi)石化企業(yè)要更好的與下游企業(yè)緊密對(duì)接?！叭绻a(chǎn)企業(yè)能和終端市場(chǎng)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，根據(jù)他們的需求來(lái)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，而且質(zhì)量是穩(wěn)定的，能逐步替代進(jìn)口，這就是很好的擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)制。在這種情況下，更需要國(guó)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新材料來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的挑戰(zhàn)?！蓖趸懭缡钦f(shuō)。
全國(guó)人大代表、浙江省杭州市化工研究院院長(zhǎng)姚獻(xiàn)平也認(rèn)為，只有把科技創(chuàng)新理念真正注入到從產(chǎn)品研發(fā)到市場(chǎng)接受的整個(gè)過(guò)程，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。
提振實(shí)體經(jīng)濟(jì) 首推小微企業(yè)
要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，就需要提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這已成為多位代表委員的共識(shí)。他們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)紛紛表示，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體的扶持政策，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是為小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)排憂解難。
據(jù)了解，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)。這些企業(yè)分布各個(gè)領(lǐng)域，承擔(dān)了保障就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重任。資料顯示，2011年我國(guó)石油和化工行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5.65萬(wàn)億元，占比50.11%，這是改革開(kāi)放以來(lái)，石化行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占比首次超過(guò)公有經(jīng)濟(jì)。因此，代表委員們普遍認(rèn)為，要提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別要關(guān)注中小民營(yíng)企業(yè)。
朱建民認(rèn)為，目前越來(lái)越多的中小民營(yíng)企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資難、融資成本高等困境，很多中小企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。這種局面誘導(dǎo)越來(lái)越多的實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。上市對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)雖然是很好的融資途徑，但是畢竟只有少數(shù)企業(yè)有這個(gè)實(shí)力。
此外，朱建民還認(rèn)為，目前采油、煉油等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品主要由國(guó)有企業(yè)壟斷。而下游精細(xì)加工領(lǐng)域基本是民營(yíng)企業(yè)，不僅行業(yè)分散，而且企業(yè)眾多，形成了多家中小企業(yè)對(duì)接上游幾家大企業(yè)的情況。他認(rèn)為，下游實(shí)體經(jīng)濟(jì)如果得不到很好的發(fā)展，上游的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)受影響，因此國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)措施，建立產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值合理分配的行業(yè)體系，不能使利潤(rùn)過(guò)于集中到某個(gè)產(chǎn)業(yè)。
對(duì)此，朱建民建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，要完善相關(guān)政策，規(guī)范民間借貸機(jī)構(gòu)的行為，引導(dǎo)那些曾經(jīng)偏離了主業(yè)的民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
馮怡生也認(rèn)為，目前不少民營(yíng)企業(yè)面臨資金困難，銀行對(duì)貸款給這類企業(yè)沒(méi)有充足的信心；而國(guó)有企業(yè)就不一樣了，有資源優(yōu)勢(shì)，有貸款來(lái)源，就有發(fā)展保障。眼下，不少民營(yíng)企業(yè)只能自己想辦法。
全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好告訴記者，小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)非常需要支持。他希望國(guó)家在財(cái)稅政策上能給予民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)具體的幫助，比如在銀行存款準(zhǔn)備金率、營(yíng)業(yè)稅方面。他希望商業(yè)銀行能拿出1/3的貸款，專門(mén)用于小微企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。他還表示，小微企業(yè)要發(fā)展，要有系列扶持措施。一個(gè)是金融服務(wù)，一個(gè)是物流服務(wù)，還有一個(gè)是科技服務(wù)。這三項(xiàng)扶持對(duì)中小企業(yè)非常重要。
不過(guò)，也有代表委員表示，關(guān)于化工行業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展，除了國(guó)家扶持，還需自身努力?！盎ぎa(chǎn)品門(mén)類很多，有幾千種。在這種情況下，化工小微企業(yè)有很大的生存余地。目前最大的問(wèn)題，是我國(guó)的小微企業(yè)缺少技術(shù)研發(fā)能力。企業(yè)應(yīng)該積極和高等院校、科研院所合作，加大技術(shù)投入，提高研發(fā)能力，不斷更新生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司原總工程師曹湘洪說(shuō)。
