石泉縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視解決城鄉(xiāng)居民特別是城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題?？茖W(xué)建立了以廉租房、公租房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房為主的多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難的政策體系。今年，該縣明確工作目標(biāo)將計(jì)劃總投資5億元建3520套44萬平方米的保障性住房。時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺。但該縣市場化運(yùn)作、多部門聯(lián)動(dòng)、下硬茬推動(dòng)，目前正快速高效推進(jìn)。
建立三項(xiàng)機(jī)制，夯實(shí)保障性住房建設(shè)工作。首先是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由縣委常委、縣紀(jì)委書記任縣保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成立專門的辦公室，抽調(diào)7名政治過硬、業(yè)務(wù)精通的干部，實(shí)行專職專用、集中辦公。其次是目標(biāo)任務(wù)機(jī)制。將全年目標(biāo)分解為13個(gè)項(xiàng)目，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到17個(gè)責(zé)任單位，并出臺《保障性住房建設(shè)基本程序》、《保障性住房資金管理使用規(guī)定》、《保障性住房申請登記工作流程》、《關(guān)于印發(fā)限價(jià)商品房限購條件的通知》等配套文件，建立重大項(xiàng)目決策評估、重要問題聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理、綜合目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，使保障性住房建設(shè)有據(jù)可依，有章可循，積極穩(wěn)妥，健康有序推進(jìn)。再是責(zé)任追究機(jī)制?？h紀(jì)委監(jiān)察局明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和投資環(huán)境整治，全程跟蹤監(jiān)督土地收儲(chǔ)出讓，確保保障性住房建設(shè)用地需求。同時(shí)，夯實(shí)規(guī)劃、供地、籌資、監(jiān)督、審計(jì)、監(jiān)管等部門的職能和責(zé)任，對工作不落實(shí)、任務(wù)未完成的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
強(qiáng)化三線督查，促進(jìn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度。該縣對保障性住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全方位、多層次、不間斷的三線督查，即一是縣保障辦實(shí)行干部包抓項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一旬一統(tǒng)計(jì)，半月一評比，一月一通報(bào)，對工程進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是縣督查考核辦進(jìn)行督查，主要督查各項(xiàng)目責(zé)任單位是否按要求及時(shí)開工，督促進(jìn)度緩慢的采取扎實(shí)措施加快建設(shè)進(jìn)度，對存在問題進(jìn)行分析梳理，提出解決方案，并將督查情況全縣通報(bào)。三是縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)縣保障辦和縣督查考核辦反饋的情況和縣委、縣政府的要求，對進(jìn)度緩慢的4個(gè)單位和履職不主動(dòng)、不作為的5個(gè)單位開展行政效能監(jiān)察，發(fā)出5份《行政效能監(jiān)察通知書》，責(zé)令限期整改到位，并在縣電視臺進(jìn)行公開曝光，對行政不作為的9名干部分別給予了黨政紀(jì)處分。
采取三條措施，優(yōu)化保障性住房建設(shè)環(huán)境。一是提高行政審批效率。加強(qiáng)對涉建部門行使行政審批權(quán)力的監(jiān)督，要求他們盡量歸并審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。在縣便民服務(wù)中心設(shè)立保障性住房項(xiàng)目審批服務(wù)窗口，實(shí)行并聯(lián)審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、限時(shí)辦結(jié)。不定期召開涉建部門聯(lián)席會(huì)議，對重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，確保了項(xiàng)目按期開工。二是加強(qiáng)項(xiàng)目派駐管理?？h監(jiān)察局向15個(gè)在建保障性住房項(xiàng)目派駐了監(jiān)察組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)供電、供水、征地拆遷等困難40余個(gè)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。三是依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，公安、計(jì)劃、項(xiàng)目辦和法院、檢察院參與，成立縣依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作組，制定了《保障性住房建設(shè)環(huán)境整治方案》，深入查找影響項(xiàng)目建設(shè)的人和事，成功化解了5起阻工問題。