建筑安全監(jiān)管如何抓更有成效？近年來，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“四步問責法”，即：構建問責體系，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管“做什么”的問題；創(chuàng)新工作方法，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管“怎么做”的問題；實施分類、重點監(jiān)管，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管“做不細”的問題；嚴格責任追究，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管“做不好”的問題。通過實施“四步問責法”，濟南有效防范并遏制了較大以上事故發(fā)生。去年，濟南市建筑施工死亡事故與死亡人數(shù)與2008年相比，分別下降了28.6%和37.5%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
為了解決安全生產(chǎn)監(jiān)管“做什么”的問題，濟南市主要領導多次深入施工現(xiàn)場視察、指導，并就安全生產(chǎn)工作多次做出重要批示。2009年，市政府辦公廳印發(fā)了《關于促進全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，對進一步保障工程質量安全提出了明確要求。在此之前，濟南市將原質量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站進行了整合、合并，組建了濟南市工程質量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站，人員由95人增加到130人，實行安全、質量、文明施工“三位一體”的綜合監(jiān)督模式，進一步加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升了安全生產(chǎn)監(jiān)督效能。同時，針對市轄區(qū)安全監(jiān)督機構不健全的問題，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會制定了《關于區(qū)級建筑安全監(jiān)督機構設置指導意見》。目前，各區(qū)均已設置相應機構，進一步完善了全市建筑安全監(jiān)管體系。
根據(jù)新形勢、新任務、新情況、新問題，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會不斷總結、探索進一步規(guī)范責任主體安全生產(chǎn)行為，先后出臺了《關于促進全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《濟南市建筑工程安全施工費提取及使用管理規(guī)定》、《濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《關于規(guī)范建筑意外傷害保險工作的指導意見》等50余個規(guī)范性文件。同時，根據(jù)有關法律、法規(guī)，按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，認真做好《濟南市人民政府關于加強建筑安全生產(chǎn)管理工作的通告》的修改工作，現(xiàn)已完成《濟南市建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(草案)起草工作，并列入市政府2010年度政府規(guī)章制定計劃。
為加強建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動，強化綜合執(zhí)法職能，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會將成立的建筑市場稽查辦公室設在質量安全監(jiān)督機構，合署辦公，對工程參建單位的質量、安全、承發(fā)包、招投標、企業(yè)資質、人員資格等方面的52種違法違規(guī)行為實施綜合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)了兩場聯(lián)動、閉合管理。2009年，全年累計監(jiān)督檢查在建工程18552次，對895個工程責令限期或停工整改，查處并移交市執(zhí)法局行政處罰案件304起，停止投標資格22家。
此外，還強化安全生產(chǎn)投入監(jiān)管、深入落實危險性較大工程專家論證制度、嚴格執(zhí)行約談制度、創(chuàng)立短信預警和警示機制，并對施工企業(yè)安全評價由靜態(tài)向動態(tài)評價轉變。
加強各項監(jiān)管措施，讓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做得更細，濟南市出臺了《濟南市深基坑工程管理(暫行)規(guī)定》、《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施基坑工程降水監(jiān)督管理的通知》等規(guī)范性文件，加強深基坑、模板支撐體系等重點內(nèi)容的監(jiān)管；制定出臺《濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，建立建筑起重機械備案、安裝(拆卸)告知、使用登記等制度；加強對汛(暑)期、冬期施工、節(jié)假日等重點時段的監(jiān)管；大力推行遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及車輛自動清洗設備。 為嚴格責任追究，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“做不好”的問題，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會還研究制定并下發(fā)了《關于進一步強化建筑安全生產(chǎn)事故責任追究的意見》，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，強化建筑安全生產(chǎn)責任追究。
為了解決安全生產(chǎn)監(jiān)管“做什么”的問題，濟南市主要領導多次深入施工現(xiàn)場視察、指導，并就安全生產(chǎn)工作多次做出重要批示。2009年，市政府辦公廳印發(fā)了《關于促進全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，對進一步保障工程質量安全提出了明確要求。在此之前，濟南市將原質量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站進行了整合、合并，組建了濟南市工程質量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站，人員由95人增加到130人，實行安全、質量、文明施工“三位一體”的綜合監(jiān)督模式，進一步加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升了安全生產(chǎn)監(jiān)督效能。同時，針對市轄區(qū)安全監(jiān)督機構不健全的問題，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會制定了《關于區(qū)級建筑安全監(jiān)督機構設置指導意見》。目前，各區(qū)均已設置相應機構，進一步完善了全市建筑安全監(jiān)管體系。
根據(jù)新形勢、新任務、新情況、新問題，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會不斷總結、探索進一步規(guī)范責任主體安全生產(chǎn)行為，先后出臺了《關于促進全市建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《濟南市建筑工程安全施工費提取及使用管理規(guī)定》、《濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《關于規(guī)范建筑意外傷害保險工作的指導意見》等50余個規(guī)范性文件。同時，根據(jù)有關法律、法規(guī)，按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則，認真做好《濟南市人民政府關于加強建筑安全生產(chǎn)管理工作的通告》的修改工作，現(xiàn)已完成《濟南市建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(草案)起草工作，并列入市政府2010年度政府規(guī)章制定計劃。
為加強建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動，強化綜合執(zhí)法職能，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會將成立的建筑市場稽查辦公室設在質量安全監(jiān)督機構，合署辦公，對工程參建單位的質量、安全、承發(fā)包、招投標、企業(yè)資質、人員資格等方面的52種違法違規(guī)行為實施綜合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)了兩場聯(lián)動、閉合管理。2009年，全年累計監(jiān)督檢查在建工程18552次，對895個工程責令限期或停工整改，查處并移交市執(zhí)法局行政處罰案件304起，停止投標資格22家。
此外，還強化安全生產(chǎn)投入監(jiān)管、深入落實危險性較大工程專家論證制度、嚴格執(zhí)行約談制度、創(chuàng)立短信預警和警示機制，并對施工企業(yè)安全評價由靜態(tài)向動態(tài)評價轉變。
加強各項監(jiān)管措施，讓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做得更細，濟南市出臺了《濟南市深基坑工程管理(暫行)規(guī)定》、《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施基坑工程降水監(jiān)督管理的通知》等規(guī)范性文件，加強深基坑、模板支撐體系等重點內(nèi)容的監(jiān)管；制定出臺《濟南市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，建立建筑起重機械備案、安裝(拆卸)告知、使用登記等制度；加強對汛(暑)期、冬期施工、節(jié)假日等重點時段的監(jiān)管；大力推行遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及車輛自動清洗設備。 為嚴格責任追究，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“做不好”的問題，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會還研究制定并下發(fā)了《關于進一步強化建筑安全生產(chǎn)事故責任追究的意見》，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，強化建筑安全生產(chǎn)責任追究。
