近日，山東省財(cái)政廳、省住建廳和省經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面開展建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)進(jìn)一步做好農(nóng)房建設(shè)與危房革新事情的通知》2011年在全省全面開展建材(水泥)下鄉(xiāng)試點(diǎn)事情對(duì)每戶按2000元的水泥產(chǎn)物舉行補(bǔ)助將為5萬(wàn)農(nóng)戶建房提供325復(fù)合硅酸鹽水泥30萬(wàn)噸。同為天下首批建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的寧夏也傳出新聞“水泥下鄉(xiāng)”事情也有希望啟動(dòng)了塞上農(nóng)民新居建設(shè)水泥招標(biāo)事情共采購(gòu)水泥63萬(wàn)噸專項(xiàng)用于塞上農(nóng)民新居建設(shè)和情況綜合整治。在2010年頭被寫入中央“一號(hào)文件”一年多之后這項(xiàng)被寬大農(nóng)民和建材行業(yè)從業(yè)者寄予重望的惠民政策終于以“水泥先行”的方式在山東和寧夏兩個(gè)省區(qū)破題而且兩地均本著“先行試點(diǎn)努力探索”的審慎態(tài)度開始了蹣跚起步。雖然這第一步的步子小了點(diǎn)僅僅是拿出水泥這么一種建材產(chǎn)物作為先行試驗(yàn)也僅僅有數(shù)萬(wàn)農(nóng)戶從中首批受益但總歸是開啟了整個(gè)建材下鄉(xiāng)的序幕。我們有理由信賴隨著兩個(gè)省區(qū)試點(diǎn)事情的推進(jìn)、事情措施的總結(jié)和政策效果的磨練建材下鄉(xiāng)終究會(huì)推廣成為繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”之后拉動(dòng)農(nóng)村消耗、惠及更多農(nóng)民的全新惠民政策。對(duì)于當(dāng)今的建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)以致以后的全面實(shí)行農(nóng)民群眾心中的期待最基本的有三點(diǎn)
期待一，受益群體能否擴(kuò)大？山東省的“水泥下鄉(xiāng)”政策主要是與農(nóng)房建設(shè)和危房革新相聯(lián)合，“省級(jí)補(bǔ)助資金泉源于2011年農(nóng)村住房建設(shè)與危房革新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1億元，補(bǔ)助規(guī)模為各市計(jì)劃區(qū)以外，已納入省政府農(nóng)村住房建設(shè)與危房革新計(jì)劃和2011年年度計(jì)劃、新開工的農(nóng)村集中革新建設(shè)的鄉(xiāng)村農(nóng)戶”，那些未列其中的農(nóng)民自住房建設(shè)和革新，尚不能從這項(xiàng)政策中受益。在當(dāng)前各地農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)和質(zhì)量普遍不高的情況下，逐漸富足起來(lái)的農(nóng)民大多有了翻建舊有住房、改善棲身情況的愿望，也亟待著能夠通過(guò)政府引導(dǎo)和下鄉(xiāng)政策，享受到國(guó)家的惠民補(bǔ)助。在最急需整治的危房革新基本完成之后，更需要把這一部門具有彈性的農(nóng)村自住房消耗愿望激提倡來(lái)，才有可能最終到達(dá)刺激農(nóng)村修建建材消耗、加速新農(nóng)村建設(shè)、動(dòng)員建材家居行業(yè)快速生長(zhǎng)的目的。
期待二，下鄉(xiāng)種類能否擴(kuò)展？在住建部、財(cái)政部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》中，明確提出“在試點(diǎn)時(shí)代，建材下鄉(xiāng)以推動(dòng)水泥產(chǎn)物下鄉(xiāng)為主。試點(diǎn)省區(qū)應(yīng)勉勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時(shí)努力探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累履歷”，對(duì)此，山東和寧夏兩個(gè)省區(qū)都首先選擇了“水泥下鄉(xiāng)”為主，未涉及其他建材。然而，除水泥之外，農(nóng)民建房所需的鋼材、墻體磚、陶瓷、塑鋼、鋁合金等建材種類另有許多，在財(cái)力允許的規(guī)模內(nèi)，只有陸續(xù)將更多的建材種類納入到建材下鄉(xiāng)政策的框架之中后，才會(huì)最大限度的滿足農(nóng)民群眾的愿望和需求，也才會(huì)有水泥行業(yè)之外的更多建材行業(yè)從中受益而生長(zhǎng)。