保障資源供應(yīng) 須落實(shí)兩手抓
要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)必不可少。在本次兩會(huì)上，不少代表委員就如何保證國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)發(fā)表了自己的看法。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士賈承造告訴記者，我國(guó)石油主要有兩個(gè)用途：一是做有機(jī)化工最基礎(chǔ)的原料；二是用于車船、飛機(jī)的燃料。目前還找不到可有效替代石油的能源，但國(guó)內(nèi)需求卻直線上升。目前國(guó)內(nèi)石油年需求量為4億多噸，預(yù)計(jì)2030年將漲到5億噸以上。國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)情況不容樂(lè)觀。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海洋石油總公司原總地質(zhì)師茹克告訴記者，天然氣值得優(yōu)先考慮。天然氣的生成和賦存領(lǐng)域要比石油廣泛，發(fā)展空間更大。過(guò)去，幾家石油央企都是專注石油比較多，往往偏重于先拿油，氣先放下。如果企業(yè)能夠重視開(kāi)采天然氣，思路就完全不一樣了。
賈承造則認(rèn)為，非常規(guī)油氣應(yīng)該成為油氣開(kāi)發(fā)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。非常規(guī)油氣主要包括致密油、致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣四種。在致密油方面，目前我國(guó)的鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、四川、松遼這4個(gè)盆地都有，其中鄂爾多斯已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)發(fā)了。雖然目前技術(shù)還不成熟，產(chǎn)量較低，但可以解決。我國(guó)的致密氣資源量同樣很大，目前鄂爾多斯每年產(chǎn)量為100億立方米，將來(lái)還可以進(jìn)一步發(fā)展。頁(yè)巖氣在四川已經(jīng)見(jiàn)到氣了，但大批量的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)不成熟，正在進(jìn)行攻關(guān)。煤層氣技術(shù)已經(jīng)成熟，去年產(chǎn)量為20億立方米，根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)產(chǎn)量會(huì)漲到50億～100億立方米。他認(rèn)為，非常規(guī)油氣的開(kāi)發(fā)應(yīng)該吸引民企加入，這樣可以加快發(fā)展。如果放開(kāi)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)，一要講資質(zhì)，二要技術(shù)先行。民營(yíng)企業(yè)可以投資幾家大的公司，統(tǒng)一來(lái)做，然后分紅。
要保障資源供應(yīng)，走出去也是重要途徑。
賈承造認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)走出去具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是政府和企業(yè)的目標(biāo)是一致的。二是中國(guó)企業(yè)有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，特別是在油田開(kāi)發(fā)等基本建設(shè)領(lǐng)域，跟西方公司比一點(diǎn)都不差。
曹湘洪認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)走出去要改變傳統(tǒng)思路，資源的概念要擴(kuò)大，不僅原油是資源，初級(jí)產(chǎn)品也是資源。目前不少擁有原油資源的國(guó)家比如中東的沙特、科威特等，都在加快發(fā)展自己國(guó)內(nèi)的煉油石化項(xiàng)目，他們以后出口的原油量會(huì)大幅減少，而成品油、聚乙烯、聚丙烯等下游產(chǎn)品出口數(shù)量會(huì)增加。因此，中國(guó)企業(yè)走出去，既要重視尋找油氣資源，也要重視通過(guò)合資合作到資源國(guó)發(fā)展煉油及石油化工業(yè)務(wù)。
曹湘洪還認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)走出去的步子不快，這與國(guó)內(nèi)注重GDP的考核體制有關(guān)。大家都認(rèn)為煉油石化是支柱產(chǎn)業(yè)，能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以地方有發(fā)展煉化項(xiàng)目的積極性，老拽著大型石油化工企業(yè)。要破解這個(gè)難題，一要鼓勵(lì)大公司走出去；二要鼓勵(lì)三大油企和地方民企合資走出去；三要支持民間資本聯(lián)合成立海外煉油石化項(xiàng)目投資公司；四要改革目前的GDP考核機(jī)制，建立新的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方支持更多企業(yè)到海外投資。
全國(guó)政協(xié)委員、寶塔石化集團(tuán)董事局主席孫珩超則建議，國(guó)家要通過(guò)政策鼓勵(lì)民營(yíng)石化企業(yè)走出去。一是盡快放開(kāi)有條件的民營(yíng)石化企業(yè)進(jìn)口原油的權(quán)利；二是民營(yíng)石化企業(yè)走出去要有國(guó)家金融做背景支持；三是必要時(shí)敦促大型國(guó)有石化企業(yè)在走出去戰(zhàn)略上與民營(yíng)石化企業(yè)合作；四是建議發(fā)改委和商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)篩選幾個(gè)有代表性的企業(yè)做試點(diǎn)，之后逐步推廣；五是國(guó)家應(yīng)在中阿經(jīng)貿(mào)論壇的平臺(tái)上開(kāi)放石油進(jìn)口。
王基銘認(rèn)為，除了尋找資源外，我們也要走出去學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。例如，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以收購(gòu)國(guó)外有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，采取多種形式走出去。
