1月29日，2009年度全省散裝水泥工作會議在寧召開。會議主要議題是：總結(jié)交流2009年度全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿發(fā)展工作，部署2010年重點(diǎn)工作、簽定2010年發(fā)展散裝水泥目標(biāo)管理責(zé)任書。會議由省散辦主任湯蘇平主持。
2009年全省累計(jì)完成散裝水泥供應(yīng)量9731.35萬噸，完成計(jì)劃的118.17%，總量首次位居全國第一，約占全國總量的13%；散裝量同比增加932萬噸，增幅為10.62%，散裝量增幅超過水泥總量的增長比例；全省散裝率保持相對穩(wěn)定，在水泥總量繼續(xù)增長的情況下，全省平均散裝率達(dá)67.42%，繼續(xù)穩(wěn)定在全國省區(qū)第二位次，比全國平均水平高22.5個百分點(diǎn)； 預(yù)拌混凝土使用量進(jìn)一步擴(kuò)大，截止2009年底，全省投入運(yùn)行的預(yù)拌混凝土企業(yè)達(dá)490家，產(chǎn)能超過2.8億立方米，位居全國第一，生產(chǎn)能力比去年增加2000萬立方米。全省累計(jì)生產(chǎn)使用預(yù)拌混凝土1.25億多立方米，同比增加1000多萬立方米，增幅達(dá) 15%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。 散裝水泥水泥的快速發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。去年，因推廣使用散裝水泥，節(jié)約資源、能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤216萬噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益48.65億元，減少水泥損失438多萬噸；降低粉塵排放470多萬噸，減少二氧化碳排放590萬噸，減少二氧化硫排放1.80萬噸；因生產(chǎn)使用預(yù)拌混凝土，利用粉煤灰680多萬噸，利用其他工業(yè)尾礦近200萬噸，為“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”作出了較大的貢獻(xiàn)。
湯蘇平主任在總結(jié)工作時指出：2009年我們成功地舉辦了一次全國散裝水泥工作會議暨城市禁現(xiàn)工作現(xiàn)場會，來自全國各省、市、自治區(qū)350多位代表參會，商務(wù)部姜增偉副部長作工作報(bào)告，省政府史和平副省長到會作重要講話，我省就江蘇預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用方面作了大會經(jīng)驗(yàn)介紹。商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)對此次會議的評價很高，認(rèn)為是歷次全國散裝水泥會議規(guī)格最高、領(lǐng)導(dǎo)最重視、思路有突破、成效很顯著的一次大會。江蘇省在立法和規(guī)范上實(shí)現(xiàn)了二大突破：一是加快了我省散裝水泥立法進(jìn)程。2009年11月17日，省十一屆人大常委會第二十四次主任會議通過了《江蘇省人大常委會2010年立法計(jì)劃》，《江蘇省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展與應(yīng)用條例》（以下簡稱《條例》）正式列為2010年的制定項(xiàng)目。根據(jù)省人大法工委立法計(jì)劃安排，《條例》將于2010年5月份提交常委會進(jìn)行一審，二審安排在2010年的9月份。實(shí)現(xiàn)了全省“散裝人”多年的夙愿，標(biāo)志著我省散裝水泥工作將步入依法興散階段；二是強(qiáng)化和規(guī)范了散裝水泥專項(xiàng)資金的征管。針對一些地方以應(yīng)對金融危機(jī)為名，越權(quán)減免和平調(diào)挪用新墻材和散裝水泥專項(xiàng)資金的情況，我們及時向委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，迅速向省政府提出書面請示，經(jīng)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，5月13日，省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于制止越權(quán)減免新型墻體材料和散裝水泥專項(xiàng)資金的通知》，就少數(shù)地方越權(quán)減免“兩金”的現(xiàn)象進(jìn)行制止，并對挪用、平調(diào)、擠占等問題提出了整改意見。這一做法，得到了國家發(fā)改委和商務(wù)部的充分肯定，在全國散裝系統(tǒng)反響很大。在具體工作實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)了“三抓”：一抓農(nóng)村發(fā)散長效機(jī)制，去年為抓好占水泥總用量40%的農(nóng)村市場，我們在創(chuàng)建示范縣（市）取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，在更大的范圍內(nèi)開展了農(nóng)村發(fā)展散裝水泥達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建活動，并按年度進(jìn)行考核驗(yàn)收，全省通過創(chuàng)建驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）累計(jì)已達(dá)43個。我省獨(dú)特的創(chuàng)建思路、考核機(jī)制和運(yùn)作模式得到了商務(wù)部的充分肯定，11月份商務(wù)部組織在濟(jì)南召開的全國農(nóng)村發(fā)散工作現(xiàn)場會上，江蘇作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言；二抓宣傳發(fā)動工作，省散辦去年新建了“江蘇省散裝水泥網(wǎng)”，開設(shè)了動態(tài)要問、市縣信息、科技興散等眾多板塊，在宣傳廣度和深度上有了較大突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年各級散辦向媒體投報(bào)稿件和信息700多篇，向?qū)I(yè)媒體“散裝水泥雙周刊”、“散裝水泥雜志”投稿量位居全國各省市區(qū)散辦前列，受到商務(wù)部和中國散協(xié)的好評，省散辦被評為宣傳先進(jìn)單位，有6名同志被評為優(yōu)秀通訊員。省散辦向省經(jīng)信委網(wǎng)站投報(bào)信息達(dá)150多篇，在直屬單位名列前茅；三抓全行業(yè)考核機(jī)制，我們在抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時，積極完善行業(yè)考核機(jī)制和管理制度。去年初制定了《江蘇省散裝水泥工作考核辦法》，辦法將散裝水泥量率、農(nóng)村發(fā)散、城區(qū)“禁現(xiàn)”、預(yù)拌砂漿推廣、專項(xiàng)資金征管、基礎(chǔ)工作等作為考核內(nèi)容，采用評分制，把散裝水泥的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化，使各級散辦對自己的工作完成好壞一目了然，在全省散裝水泥系統(tǒng)形成比業(yè)務(wù)、比成績、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。會上湯主任還對各地在財(cái)務(wù)、宣傳、統(tǒng)計(jì)信息等基礎(chǔ)工作進(jìn)行了點(diǎn)評。
最后，會議對2010年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，工作的總體思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)散裝水泥工作。圍繞提高散裝水泥量、率這一中心，加快推進(jìn)散裝水泥立法進(jìn)程，鞏固和提高農(nóng)村發(fā)散、縣城區(qū)“禁現(xiàn)攪拌”成果，全面推進(jìn)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。高起點(diǎn)、前瞻性的謀劃“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)保持散裝水泥工作在全國的領(lǐng)先地位。
