盡管全球應(yīng)對氣候變化的努力和進(jìn)程充滿坎坷，但降低碳排放、拯救地球共有家園仍是各國基本共識，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正成為世界經(jīng)濟(jì)社會變革的不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。
我們有理由期待，低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的興起將創(chuàng)造出一個更加清潔、綠色、蔚藍(lán)與和諧的新時代，其影響之深遠(yuǎn)將超過蒸汽機(jī)、電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明所帶來的改變，使人類發(fā)展由工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)。
低碳經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在從全球金融危機(jī)帶來的衰退中艱難復(fù)蘇。歷史經(jīng)驗證明，任何一次危機(jī)都會催生出一種劃時代的技術(shù)變革，并在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下走向復(fù)蘇。1974年爆發(fā)第一次能源危機(jī)后，日本大力發(fā)展電子工業(yè)和節(jié)油汽車工業(yè)，在1980年汽車銷量超過美國；1990年第二次能源危機(jī)后，美國開始大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，帶動全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起。面對全球金融危機(jī)和氣候變暖的威脅，要求各國把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與應(yīng)對氣候變化的努力結(jié)合起來，把實現(xiàn)綠色復(fù)蘇、綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略重點。低碳技術(shù)、清潔能源的創(chuàng)新以及由此帶來的投資、就業(yè)增加，將成為拉動世界經(jīng)濟(jì)從本次危機(jī)中走出的新引擎。
低碳經(jīng)濟(jì)之所以能夠成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，是因為低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和帶動效應(yīng)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)外延擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會帶動經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有力支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。減少和控制碳排放，涉及廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括低碳能源、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源是指通過發(fā)展清潔能源，包括風(fēng)能、太陽能、核能、低熱能和生物質(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)和二氧化碳捕捉及儲存技術(shù)等。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括工業(yè)節(jié)能與減排、火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。在經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)化的過程中，要使用大量的新技術(shù)。這些新技術(shù)的應(yīng)用，不僅會實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、升級和換代，而且會催生出大量新興產(chǎn)業(yè)以及為這些產(chǎn)業(yè)提供配套或服務(wù)的行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
低碳經(jīng)濟(jì)對技術(shù)創(chuàng)新和資本投入要求高，需要大量的投資。為滿足節(jié)能減排目標(biāo)，企業(yè)必須淘汰落后的設(shè)備和技術(shù)，這就要求企業(yè)必須持續(xù)增加對新技術(shù)和設(shè)備的投入。為推動低碳經(jīng)濟(jì)，政府也會大力增加低碳技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的投資。這種持續(xù)的、規(guī)模龐大的投資，通過乘數(shù)效應(yīng)，將為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)的拉動力量。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還將改變?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣。低碳經(jīng)濟(jì)要求人們轉(zhuǎn)變以大量消耗能源和大量排放溫室氣體為代價的傳統(tǒng)消費(fèi)方式，實現(xiàn)綠色消費(fèi)，從而加速消費(fèi)品的升級換代。伴隨著人們消費(fèi)理念和消費(fèi)方式的改變，還將催生新的消費(fèi)需求，例如新能源汽車、綠色家居等，這些新的消費(fèi)需求也將成為低碳時代新的經(jīng)濟(jì)增長點。
把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國家戰(zhàn)略高度
中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是應(yīng)對全球氣候變暖、承擔(dān)大國責(zé)任的體現(xiàn)，也是解決自身能源瓶頸，消除環(huán)境污染，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
隨著低碳時代的來臨，低碳核心技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力將是一個國家、一個地區(qū)和企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也將是未來國際競爭的戰(zhàn)略焦點。歐、美、日等發(fā)達(dá)國家紛紛推出“綠色新政”，其戰(zhàn)略動機(jī)正是搶占國家經(jīng)濟(jì)競爭力的制高點和未來全球競爭的主導(dǎo)權(quán)，利用其在低碳技術(shù)方面的領(lǐng)先地位，謀求新的競爭優(yōu)勢。正如美國總統(tǒng)奧巴馬所說，誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導(dǎo)21世紀(jì)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對我國不僅是巨大挑戰(zhàn)，也是重大機(jī)遇。歷史經(jīng)驗證明，當(dāng)一種新經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)時，也是世界競爭格局發(fā)生重大調(diào)整的時機(jī)。例如，我國抓住信息革命帶來的時代機(jī)遇，在信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域取得巨大發(fā)展成就。綠色革命為我國在全新的經(jīng)濟(jì)競技舞臺上與發(fā)達(dá)國家一爭高下提供了難得的歷史機(jī)遇。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的世界大趨勢面前，我們必須抓住時代的機(jī)遇，積極迎接挑戰(zhàn)，努力在這一輪新的技術(shù)革命浪潮中實現(xiàn)超越發(fā)展。為此，國家決策層必須以前瞻的智慧，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國家戰(zhàn)略的高度，加快提升我國低碳技術(shù)自主創(chuàng)新，搶占綠色競爭先機(jī)，提高我國在未來國際競爭和世界經(jīng)濟(jì)版圖中的地位，謀求在低碳時代新的崛起。