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，保證保障性住房建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管，印發(fā)《石泉縣建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或國有資產(chǎn)處置拍賣活動(dòng)對代理機(jī)構(gòu)實(shí)行公開比選制度》，通過比服務(wù)、比業(yè)績、比收費(fèi)，選擇業(yè)績優(yōu)良的公司代理招標(biāo)。加強(qiáng)現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，城建、房管部門制定《保障房質(zhì)量監(jiān)管辦法》，在建材、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，要求每根鋼筋的使用、每塊混凝土的澆注、每個(gè)門窗的安裝都達(dá)到規(guī)范要求。加強(qiáng)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)管，邀請縣人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加驗(yàn)收，增強(qiáng)工作透明度，確保目前已竣工的490套保障性住房成為優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)、民眾放心工程。
嚴(yán)把三道關(guān)口，確保保障性住房分配公平。嚴(yán)把入口關(guān)，對申請保障性住房的住戶實(shí)行三級審核、兩級公示，即首先由社區(qū)入戶調(diào)查、鄰里訪問，查實(shí)申請人住房條件、家庭收入等情況，核實(shí)申請人是否符合條件，并公示15天，接受群眾監(jiān)督，然后由鎮(zhèn)政府對住戶申報(bào)材料進(jìn)一步審核，最后在縣監(jiān)察局的監(jiān)督下，由縣房管局對申報(bào)材料進(jìn)行審批，并將符合入住條件的在縣電視臺及縣政府網(wǎng)站公示。嚴(yán)把分配關(guān)，縣紀(jì)檢監(jiān)察、城建、房管等部門對保障性房源、分配政策、分配過程、分配結(jié)果“四公開”，促進(jìn)保障性住房分配的公平、公正、公開。嚴(yán)把檢查關(guān)，認(rèn)真做好入住戶中低收入家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況和人口增減的年度調(diào)查，據(jù)此認(rèn)定該戶是否具備繼續(xù)承租和享受經(jīng)濟(jì)適用房的條件和資格，建立順暢的退出機(jī)制，使保障性住房發(fā)揮最大限度的保障作用。
通過該縣紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和各部門的支持配合，該縣保障性住房項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)，在市上考核十縣區(qū)元至7月保障性住房建設(shè)進(jìn)展工作時(shí)排名第一。
建立三項(xiàng)機(jī)制，夯實(shí)保障性住房建設(shè)工作。首先是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由縣委常委、縣紀(jì)委書記任縣保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成立專門的辦公室，抽調(diào)7名政治過硬、業(yè)務(wù)精通的干部，實(shí)行專職專用、集中辦公。其次是目標(biāo)任務(wù)機(jī)制。將全年目標(biāo)分解為13個(gè)項(xiàng)目，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到17個(gè)責(zé)任單位，并出臺《保障性住房建設(shè)基本程序》、《保障性住房資金管理使用規(guī)定》、《保障性住房申請登記工作流程》、《關(guān)于印發(fā)限價(jià)商品房限購條件的通知》等配套文件，建立重大項(xiàng)目決策評估、重要問題聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理、綜合目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，使保障性住房建設(shè)有據(jù)可依，有章可循，積極穩(wěn)妥，健康有序推進(jìn)。再是責(zé)任追究機(jī)制?？h紀(jì)委監(jiān)察局明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和投資環(huán)境整治，全程跟蹤監(jiān)督土地收儲(chǔ)出讓，確保保障性住房建設(shè)用地需求。同時(shí)，夯實(shí)規(guī)劃、供地、籌資、監(jiān)督、審計(jì)、監(jiān)管等部門的職能和責(zé)任，對工作不落實(shí)、任務(wù)未完成的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
