混凝土管樁是浙江嘉善縣建筑衍生產(chǎn)品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。截至今年10月，嘉善混凝土管樁生產(chǎn)企業(yè)有47家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元，企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值量約占全國的10%和13%。但該行業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用的特種設(shè)備存在安全管理不規(guī)范、事故隱患突出、工傷事故時有發(fā)生情況較為嚴重。針對這一實際情況，嘉善縣質(zhì)監(jiān)局積極探索在混凝土管樁行業(yè)推進特種設(shè)備安全規(guī)范化管理，取得了明顯成效。
由于生產(chǎn)條件復(fù)雜，現(xiàn)場安全管理缺位，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重，嘉善混凝土管樁行業(yè)安全監(jiān)管方面存在許多安全隱患。為此，嘉善縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合混凝土行業(yè)協(xié)會共同開展行業(yè)質(zhì)量研究，在科學(xué)分析行業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)管難點及特種設(shè)備使用特點和規(guī)模的基礎(chǔ)上，開始探索實施分類監(jiān)管模式，建立了該類行業(yè)特種設(shè)備安全評價工作體系，完善分類監(jiān)管檔案，進一步規(guī)范特種設(shè)備使用管理，扎實推進規(guī)范化管理工作，提升了安全監(jiān)察工作針對性與可操作性。
今年2月，嘉善安全生產(chǎn)協(xié)會、嘉善混凝土與水泥制品商會共同起草了《預(yù)應(yīng)力混凝土樁安全生產(chǎn)規(guī)范化要求》，使整個行業(yè)實施規(guī)范化管理有了統(tǒng)一的聯(lián)盟標(biāo)準。隨后，該縣選擇兩家企業(yè)開展標(biāo)準化管理試點工作。經(jīng)過為期兩個多月的試點，兩家企業(yè)的特種設(shè)備管理水平有了很大的提高，安全隱患逐個減少，管理制度不斷完善，操作規(guī)程步步規(guī)范。3月，《預(yù)應(yīng)力混凝土樁企業(yè)使用特設(shè)設(shè)備規(guī)范化要求》也隨之發(fā)布。該行業(yè)標(biāo)準圍繞安全基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施管理、工藝安全操作、作業(yè)場所與職業(yè)安全健康等方面現(xiàn)場管理的重點，細化了監(jiān)管區(qū)域內(nèi)47家管樁混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化要求，如特種設(shè)備的術(shù)語、監(jiān)管、使用、檢驗與安全管理要求等。同時，嘉善縣質(zhì)監(jiān)局借助行業(yè)協(xié)會平臺在混凝土行業(yè)全面推廣該聯(lián)盟標(biāo)準，用來具體指導(dǎo)企業(yè)開展特種設(shè)備安全規(guī)范化管理，從而推動形成一整套培訓(xùn)考核、作業(yè)過程、管理監(jiān)督的標(biāo)準管理體系，確保操作人員的作業(yè)行為有“規(guī)”可依、企業(yè)內(nèi)部有“規(guī)”可管、監(jiān)管部門有“規(guī)”可查。
在對混凝土管樁行業(yè)實施分類監(jiān)管中，該局遵循“在服務(wù)中監(jiān)督，在創(chuàng)新中發(fā)展”的工作理念，依托聯(lián)盟標(biāo)準實施契機，按照特種設(shè)備管理“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”要求，創(chuàng)新提出“六化”管理理念，即機構(gòu)人員規(guī)范化、管理制度規(guī)范化、使用管理規(guī)范化、安全教育規(guī)范化、應(yīng)急處理規(guī)范化、檔案資料規(guī)范化。同時，探索建立科學(xué)高效的規(guī)范化管理，從而推動企業(yè)落實從設(shè)備購置、登記、使用、維護、檢驗、報廢及安全管理等各個環(huán)節(jié)的安全主體責(zé)任。今年以來，已組織開展3次專項檢查行動，發(fā)現(xiàn)隱患100余項，并全部整改到位。針對混凝土管樁企業(yè)，嘉善縣質(zhì)監(jiān)局舉辦了兩期特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)特種設(shè)備作業(yè)人員615人、安全管理人員50余人、企業(yè)負責(zé)人47人，新發(fā)及復(fù)審作業(yè)人員證書1300份，保障了管樁混凝土行業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員、尤其是起重機械作業(yè)人員持證上崗率實現(xiàn)100%。此外，該局還引導(dǎo)企業(yè)圍繞聯(lián)盟標(biāo)準的具體要求開展規(guī)范化管理。在深化質(zhì)量幫扶措施方面，通過領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、專家現(xiàn)場查看、與企業(yè)安全負責(zé)人懇談等形式，找準企業(yè)在特種設(shè)備安全日常管理中的薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)及時整改，規(guī)范管理，并指導(dǎo)其建立完善安全管理制度、崗位責(zé)任制度等，推動企業(yè)加強內(nèi)部管理。