首先，要從落實科學(xué)發(fā)展觀、提升國家未來核心經(jīng)濟(jì)競爭力的高度出發(fā)，從國家戰(zhàn)略的層面，抓緊制定我國低碳經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和短期發(fā)展規(guī)劃。在堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、基礎(chǔ)條件和科技水平，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，動員國家整體力量，通過財政、稅收、金融、科技等綜合配套政策措施，大力推進(jìn)節(jié)能減排、清潔能源、低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，并將低碳化目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
其次，要緊緊抓住自主科技創(chuàng)新這一核心，力爭在低碳領(lǐng)域核心技術(shù)和尖端工藝等方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須牢牢把握核心技術(shù)和自主創(chuàng)新這個關(guān)鍵，搶占低碳科技主導(dǎo)地位。國家要加大低碳技術(shù)研發(fā)投入和支持力度，設(shè)立專項創(chuàng)新基金，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，調(diào)動高校、科研單位和企業(yè)等各方面積極因素，集中優(yōu)勢科技力量，站在國際技術(shù)前沿，組織實施重大科技研發(fā)與示范項目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
第三，積極培育低碳經(jīng)濟(jì)若干戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大政府投入，通過補(bǔ)貼、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等利益補(bǔ)償機(jī)制，把政策激勵與企業(yè)自身發(fā)展動力相結(jié)合，大力扶持節(jié)能減排、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，積極扶持低碳產(chǎn)業(yè)大型骨干企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，積極實施產(chǎn)業(yè)化工程，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，提高我國重點行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力，占領(lǐng)國際低碳產(chǎn)業(yè)制高點。
第四，加快構(gòu)建綠色金融體系。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融的有力支撐。必須盡快構(gòu)建與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的綠色金融體系。當(dāng)前，要進(jìn)一步推行“綠色信貸”制度，通過監(jiān)管措施和相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)銀行為節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)的項目以及企業(yè)提供信貸支持。同時，加快建立我國的碳金融體系，積極參與國際碳金融合作與創(chuàng)新，培育我國碳交易市場，在全球碳金融博弈中爭取主動權(quán)，維護(hù)國家利益。
我們有理由期待，低碳經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的興起將創(chuàng)造出一個更加清潔、綠色、蔚藍(lán)與和諧的新時代，其影響之深遠(yuǎn)將超過蒸汽機(jī)、電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明所帶來的改變，使人類發(fā)展由工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)。
低碳經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在從全球金融危機(jī)帶來的衰退中艱難復(fù)蘇。歷史經(jīng)驗證明，任何一次危機(jī)都會催生出一種劃時代的技術(shù)變革，并在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下走向復(fù)蘇。1974年爆發(fā)第一次能源危機(jī)后，日本大力發(fā)展電子工業(yè)和節(jié)油汽車工業(yè)，在1980年汽車銷量超過美國；1990年第二次能源危機(jī)后，美國開始大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，帶動全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起。面對全球金融危機(jī)和氣候變暖的威脅，要求各國把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與應(yīng)對氣候變化的努力結(jié)合起來，把實現(xiàn)綠色復(fù)蘇、綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略重點。低碳技術(shù)、清潔能源的創(chuàng)新以及由此帶來的投資、就業(yè)增加，將成為拉動世界經(jīng)濟(jì)從本次危機(jī)中走出的新引擎。
低碳經(jīng)濟(jì)之所以能夠成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，是因為低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和帶動效應(yīng)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)外延擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會帶動經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有力支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。減少和控制碳排放，涉及廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括低碳能源、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源是指通過發(fā)展清潔能源，包括風(fēng)能、太陽能、核能、低熱能和生物質(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)和二氧化碳捕捉及儲存技術(shù)等。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括工業(yè)節(jié)能與減排、火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。在經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)化的過程中，要使用大量的新技術(shù)。這些新技術(shù)的應(yīng)用，不僅會實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、升級和換代，而且會催生出大量新興產(chǎn)業(yè)以及為這些產(chǎn)業(yè)提供配套或服務(wù)的行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
