第一條 為了促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，促進(jìn)節(jié)能減排，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《散裝水泥管理辦法》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。
本辦法所稱(chēng)預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
本辦法所稱(chēng)預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 水泥生產(chǎn)和使用，應(yīng)堅(jiān)持“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針，進(jìn)一步提高水泥散裝率，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第五條 各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。
第六條 各級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域散裝水泥的監(jiān)督管理工作；所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)散水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
發(fā)改、住建、財(cái)政、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等門(mén)按照職責(zé)分工，做好散裝水泥管理和發(fā)展有關(guān)工作。
第七條 散裝水泥行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同發(fā)改、住建、財(cái)政、環(huán)保等行政主管部門(mén)，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第八條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)城市城區(qū)使預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，農(nóng)村使用散裝水泥，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
第九條 鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
新建、改建和擴(kuò)建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在用地、資金等方面給予支持。
節(jié)能、財(cái)政、國(guó)稅、地稅等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大扶持力度，對(duì)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的企業(yè)落實(shí)資源合利用稅收優(yōu)惠政策。
第十條 新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合規(guī)劃，并向散裝泥管理機(jī)構(gòu)備案。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第十一條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥比例85%以上發(fā)放能力的要求同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。
已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達(dá)到65%以上或者符合國(guó)家、省規(guī)定的比例，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)參加技術(shù)改造計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。
第十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十三條 臨沂市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。
各縣禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的具體時(shí)限由各縣確定。
第十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)使用專(zhuān)用車(chē)輛，并保持車(chē)況良好、車(chē)貌整潔。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的證明，持機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證，事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理特定時(shí)間和路線行駛的通行手續(xù)，并嚴(yán)格按照指定時(shí)間和珞線行駛，遵守道路交通安全法規(guī)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理，處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載活再行處理。
第十五條 散裝水泥行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，建立完善農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金向農(nóng)村推廣散裝水泥傾斜，加大對(duì)建設(shè)農(nóng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、購(gòu)置散裝水泥設(shè)施設(shè)備的扶持力度。
第十六條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得拒報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)，保證報(bào)表真實(shí)、完整。
第十七條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)配合接受檢查，并提供相關(guān)文件和資料。
住建部門(mén)應(yīng)將建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況納入執(zhí)法檢查范圍，并將檢查情況抄送散裝水泥行政主管部門(mén)O
第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金征收、管理和使用按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，不得改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金屬于政府性基金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“票款分離”。其征收、票據(jù)、監(jiān)督按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。
第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥使用單位(個(gè)人〉不按規(guī)定及時(shí)足額繳納或拒絕繳納專(zhuān)項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳專(zhuān)項(xiàng)資金。
國(guó)家政策允許正常生產(chǎn)的、年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上(含30萬(wàn)噸)的水泥企業(yè)及粉磨站，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；30萬(wàn)噸以下的由縣區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
第二十條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由散裝水泥行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，也可委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收。
第二十一條 違反本辦法的行為，按照《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由散裝水泥行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依法給予處罰。散裝水泥行政主管部門(mén)可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法查處有關(guān)違法行為。
第二十二條 政府及其有關(guān)部汀的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2011年12月1日起施行。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。
本辦法所稱(chēng)預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。
本辦法所稱(chēng)預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 水泥生產(chǎn)和使用，應(yīng)堅(jiān)持“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針，進(jìn)一步提高水泥散裝率，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第五條 各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。
第六條 各級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域散裝水泥的監(jiān)督管理工作；所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)散水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
發(fā)改、住建、財(cái)政、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等門(mén)按照職責(zé)分工，做好散裝水泥管理和發(fā)展有關(guān)工作。
第七條 散裝水泥行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同發(fā)改、住建、財(cái)政、環(huán)保等行政主管部門(mén)，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第八條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)城市城區(qū)使預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，農(nóng)村使用散裝水泥，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
第九條 鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
新建、改建和擴(kuò)建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在用地、資金等方面給予支持。
節(jié)能、財(cái)政、國(guó)稅、地稅等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大扶持力度，對(duì)利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的企業(yè)落實(shí)資源合利用稅收優(yōu)惠政策。
第十條 新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合規(guī)劃，并向散裝泥管理機(jī)構(gòu)備案。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第十一條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥比例85%以上發(fā)放能力的要求同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。
已建成水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達(dá)到65%以上或者符合國(guó)家、省規(guī)定的比例，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)參加技術(shù)改造計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。
第十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十三條 臨沂市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。
各縣禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的具體時(shí)限由各縣確定。
第十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)使用專(zhuān)用車(chē)輛，并保持車(chē)況良好、車(chē)貌整潔。
裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的證明，持機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證，事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理特定時(shí)間和路線行駛的通行手續(xù)，并嚴(yán)格按照指定時(shí)間和珞線行駛，遵守道路交通安全法規(guī)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理。
裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理，處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載活再行處理。
第十五條 散裝水泥行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，建立完善農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金向農(nóng)村推廣散裝水泥傾斜，加大對(duì)建設(shè)農(nóng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、購(gòu)置散裝水泥設(shè)施設(shè)備的扶持力度。
第十六條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得拒報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)，保證報(bào)表真實(shí)、完整。
第十七條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)配合接受檢查，并提供相關(guān)文件和資料。
住建部門(mén)應(yīng)將建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況納入執(zhí)法檢查范圍，并將檢查情況抄送散裝水泥行政主管部門(mén)O
第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金征收、管理和使用按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，不得改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。
散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金屬于政府性基金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“票款分離”。其征收、票據(jù)、監(jiān)督按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。
第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥使用單位(個(gè)人〉不按規(guī)定及時(shí)足額繳納或拒絕繳納專(zhuān)項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳專(zhuān)項(xiàng)資金。
國(guó)家政策允許正常生產(chǎn)的、年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上(含30萬(wàn)噸)的水泥企業(yè)及粉磨站，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；30萬(wàn)噸以下的由縣區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
第二十條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由散裝水泥行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，也可委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收。
第二十一條 違反本辦法的行為，按照《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由散裝水泥行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依法給予處罰。散裝水泥行政主管部門(mén)可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法查處有關(guān)違法行為。
第二十二條 政府及其有關(guān)部汀的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2011年12月1日起施行。
