過去的2011年，散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作取得了可喜的成績，為“十二五”期間“發(fā)散”規(guī)劃奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。商務(wù)部繼在哈爾濱召開全國散裝水泥會(huì)議后，印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)“十二五”期間散裝水泥工作提出了具體要求，作出了科學(xué)部署。中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)作為全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，2012年，將如何貫徹落實(shí)商務(wù)部的文件精神？同時(shí)，為推進(jìn)散裝水泥三位一體快速發(fā)展？中國散協(xié)又將開展哪些主要工作？春節(jié)前夕，本報(bào)記者就此問題采訪了中國散協(xié)理事長丁建一。
記者：《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）中，明確“加大散裝水泥科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。加快科技創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，特別是開發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土的配套裝備，加快先進(jìn)適用技術(shù)及配套裝備的應(yīng)用與推廣?！弊鳛槿珖袠I(yè)協(xié)會(huì)組織，2012年將采取那些舉措，組織企業(yè)及會(huì)員單位開展科研公關(guān)，指導(dǎo)行業(yè)科研方向，提升相關(guān)產(chǎn)品及設(shè)施設(shè)備的技術(shù)性能？2012年，中國散協(xié)的重點(diǎn)工作是哪些？
丁建一：剛剛過去的2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，在國際形勢(shì)復(fù)雜多變，金融危機(jī)的深層次影響繼續(xù)擴(kuò)散，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍放緩的形勢(shì)下，我國著力加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)管理通脹預(yù)期，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國散裝水泥產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。全國散裝水泥供應(yīng)量穩(wěn)步增長，水泥散裝率首次突破50%，預(yù)拌混凝土行業(yè)管理力度和信息化建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，散裝水泥發(fā)展工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，散裝水泥三位一體全面、協(xié)調(diào)發(fā)展取得了新的成效。
2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了經(jīng)濟(jì)工作和調(diào)控政策的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。中國散協(xié)要充分認(rèn)清散裝水泥發(fā)展工作的有利形勢(shì)和前進(jìn)中面臨的困難及問題，要以高度的責(zé)任感和使命感，集聚全行業(yè)的智慧和力量，圍繞引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能與責(zé)任，以改革創(chuàng)新和奮發(fā)有為的精神，努力提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，即要著力研究解決事關(guān)行業(yè)發(fā)展全局性、前瞻性、關(guān)鍵性的問題，又要抓好有利于行業(yè)長遠(yuǎn)建設(shè)和健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，力求在開創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新局面和轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展方式方面有所作為。
2012年，中國散協(xié)要認(rèn)真貫徹《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》的精神，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的主要工作。
一是協(xié)同商務(wù)部針對(duì)預(yù)拌砂漿增值稅的稅率問題與財(cái)政部協(xié)商，爭取將預(yù)拌砂漿產(chǎn)品仿照商品混凝土實(shí)行簡易辦法征收6%的增值稅問題。
二是按照商務(wù)部下達(dá)的“散裝水泥‘三位一體’產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排綜合效益評(píng)價(jià)研究”課題的要求，會(huì)同全國部分散裝水泥辦公室和有關(guān)專家進(jìn)行課題項(xiàng)目的組織實(shí)施。該研究課題將根據(jù)散裝水泥整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，分為若干子課題及研究小組，分別對(duì)資源、環(huán)境、生產(chǎn)、物流、廢棄物綜合利用等節(jié)能減排及環(huán)境影響進(jìn)行細(xì)致的定量研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合效益做出精確的評(píng)估，據(jù)此對(duì)發(fā)展散裝水泥三位一體產(chǎn)業(yè)的重大意義提供有力的依據(jù)。
三是根據(jù)中國散協(xié)組織編制、報(bào)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)頒布的《預(yù)拌砂漿和設(shè)備裝備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由中國散協(xié)組織行業(yè)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定工作。評(píng)定結(jié)果將在國家主要媒體公布并頒發(fā)獎(jiǎng)牌證書。
四是由商務(wù)部指導(dǎo)、中國散協(xié)會(huì)同有關(guān)單位及專家編撰的《中國散裝水泥產(chǎn)業(yè)體系系列教材》將于近期出版發(fā)行。接受商務(wù)部的委托，中國散協(xié)將會(huì)同各地散裝水泥辦公室組織開展預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的行業(yè)培（輪）訓(xùn)工作。
五是為了在新形勢(shì)下進(jìn)一步開創(chuàng)促進(jìn)散裝水泥及延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境，較全面、系統(tǒng)地提出新時(shí)期國家推進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從而加強(qiáng)各政府部門對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的支持與協(xié)作，中國散協(xié)將會(huì)同部分散裝辦等單位，研究提出《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（建議稿）》，經(jīng)報(bào)請(qǐng)商務(wù)部研究并修改審定后，爭取報(bào)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)。