低碳經(jīng)濟(jì)對技術(shù)創(chuàng)新和資本投入要求高，需要大量的投資。為滿足節(jié)能減排目標(biāo)，企業(yè)必須淘汰落后的設(shè)備和技術(shù)，這就要求企業(yè)必須持續(xù)增加對新技術(shù)和設(shè)備的投入。為推動低碳經(jīng)濟(jì)，政府也會大力增加低碳技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的投資。這種持續(xù)的、規(guī)模龐大的投資，通過乘數(shù)效應(yīng)，將為經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)的拉動力量。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還將改變?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣。低碳經(jīng)濟(jì)要求人們轉(zhuǎn)變以大量消耗能源和大量排放溫室氣體為代價的傳統(tǒng)消費(fèi)方式，實現(xiàn)綠色消費(fèi)，從而加速消費(fèi)品的升級換代。伴隨著人們消費(fèi)理念和消費(fèi)方式的改變，還將催生新的消費(fèi)需求，例如新能源汽車、綠色家居等，這些新的消費(fèi)需求也將成為低碳時代新的經(jīng)濟(jì)增長點。
把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國家戰(zhàn)略高度
中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是應(yīng)對全球氣候變暖、承擔(dān)大國責(zé)任的體現(xiàn)，也是解決自身能源瓶頸，消除環(huán)境污染，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
隨著低碳時代的來臨，低碳核心技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力將是一個國家、一個地區(qū)和企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也將是未來國際競爭的戰(zhàn)略焦點。歐、美、日等發(fā)達(dá)國家紛紛推出“綠色新政”，其戰(zhàn)略動機(jī)正是搶占國家經(jīng)濟(jì)競爭力的制高點和未來全球競爭的主導(dǎo)權(quán)，利用其在低碳技術(shù)方面的領(lǐng)先地位，謀求新的競爭優(yōu)勢。正如美國總統(tǒng)奧巴馬所說，誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導(dǎo)21世紀(jì)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對我國不僅是巨大挑戰(zhàn)，也是重大機(jī)遇。歷史經(jīng)驗證明，當(dāng)一種新經(jīng)濟(jì)模式出現(xiàn)時，也是世界競爭格局發(fā)生重大調(diào)整的時機(jī)。例如，我國抓住信息革命帶來的時代機(jī)遇，在信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域取得巨大發(fā)展成就。綠色革命為我國在全新的經(jīng)濟(jì)競技舞臺上與發(fā)達(dá)國家一爭高下提供了難得的歷史機(jī)遇。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的世界大趨勢面前，我們必須抓住時代的機(jī)遇，積極迎接挑戰(zhàn)，努力在這一輪新的技術(shù)革命浪潮中實現(xiàn)超越發(fā)展。為此，國家決策層必須以前瞻的智慧，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國家戰(zhàn)略的高度，加快提升我國低碳技術(shù)自主創(chuàng)新，搶占綠色競爭先機(jī)，提高我國在未來國際競爭和世界經(jīng)濟(jì)版圖中的地位，謀求在低碳時代新的崛起。
首先，要從落實科學(xué)發(fā)展觀、提升國家未來核心經(jīng)濟(jì)競爭力的高度出發(fā)，從國家戰(zhàn)略的層面，抓緊制定我國低碳經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和短期發(fā)展規(guī)劃。在堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、基礎(chǔ)條件和科技水平，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，動員國家整體力量，通過財政、稅收、金融、科技等綜合配套政策措施，大力推進(jìn)節(jié)能減排、清潔能源、低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，并將低碳化目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
其次，要緊緊抓住自主科技創(chuàng)新這一核心，力爭在低碳領(lǐng)域核心技術(shù)和尖端工藝等方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須牢牢把握核心技術(shù)和自主創(chuàng)新這個關(guān)鍵，搶占低碳科技主導(dǎo)地位。國家要加大低碳技術(shù)研發(fā)投入和支持力度，設(shè)立專項創(chuàng)新基金，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，調(diào)動高校、科研單位和企業(yè)等各方面積極因素，集中優(yōu)勢科技力量，站在國際技術(shù)前沿，組織實施重大科技研發(fā)與示范項目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
第三，積極培育低碳經(jīng)濟(jì)若干戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大政府投入，通過補(bǔ)貼、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等利益補(bǔ)償機(jī)制，把政策激勵與企業(yè)自身發(fā)展動力相結(jié)合，大力扶持節(jié)能減排、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，積極扶持低碳產(chǎn)業(yè)大型骨干企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，積極實施產(chǎn)業(yè)化工程，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，提高我國重點行業(yè)節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競爭力，占領(lǐng)國際低碳產(chǎn)業(yè)制高點。
第四，加快構(gòu)建綠色金融體系。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融的有力支撐。必須盡快構(gòu)建與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的綠色金融體系。當(dāng)前，要進(jìn)一步推行“綠色信貸”制度，通過監(jiān)管措施和相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)銀行為節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)的項目以及企業(yè)提供信貸支持。同時，加快建立我國的碳金融體系，積極參與國際碳金融合作與創(chuàng)新，培育我國碳交易市場，在全球碳金融博弈中爭取主動權(quán)，維護(hù)國家利益。
