為切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》。根據(jù)《意見》精神，水泥、鋼鐵、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)成為我國未來兼并重組的重點(diǎn)行業(yè)。
《意見》指出，近年來，各行業(yè)、各領(lǐng)域企業(yè)通過合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合，兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，取得了明顯成效。但一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場競爭力較弱的問題仍很突出。
《意見》明確，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，做強(qiáng)做大優(yōu)勢企業(yè)。以鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，推動優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策扶持。一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。二是加強(qiáng)財(cái)政資金投入。在中央國有資本經(jīng)營預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，通過技改貼息、職工安置補(bǔ)助等方式，支持中央企業(yè)兼并重組。鼓勵地方人民政府通過財(cái)政貼息、信貸獎勵補(bǔ)助等方式，激勵商業(yè)銀行加大對企業(yè)兼并重組的信貸支持力度。三是加大金融支持力度。商業(yè)銀行要積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。鼓勵商業(yè)銀行對兼并重組后的企業(yè)實(shí)行綜合授信。四是支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。大力支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排技術(shù)改造資金，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)防止以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。五是充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用。進(jìn)一步推進(jìn)資本市場企業(yè)并購重組的市場化改革，健全市場化定價機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章及配套政策，支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。此外，還要完善相關(guān)土地管理政策，妥善解決債權(quán)債務(wù)和職工安置問題，深化企業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新。
業(yè)內(nèi)人士分析，“十二五”乃至2020年，是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度的有利時期，集團(tuán)化發(fā)展的趨勢將會延續(xù)。而此次《意見》的出臺，必將加快鋼鐵、水泥等行業(yè)的兼并重組步伐。
《意見》指出，近年來，各行業(yè)、各領(lǐng)域企業(yè)通過合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合，兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，取得了明顯成效。但一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場競爭力較弱的問題仍很突出。
《意見》明確，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，做強(qiáng)做大優(yōu)勢企業(yè)。以鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，推動優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策扶持。一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。二是加強(qiáng)財(cái)政資金投入。在中央國有資本經(jīng)營預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，通過技改貼息、職工安置補(bǔ)助等方式，支持中央企業(yè)兼并重組。鼓勵地方人民政府通過財(cái)政貼息、信貸獎勵補(bǔ)助等方式，激勵商業(yè)銀行加大對企業(yè)兼并重組的信貸支持力度。三是加大金融支持力度。商業(yè)銀行要積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。鼓勵商業(yè)銀行對兼并重組后的企業(yè)實(shí)行綜合授信。四是支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。大力支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排技術(shù)改造資金，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)防止以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。五是充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用。進(jìn)一步推進(jìn)資本市場企業(yè)并購重組的市場化改革，健全市場化定價機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章及配套政策，支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。此外，還要完善相關(guān)土地管理政策，妥善解決債權(quán)債務(wù)和職工安置問題，深化企業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新。
業(yè)內(nèi)人士分析，“十二五”乃至2020年，是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度的有利時期，集團(tuán)化發(fā)展的趨勢將會延續(xù)。而此次《意見》的出臺，必將加快鋼鐵、水泥等行業(yè)的兼并重組步伐。
