吉建安〔2011〕20號
各市州建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建安辦函[2011]14號）和省安委會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)
意見>的通知》（吉安委辦明電[2011]18號）部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《吉林省深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
吉林省深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案
為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建安辦函[2011]14號）和省安委會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見>的通知》（吉安委辦明電[2011]18號）要求，進一步加強和規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，推進建筑施工企業(yè)全員、全方位、全過程的安全管理，結(jié)合誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動全省建筑施工安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進全省建筑業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，大力推進建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。以對企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，全面實現(xiàn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，樹立典型、以點帶面，動態(tài)監(jiān)管、分類指導(dǎo)，繼續(xù)深入推進建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、工作范圍
?。ㄒ唬┘质⌒姓^(qū)域內(nèi)注冊的建筑施工企業(yè)。
?。ǘ┘质⌒姓^(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場。
三、工作目標(biāo)
通過在建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有力推動“守信激勵、失信懲戒”機制的建立。
四、實施方法
開展全省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作堅持政府主導(dǎo)、協(xié)會參與、屬地管理、分級負責(zé)的原則，對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）及有關(guān)規(guī)定進行評定；對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及有關(guān)規(guī)定進行評定。通過結(jié)合工作、典型推動、制度規(guī)范，促進企業(yè)不斷查找缺陷，堵塞漏洞，形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化。
（一）與重點工作和日常工作有機結(jié)合
1．與信用評價有機結(jié)合。在推進建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時堅持與吉林省建筑市場信用評價結(jié)合起來，把其作為信用評價的重要組成部分。對積極開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，并取得成果的建筑施工企業(yè)在工程招投標(biāo)、評先創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)升級、安全生產(chǎn)許可證辦理、預(yù)交保證金等方面給予支持和政策傾斜。對建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進不力，施工安全管理不善的建筑施工企業(yè)，將限制其施工經(jīng)營活動。
2．與日常檢查有機結(jié)合。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理原則，每年依據(jù)相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，采取量化考核的方式開展對建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場綜合評價工作。對所轄區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場每年至少進行一次全面檢查評價；對在本地注冊的建筑施工企業(yè)每年進行一次考評。
（二）樹立典型，以點帶面
1．每年召開至少一次“全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會”。組織全省施工企業(yè)管理人員及各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)人進行觀摩學(xué)習(xí)、相互交流，鼓勵先進、鞭策落后，對成績突出的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場給予表彰，對管理差的施工單位和施工現(xiàn)場予以通報批評。
2．每年評選出“全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化局長示范工地”和“AA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”等樣板工地。以點帶面，帶動全省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。
?。ㄈ┙C制，注重實效
1．建立監(jiān)督檢查制約機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，采用明查、暗訪等多種檢查形式。改變監(jiān)管方式，安全監(jiān)督檢查要從注重工程實體檢查向加強程序化監(jiān)管深化。發(fā)現(xiàn)問題限期整改，重點檢查企業(yè)和施工現(xiàn)場執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和自制力，對不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行不到位的要堅決依法查處，該整頓的整頓，該停工的停工，決不姑息遷就。
2．建立施工安全持續(xù)改進機制。施工企業(yè)和施工現(xiàn)場要健全安全保證體系、現(xiàn)場監(jiān)督體系，落實人員，明確職責(zé)，定期檢查，逐條逐項對照標(biāo)準(zhǔn)進行自查，對查出的問題定人員、定時間、定措施及時整改，逐步形成企業(yè)內(nèi)部安全管理“執(zhí)行-檢查-改進-提高”的封閉循環(huán)鏈。
五、工作要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
（二）做好宣傳貫徹工作。當(dāng)前和今后一個時期，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建筑施工企業(yè)要采取集中培訓(xùn)、專題教育、知識競賽等各種形式廣泛宣傳，把建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳貫徹到每戶施工企業(yè)、每個施工現(xiàn)場、每個工段班組及每個操作人員。
?。ㄈ┚C合協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進。在開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中要做到“六個結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法建設(shè)行為；與安全專項整治相結(jié)合，深化建筑安全隱患排查治理；與推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實提高實戰(zhàn)救援能力。