目前，該行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率、隱患整改率均達100%，有效提升了整個行業(yè)特種設(shè)備安全規(guī)范化管理水平。
由于生產(chǎn)條件復(fù)雜，現(xiàn)場安全管理缺位，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重，嘉善混凝土管樁行業(yè)安全監(jiān)管方面存在許多安全隱患。為此，嘉善縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合混凝土行業(yè)協(xié)會共同開展行業(yè)質(zhì)量研究，在科學(xué)分析行業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)管難點及特種設(shè)備使用特點和規(guī)模的基礎(chǔ)上，開始探索實施分類監(jiān)管模式，建立了該類行業(yè)特種設(shè)備安全評價工作體系，完善分類監(jiān)管檔案，進一步規(guī)范特種設(shè)備使用管理，扎實推進規(guī)范化管理工作，提升了安全監(jiān)察工作針對性與可操作性。
今年2月，嘉善安全生產(chǎn)協(xié)會、嘉善混凝土與水泥制品商會共同起草了《預(yù)應(yīng)力混凝土樁安全生產(chǎn)規(guī)范化要求》，使整個行業(yè)實施規(guī)范化管理有了統(tǒng)一的聯(lián)盟標(biāo)準。隨后，該縣選擇兩家企業(yè)開展標(biāo)準化管理試點工作。經(jīng)過為期兩個多月的試點，兩家企業(yè)的特種設(shè)備管理水平有了很大的提高，安全隱患逐個減少，管理制度不斷完善，操作規(guī)程步步規(guī)范。3月，《預(yù)應(yīng)力混凝土樁企業(yè)使用特設(shè)設(shè)備規(guī)范化要求》也隨之發(fā)布。該行業(yè)標(biāo)準圍繞安全基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施管理、工藝安全操作、作業(yè)場所與職業(yè)安全健康等方面現(xiàn)場管理的重點，細化了監(jiān)管區(qū)域內(nèi)47家管樁混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化要求，如特種設(shè)備的術(shù)語、監(jiān)管、使用、檢驗與安全管理要求等。同時，嘉善縣質(zhì)監(jiān)局借助行業(yè)協(xié)會平臺在混凝土行業(yè)全面推廣該聯(lián)盟標(biāo)準，用來具體指導(dǎo)企業(yè)開展特種設(shè)備安全規(guī)范化管理，從而推動形成一整套培訓(xùn)考核、作業(yè)過程、管理監(jiān)督的標(biāo)準管理體系，確保操作人員的作業(yè)行為有“規(guī)”可依、企業(yè)內(nèi)部有“規(guī)”可管、監(jiān)管部門有“規(guī)”可查。
在對混凝土管樁行業(yè)實施分類監(jiān)管中，該局遵循“在服務(wù)中監(jiān)督，在創(chuàng)新中發(fā)展”的工作理念，依托聯(lián)盟標(biāo)準實施契機，按照特種設(shè)備管理“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”要求，創(chuàng)新提出“六化”管理理念，即機構(gòu)人員規(guī)范化、管理制度規(guī)范化、使用管理規(guī)范化、安全教育規(guī)范化、應(yīng)急處理規(guī)范化、檔案資料規(guī)范化。同時，探索建立科學(xué)高效的規(guī)范化管理，從而推動企業(yè)落實從設(shè)備購置、登記、使用、維護、檢驗、報廢及安全管理等各個環(huán)節(jié)的安全主體責(zé)任。今年以來，已組織開展3次專項檢查行動，發(fā)現(xiàn)隱患100余項，并全部整改到位。針對混凝土管樁企業(yè)，嘉善縣質(zhì)監(jiān)局舉辦了兩期特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)特種設(shè)備作業(yè)人員615人、安全管理人員50余人、企業(yè)負責(zé)人47人，新發(fā)及復(fù)審作業(yè)人員證書1300份，保障了管樁混凝土行業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員、尤其是起重機械作業(yè)人員持證上崗率實現(xiàn)100%。此外，該局還引導(dǎo)企業(yè)圍繞聯(lián)盟標(biāo)準的具體要求開展規(guī)范化管理。在深化質(zhì)量幫扶措施方面，通過領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、專家現(xiàn)場查看、與企業(yè)安全負責(zé)人懇談等形式，找準企業(yè)在特種設(shè)備安全日常管理中的薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)及時整改，規(guī)范管理，并指導(dǎo)其建立完善安全管理制度、崗位責(zé)任制度等，推動企業(yè)加強內(nèi)部管理。
目前，該行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率、隱患整改率均達100%，有效提升了整個行業(yè)特種設(shè)備安全規(guī)范化管理水平。
