28日，工信部印發(fā)《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加快聯(lián)合重組、淘汰落后、“上大壓小”成為發(fā)展“主題”。
《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，建材工業(yè)“十二五”發(fā)展目標是：工業(yè)增加值年均增長10%以上；全面淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能；單位工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%-20%，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少8%和10%；協(xié)同處置推廣應(yīng)用，綜合利用工業(yè)固體廢棄物總量提高20%；生產(chǎn)集中度進一步提高，1-2家企業(yè)進入世界500強?！督ú墓I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》包括《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《平板玻璃工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《非金屬礦工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等5個子規(guī)劃。其中，水泥和平板玻璃兩子規(guī)劃，都強調(diào)大力推進行業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)規(guī)劃的主要目標，到2015年，前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度由目前的25%提升到35%以上，平板玻璃前10強企業(yè)生產(chǎn)集中度更要從57%提升至75%以上。
“十二五”期間，建材工業(yè)發(fā)展速度將下降，《規(guī)劃》將淘汰落后產(chǎn)能、推進兼并重組列為工作重點。
發(fā)展方式轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”
“十一五”時期是我國建材工業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的五年。2010年數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)完成銷售收入2.7萬億元，實現(xiàn)利潤2000億元，年均分別增長29.5%和42%。
不過，隨著信貸緊縮和投資增速減緩，未來幾年的建材需求難以保持高增長的勢頭。建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃預(yù)計，建材工業(yè)主要產(chǎn)品需求將呈現(xiàn)市場規(guī)模持續(xù)增長、發(fā)展速度漸趨平緩的態(tài)勢?！笆晃濉敝饕ú漠a(chǎn)品需求年均增長率為10.5%-15.7%，而預(yù)計“十二五”產(chǎn)品需求年均增長幅度將降至2.6%-4.0%。
“十二五”期間，建材工業(yè)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生深刻變化，既有投資和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的深刻影響，也有經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，建材工業(yè)發(fā)展將由“增量擴張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，由高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展。
能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強化，迫使建材工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進，高能耗、高排放和資源型的建材工業(yè)面臨著進一步降低單位能耗和二氧化碳排放量，進一步削減氮氧化物和二氧化硫排放總量等多重約束，迫切要求建材工業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色建筑的發(fā)展，對建材工業(yè)提出了更高要求。培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對無機非金屬新材料品種、質(zhì)量、性能等均提出了新的要求。推廣綠色建筑也促使材料向安全、環(huán)保、節(jié)能等方向發(fā)展，進一步增強抗震減災(zāi)、防火保溫、舒適環(huán)保等新的功能，同時在生產(chǎn)和使用全生命周期內(nèi)減少對資源的消耗和對環(huán)境的影響。
兼并將成重頭戲
面對市場環(huán)境的變化，《規(guī)劃》將堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則，從嚴控制水泥、平板玻璃等產(chǎn)能盲目擴張，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進企業(yè)兼并重組、淘汰落后和技術(shù)進步，提高產(chǎn)業(yè)集中度。《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2015年，前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度將從2010年的25%增加至35%以上。
建材工業(yè)“十二五”期間的發(fā)展重點主要集中在三個方面：
首先，支持水泥、平板玻璃等規(guī)模效益明顯的行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快聯(lián)合重組、淘汰落后、“上大壓小”和技術(shù)改造。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)實施橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強綜合競爭力。
其次，推廣先進節(jié)能技術(shù)，對現(xiàn)有生產(chǎn)線實施節(jié)能改造，建立健全能源計量管理體系，全面提高建材工業(yè)能效水平。作為“十二五”規(guī)劃的重點工程，產(chǎn)能優(yōu)化設(shè)定目標為：淘汰落后水泥產(chǎn)能2.5億噸，淘汰落后平板玻璃產(chǎn)能5000萬重量箱。新材料培育工程也將成為發(fā)展重點，大力推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及制造規(guī)?；７e極發(fā)展特種玻璃、高性能無機纖維、纖維增強復(fù)合材料制品和其它新材料。
再次，加快技術(shù)進步，重點突破制約建材工業(yè)的窯爐煙氣脫硫脫硝一體化、二氧化碳減排以及低品位原燃料利用等關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)無機非金屬新材料加工制造核心技術(shù)，加快研發(fā)促進產(chǎn)業(yè)升級的新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備。