強(qiáng)化三線督查，促進(jìn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度。該縣對保障性住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全方位、多層次、不間斷的三線督查，即一是縣保障辦實(shí)行干部包抓項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一旬一統(tǒng)計(jì)，半月一評比，一月一通報(bào)，對工程進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是縣督查考核辦進(jìn)行督查，主要督查各項(xiàng)目責(zé)任單位是否按要求及時(shí)開工，督促進(jìn)度緩慢的采取扎實(shí)措施加快建設(shè)進(jìn)度，對存在問題進(jìn)行分析梳理，提出解決方案，并將督查情況全縣通報(bào)。三是縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)縣保障辦和縣督查考核辦反饋的情況和縣委、縣政府的要求，對進(jìn)度緩慢的4個(gè)單位和履職不主動(dòng)、不作為的5個(gè)單位開展行政效能監(jiān)察，發(fā)出5份《行政效能監(jiān)察通知書》，責(zé)令限期整改到位，并在縣電視臺進(jìn)行公開曝光，對行政不作為的9名干部分別給予了黨政紀(jì)處分。
采取三條措施，優(yōu)化保障性住房建設(shè)環(huán)境。一是提高行政審批效率。加強(qiáng)對涉建部門行使行政審批權(quán)力的監(jiān)督，要求他們盡量歸并審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。在縣便民服務(wù)中心設(shè)立保障性住房項(xiàng)目審批服務(wù)窗口，實(shí)行并聯(lián)審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、限時(shí)辦結(jié)。不定期召開涉建部門聯(lián)席會(huì)議，對重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，確保了項(xiàng)目按期開工。二是加強(qiáng)項(xiàng)目派駐管理?？h監(jiān)察局向15個(gè)在建保障性住房項(xiàng)目派駐了監(jiān)察組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)供電、供水、征地拆遷等困難40余個(gè)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。三是依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?？h紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，公安、計(jì)劃、項(xiàng)目辦和法院、檢察院參與，成立縣依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作組，制定了《保障性住房建設(shè)環(huán)境整治方案》，深入查找影響項(xiàng)目建設(shè)的人和事，成功化解了5起阻工問題。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，保證保障性住房建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管，印發(fā)《石泉縣建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或國有資產(chǎn)處置拍賣活動(dòng)對代理機(jī)構(gòu)實(shí)行公開比選制度》，通過比服務(wù)、比業(yè)績、比收費(fèi)，選擇業(yè)績優(yōu)良的公司代理招標(biāo)。加強(qiáng)現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，城建、房管部門制定《保障房質(zhì)量監(jiān)管辦法》，在建材、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，要求每根鋼筋的使用、每塊混凝土的澆注、每個(gè)門窗的安裝都達(dá)到規(guī)范要求。加強(qiáng)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)管，邀請縣人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加驗(yàn)收，增強(qiáng)工作透明度，確保目前已竣工的490套保障性住房成為優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)、民眾放心工程。
嚴(yán)把三道關(guān)口，確保保障性住房分配公平。嚴(yán)把入口關(guān)，對申請保障性住房的住戶實(shí)行三級審核、兩級公示，即首先由社區(qū)入戶調(diào)查、鄰里訪問，查實(shí)申請人住房條件、家庭收入等情況，核實(shí)申請人是否符合條件，并公示15天，接受群眾監(jiān)督，然后由鎮(zhèn)政府對住戶申報(bào)材料進(jìn)一步審核，最后在縣監(jiān)察局的監(jiān)督下，由縣房管局對申報(bào)材料進(jìn)行審批，并將符合入住條件的在縣電視臺及縣政府網(wǎng)站公示。嚴(yán)把分配關(guān)，縣紀(jì)檢監(jiān)察、城建、房管等部門對保障性房源、分配政策、分配過程、分配結(jié)果“四公開”，促進(jìn)保障性住房分配的公平、公正、公開。嚴(yán)把檢查關(guān)，認(rèn)真做好入住戶中低收入家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況和人口增減的年度調(diào)查，據(jù)此認(rèn)定該戶是否具備繼續(xù)承租和享受經(jīng)濟(jì)適用房的條件和資格，建立順暢的退出機(jī)制，使保障性住房發(fā)揮最大限度的保障作用。
通過該縣紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和各部門的支持配合，該縣保障性住房項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)，在市上考核十縣區(qū)元至7月保障性住房建設(shè)進(jìn)展工作時(shí)排名第一。