期待三，補(bǔ)助法式能否便捷？在補(bǔ)助方式上，山東和寧夏兩個(gè)試點(diǎn)地域都選擇了使用財(cái)政資金集中采購(gòu)水泥產(chǎn)物，以實(shí)物補(bǔ)助的形式發(fā)放給建房農(nóng)民。這種方式雖然輕便易行，但一旦下鄉(xiāng)建材的種類擴(kuò)展到更大的規(guī)模，單一的“政府采購(gòu)，實(shí)物補(bǔ)助”的模式就不能滿足差異化的農(nóng)民需求了。應(yīng)該借鑒農(nóng)機(jī)、家電、汽車下鄉(xiāng)的樂(lè)成履歷和做法，對(duì)水泥、鋼筋、墻體磚等大宗建材可選擇“實(shí)物補(bǔ)助”，對(duì)陶瓷、塑鋼等其他具有審美差異的建材需求，則要探索錢幣補(bǔ)助的方式，既要審慎操作，嚴(yán)酷實(shí)行，又要盡可能的簡(jiǎn)化手續(xù)，最大限度把這項(xiàng)利農(nóng)惠農(nóng)的實(shí)事辦妥、辦妥。
期待一，受益群體能否擴(kuò)大？山東省的“水泥下鄉(xiāng)”政策主要是與農(nóng)房建設(shè)和危房革新相聯(lián)合，“省級(jí)補(bǔ)助資金泉源于2011年農(nóng)村住房建設(shè)與危房革新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1億元，補(bǔ)助規(guī)模為各市計(jì)劃區(qū)以外，已納入省政府農(nóng)村住房建設(shè)與危房革新計(jì)劃和2011年年度計(jì)劃、新開工的農(nóng)村集中革新建設(shè)的鄉(xiāng)村農(nóng)戶”，那些未列其中的農(nóng)民自住房建設(shè)和革新，尚不能從這項(xiàng)政策中受益。在當(dāng)前各地農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)和質(zhì)量普遍不高的情況下，逐漸富足起來(lái)的農(nóng)民大多有了翻建舊有住房、改善棲身情況的愿望，也亟待著能夠通過(guò)政府引導(dǎo)和下鄉(xiāng)政策，享受到國(guó)家的惠民補(bǔ)助。在最急需整治的危房革新基本完成之后，更需要把這一部門具有彈性的農(nóng)村自住房消耗愿望激提倡來(lái)，才有可能最終到達(dá)刺激農(nóng)村修建建材消耗、加速新農(nóng)村建設(shè)、動(dòng)員建材家居行業(yè)快速生長(zhǎng)的目的。
期待二，下鄉(xiāng)種類能否擴(kuò)展？在住建部、財(cái)政部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》中，明確提出“在試點(diǎn)時(shí)代，建材下鄉(xiāng)以推動(dòng)水泥產(chǎn)物下鄉(xiāng)為主。試點(diǎn)省區(qū)應(yīng)勉勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時(shí)努力探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累履歷”，對(duì)此，山東和寧夏兩個(gè)省區(qū)都首先選擇了“水泥下鄉(xiāng)”為主，未涉及其他建材。然而，除水泥之外，農(nóng)民建房所需的鋼材、墻體磚、陶瓷、塑鋼、鋁合金等建材種類另有許多，在財(cái)力允許的規(guī)模內(nèi)，只有陸續(xù)將更多的建材種類納入到建材下鄉(xiāng)政策的框架之中后，才會(huì)最大限度的滿足農(nóng)民群眾的愿望和需求，也才會(huì)有水泥行業(yè)之外的更多建材行業(yè)從中受益而生長(zhǎng)。
期待三，補(bǔ)助法式能否便捷？在補(bǔ)助方式上，山東和寧夏兩個(gè)試點(diǎn)地域都選擇了使用財(cái)政資金集中采購(gòu)水泥產(chǎn)物，以實(shí)物補(bǔ)助的形式發(fā)放給建房農(nóng)民。這種方式雖然輕便易行，但一旦下鄉(xiāng)建材的種類擴(kuò)展到更大的規(guī)模，單一的“政府采購(gòu)，實(shí)物補(bǔ)助”的模式就不能滿足差異化的農(nóng)民需求了。應(yīng)該借鑒農(nóng)機(jī)、家電、汽車下鄉(xiāng)的樂(lè)成履歷和做法，對(duì)水泥、鋼筋、墻體磚等大宗建材可選擇“實(shí)物補(bǔ)助”，對(duì)陶瓷、塑鋼等其他具有審美差異的建材需求，則要探索錢幣補(bǔ)助的方式，既要審慎操作，嚴(yán)酷實(shí)行，又要盡可能的簡(jiǎn)化手續(xù)，最大限度把這項(xiàng)利農(nóng)惠農(nóng)的實(shí)事辦妥、辦妥。