六是著力推進(jìn)預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議并促成商務(wù)部會(huì)同住建部等有關(guān)單位組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)部分城市的砂漿“禁現(xiàn)”工作及預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行檢查。凝聚行業(yè)的專家力量，會(huì)同有關(guān)單位推進(jìn)預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工成套設(shè)備研發(fā)及成果的交流與推廣。引導(dǎo)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及設(shè)備制造企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過星級(jí)評(píng)定工作扶優(yōu)扶強(qiáng)，以優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
七是繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的狀況，持續(xù)、及時(shí)地抓好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，是引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中國散協(xié)在2011年組織完成了四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬在2012年完成《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線基礎(chǔ)構(gòu)架設(shè)計(jì)規(guī)范》和《預(yù)拌砂漿篩分系統(tǒng)技術(shù)要求》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
由商務(wù)部委托中國散協(xié)承擔(dān)的《全國散裝水泥使用、供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，國家統(tǒng)計(jì)局于2011年12月16日批準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行。近期，商務(wù)部為建立和加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)工作，特將部分散裝水泥發(fā)展指標(biāo)列入到“商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)表”序列。中國散協(xié)在認(rèn)真履行好統(tǒng)計(jì)職能、不斷提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的同時(shí)，今年將推進(jìn)“散裝水泥統(tǒng)計(jì)智能化網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)”的運(yùn)行，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和工作質(zhì)量。
八是辦好“第三屆中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)”。在總結(jié)前兩屆展覽經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同國家建材展貿(mào)中心和全國各地散裝辦，精心策劃，周密組織，力求展會(huì)內(nèi)容和形式有所創(chuàng)新，以此增進(jìn)行業(yè)的交流與合作，擴(kuò)大散裝水泥及延伸產(chǎn)業(yè)在社會(huì)的影響力并引起各界的關(guān)注與支持。
記者：《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）中，明確“加大散裝水泥科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。加快科技創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，特別是開發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土的配套裝備，加快先進(jìn)適用技術(shù)及配套裝備的應(yīng)用與推廣?！弊鳛槿珖袠I(yè)協(xié)會(huì)組織，2012年將采取那些舉措，組織企業(yè)及會(huì)員單位開展科研公關(guān)，指導(dǎo)行業(yè)科研方向，提升相關(guān)產(chǎn)品及設(shè)施設(shè)備的技術(shù)性能？2012年，中國散協(xié)的重點(diǎn)工作是哪些？
丁建一：剛剛過去的2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，在國際形勢(shì)復(fù)雜多變，金融危機(jī)的深層次影響繼續(xù)擴(kuò)散，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍放緩的形勢(shì)下，我國著力加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)管理通脹預(yù)期，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國散裝水泥產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。全國散裝水泥供應(yīng)量穩(wěn)步增長，水泥散裝率首次突破50%，預(yù)拌混凝土行業(yè)管理力度和信息化建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，散裝水泥發(fā)展工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，散裝水泥三位一體全面、協(xié)調(diào)發(fā)展取得了新的成效。
2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了經(jīng)濟(jì)工作和調(diào)控政策的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。中國散協(xié)要充分認(rèn)清散裝水泥發(fā)展工作的有利形勢(shì)和前進(jìn)中面臨的困難及問題，要以高度的責(zé)任感和使命感，集聚全行業(yè)的智慧和力量，圍繞引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能與責(zé)任，以改革創(chuàng)新和奮發(fā)有為的精神，努力提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，即要著力研究解決事關(guān)行業(yè)發(fā)展全局性、前瞻性、關(guān)鍵性的問題，又要抓好有利于行業(yè)長遠(yuǎn)建設(shè)和健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，力求在開創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新局面和轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展方式方面有所作為。
