從正在哈爾濱舉行的首屆新材料國際展覽會上了解到，在工信部已經(jīng)起草完成的《新材料產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》文本中，工信部已經(jīng)確立了九大措施推動我國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
工信部原材料司副司長高云虎在對《規(guī)劃》文本的解析中表示，新材料產(chǎn)業(yè)是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往取決于關(guān)鍵材料的研發(fā)和生產(chǎn)。因此，在工信部已經(jīng)完成的《規(guī)劃》文本中，明確了九大措施推動新材料的發(fā)展。
首先，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)管理。落實國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定要求，建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)政策與金融、財稅、投資、貿(mào)易、土地、資源和環(huán)保等政策銜接配合。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)布重點新材料產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，實施新材料產(chǎn)業(yè)重大工程。推進(jìn)組建新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會。健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，把握行業(yè)運(yùn)行動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)和規(guī)范新材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
其次，制定財政稅收扶持政策。建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對新材料產(chǎn)業(yè)的扶持力度。及時調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，支持國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，加快培育幼稚產(chǎn)業(yè)。開展新材料企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)證，符合條件的企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，免征新材料關(guān)鍵設(shè)備、儀器的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，制定新材料首批次稅收優(yōu)惠的財政獎勵等風(fēng)險補(bǔ)償政策，重點支持填補(bǔ)國內(nèi)空白、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用。
再次，建立健全投融資保障機(jī)制。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)，研究建立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，支持創(chuàng)新型和成長型新材料企業(yè)，加大對符合政策導(dǎo)向和市場前景的項目支持力度。研究制定符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的信貸支持政策，在國家政策性銀行設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項貸款。鼓勵符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券。
第四，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)新材料學(xué)科建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，改革和完善企業(yè)分配和激勵機(jī)制，完善創(chuàng)新型人才評價制度，建立面向新材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)建立新材料工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心、不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。圍繞材料換代升級，建立若干技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺，組織實施重點新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等重大工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
第五，培育優(yōu)勢核心企業(yè)。發(fā)揮重點新材料企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢突出的新材料企業(yè)。鼓勵原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，支持新材料中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對大企業(yè)、大項目的配套能力，打造一批新材料小巨人企業(yè)。鼓勵建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以新材料為主體，上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。
第六，完善新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，立足自主技術(shù)，健全新材料標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測方法和認(rèn)證機(jī)制。加快制定新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合開發(fā)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與新材料國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)新材料知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵建立重要新材料專利聯(lián)盟。加快建立新材料檢測認(rèn)證平臺，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，建立新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。
第七，大力推進(jìn)軍民結(jié)合。充分利用我國已有軍工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化配置軍民科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)國防科技成果加速向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民新材料技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、生產(chǎn)采購等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵優(yōu)勢新材料企業(yè)積極參與軍工新材料配套，提高企業(yè)綜合實力，實現(xiàn)寓軍于民。建立軍民人才交流與技術(shù)成果信息共享機(jī)制，積極探索軍民融合的市場化途徑，推動軍民共用材料技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和輻射。
第八，加強(qiáng)資源保護(hù)和綜合利用。高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優(yōu)質(zhì)高嶺土等我國具有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性資源保護(hù)，為新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開發(fā)材料可再生循環(huán)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源再生與綜合利用。加大短缺資源地質(zhì)勘查力度，增加資源供給。
第九，深化國際合作交流。鼓勵企業(yè)充分利用國際創(chuàng)新資源，開展人才交流與國際培訓(xùn)，引進(jìn)國外人才隊伍、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，積極參與國際分工合作。鼓勵境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國內(nèi)新材料企業(yè)、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業(yè)并購國外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參加國際技術(shù)聯(lián)盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經(jīng)營。
工信部原材料司副司長高云虎在對《規(guī)劃》文本的解析中表示，新材料產(chǎn)業(yè)是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往取決于關(guān)鍵材料的研發(fā)和生產(chǎn)。因此，在工信部已經(jīng)完成的《規(guī)劃》文本中，明確了九大措施推動新材料的發(fā)展。
首先，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)管理。落實國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定要求，建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)政策與金融、財稅、投資、貿(mào)易、土地、資源和環(huán)保等政策銜接配合。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)布重點新材料產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，實施新材料產(chǎn)業(yè)重大工程。推進(jìn)組建新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會。健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，把握行業(yè)運(yùn)行動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)和規(guī)范新材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
其次，制定財政稅收扶持政策。建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對新材料產(chǎn)業(yè)的扶持力度。及時調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，支持國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，加快培育幼稚產(chǎn)業(yè)。開展新材料企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)證，符合條件的企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，免征新材料關(guān)鍵設(shè)備、儀器的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，制定新材料首批次稅收優(yōu)惠的財政獎勵等風(fēng)險補(bǔ)償政策，重點支持填補(bǔ)國內(nèi)空白、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用。
再次，建立健全投融資保障機(jī)制。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)，研究建立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，支持創(chuàng)新型和成長型新材料企業(yè)，加大對符合政策導(dǎo)向和市場前景的項目支持力度。研究制定符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的信貸支持政策，在國家政策性銀行設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項貸款。鼓勵符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券。
第四，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)新材料學(xué)科建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，改革和完善企業(yè)分配和激勵機(jī)制，完善創(chuàng)新型人才評價制度，建立面向新材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)建立新材料工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心、不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。圍繞材料換代升級，建立若干技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺，組織實施重點新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等重大工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
第五，培育優(yōu)勢核心企業(yè)。發(fā)揮重點新材料企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢突出的新材料企業(yè)。鼓勵原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，支持新材料中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對大企業(yè)、大項目的配套能力，打造一批新材料小巨人企業(yè)。鼓勵建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以新材料為主體，上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。
第六，完善新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，立足自主技術(shù)，健全新材料標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測方法和認(rèn)證機(jī)制。加快制定新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合開發(fā)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與新材料國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)新材料知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵建立重要新材料專利聯(lián)盟。加快建立新材料檢測認(rèn)證平臺，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，建立新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。
第七，大力推進(jìn)軍民結(jié)合。充分利用我國已有軍工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化配置軍民科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)國防科技成果加速向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民新材料技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、生產(chǎn)采購等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵優(yōu)勢新材料企業(yè)積極參與軍工新材料配套，提高企業(yè)綜合實力，實現(xiàn)寓軍于民。建立軍民人才交流與技術(shù)成果信息共享機(jī)制，積極探索軍民融合的市場化途徑，推動軍民共用材料技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和輻射。
第八，加強(qiáng)資源保護(hù)和綜合利用。高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優(yōu)質(zhì)高嶺土等我國具有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性資源保護(hù)，為新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法打擊濫采亂挖，提高資源回采率。積極開發(fā)材料可再生循環(huán)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源再生與綜合利用。加大短缺資源地質(zhì)勘查力度，增加資源供給。
第九，深化國際合作交流。鼓勵企業(yè)充分利用國際創(chuàng)新資源，開展人才交流與國際培訓(xùn)，引進(jìn)國外人才隊伍、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，積極參與國際分工合作。鼓勵境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國內(nèi)新材料企業(yè)、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業(yè)并購國外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參加國際技術(shù)聯(lián)盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經(jīng)營。