2012年，中國散協(xié)要認(rèn)真貫徹《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》的精神，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的主要工作。
一是協(xié)同商務(wù)部針對(duì)預(yù)拌砂漿增值稅的稅率問題與財(cái)政部協(xié)商，爭取將預(yù)拌砂漿產(chǎn)品仿照商品混凝土實(shí)行簡易辦法征收6%的增值稅問題。
二是按照商務(wù)部下達(dá)的“散裝水泥‘三位一體’產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排綜合效益評(píng)價(jià)研究”課題的要求，會(huì)同全國部分散裝水泥辦公室和有關(guān)專家進(jìn)行課題項(xiàng)目的組織實(shí)施。該研究課題將根據(jù)散裝水泥整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，分為若干子課題及研究小組，分別對(duì)資源、環(huán)境、生產(chǎn)、物流、廢棄物綜合利用等節(jié)能減排及環(huán)境影響進(jìn)行細(xì)致的定量研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合效益做出精確的評(píng)估，據(jù)此對(duì)發(fā)展散裝水泥三位一體產(chǎn)業(yè)的重大意義提供有力的依據(jù)。
三是根據(jù)中國散協(xié)組織編制、報(bào)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)頒布的《預(yù)拌砂漿和設(shè)備裝備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由中國散協(xié)組織行業(yè)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定工作。評(píng)定結(jié)果將在國家主要媒體公布并頒發(fā)獎(jiǎng)牌證書。
四是由商務(wù)部指導(dǎo)、中國散協(xié)會(huì)同有關(guān)單位及專家編撰的《中國散裝水泥產(chǎn)業(yè)體系系列教材》將于近期出版發(fā)行。接受商務(wù)部的委托，中國散協(xié)將會(huì)同各地散裝水泥辦公室組織開展預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的行業(yè)培（輪）訓(xùn)工作。
五是為了在新形勢(shì)下進(jìn)一步開創(chuàng)促進(jìn)散裝水泥及延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境，較全面、系統(tǒng)地提出新時(shí)期國家推進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從而加強(qiáng)各政府部門對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的支持與協(xié)作，中國散協(xié)將會(huì)同部分散裝辦等單位，研究提出《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（建議稿）》，經(jīng)報(bào)請(qǐng)商務(wù)部研究并修改審定后，爭取報(bào)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)。
六是著力推進(jìn)預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議并促成商務(wù)部會(huì)同住建部等有關(guān)單位組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)部分城市的砂漿“禁現(xiàn)”工作及預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行檢查。凝聚行業(yè)的專家力量，會(huì)同有關(guān)單位推進(jìn)預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工成套設(shè)備研發(fā)及成果的交流與推廣。引導(dǎo)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及設(shè)備制造企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過星級(jí)評(píng)定工作扶優(yōu)扶強(qiáng)，以優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
七是繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的狀況，持續(xù)、及時(shí)地抓好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，是引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中國散協(xié)在2011年組織完成了四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬在2012年完成《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線基礎(chǔ)構(gòu)架設(shè)計(jì)規(guī)范》和《預(yù)拌砂漿篩分系統(tǒng)技術(shù)要求》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
由商務(wù)部委托中國散協(xié)承擔(dān)的《全國散裝水泥使用、供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，國家統(tǒng)計(jì)局于2011年12月16日批準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行。近期，商務(wù)部為建立和加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)工作，特將部分散裝水泥發(fā)展指標(biāo)列入到“商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)表”序列。中國散協(xié)在認(rèn)真履行好統(tǒng)計(jì)職能、不斷提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的同時(shí)，今年將推進(jìn)“散裝水泥統(tǒng)計(jì)智能化網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)”的運(yùn)行，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和工作質(zhì)量。
八是辦好“第三屆中國散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)”。在總結(jié)前兩屆展覽經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同國家建材展貿(mào)中心和全國各地散裝辦，精心策劃，周密組織，力求展會(huì)內(nèi)容和形式有所創(chuàng)新，以此增進(jìn)行業(yè)的交流與合作，擴(kuò)大散裝水泥及延伸產(chǎn)業(yè)在社會(huì)的影響力并引起各界的關(guān)注與支持。
