近年來(lái)，工程質(zhì)量安全問(wèn)題日益成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，不論是民用住宅建筑還是公共建設(shè)都曾出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量問(wèn)題案例，有些甚至演變成影響惡劣的社會(huì)性事件。公眾戲嘲授予這些問(wèn)題建筑“樓歪歪”、“路脆脆”、“橋粘粘”稱號(hào)的同時(shí)，凸顯出社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的焦慮。
工程質(zhì)量問(wèn)題：
廣受公眾關(guān)注引熱議
1月3日下午14時(shí)20分，由云南建工市政公司承建的昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程在混凝土澆筑施工中，突然發(fā)生垮塌事故，導(dǎo)致7人死亡，34人受傷。在過(guò)去的一年中，全國(guó)僅橋梁垮塌事故就有多起發(fā)生：去年5月17日，湖南株洲的一座高架橋，在原定爆破拆除的前3天突然發(fā)生垮塌事故，造成9人死亡、16人受傷；去年8月，昆明小莊立交橋拆遷時(shí)發(fā)生垮塌，導(dǎo)致2死4傷；去年9月，貴陽(yáng)在建立交橋發(fā)生垮塌，造成2死2傷2失蹤。而在實(shí)際的施工建設(shè)中，因工程質(zhì)量釀成的建筑物垮塌和人員傷亡事故遠(yuǎn)不止橋梁工程這一種。
工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。去年7月中旬一場(chǎng)大雨后，成都市校園春天小區(qū)6號(hào)樓和7號(hào)樓的一些住戶忽然發(fā)現(xiàn)，他們兩棟樓之間的距離比以往近了很多，斜靠在了一起，頂層相鄰的陽(yáng)臺(tái)窗戶已經(jīng)無(wú)法打開(kāi)。校園春天的業(yè)主把樓房?jī)A斜的原因，歸結(jié)于正在小區(qū)旁施工的德馨苑小區(qū)挖地基所致。而德馨苑小區(qū)開(kāi)發(fā)商委托的鑒定機(jī)構(gòu)給出的鑒定報(bào)告卻認(rèn)為，樓房?jī)A斜主要是校園春天沒(méi)有按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置排水溝。在兩家單位互相指責(zé)的同時(shí)，網(wǎng)友們給了這兩棟本不該親密接觸的大樓一個(gè)響亮的名字：樓歪歪?！皹峭嵬帷笔录l(fā)生不到半個(gè)月，就有了“姊妹篇”，《河南商報(bào)》在7月23日“曝出”鄭州中州大道“路脆脆”事件再度引起社會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量的熱議。12月初，有讀者向媒體反映，總投資大約5000萬(wàn)元的南京漢中門(mén)大橋改造項(xiàng)目，完工后橋梁欄桿有30多處發(fā)生了開(kāi)裂現(xiàn)象，最大處可以伸進(jìn)手指。發(fā)現(xiàn)裂縫以后，施工單位曾經(jīng)用膠水想把裂縫“糊”起來(lái)，這種做法引發(fā)了市民的強(qiáng)烈反感，“橋粘粘”事件因此聲名遠(yuǎn)播。
上述案例之所以能迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，是因?yàn)楣妼?duì)建筑質(zhì)量有非常高的關(guān)注度，此類事件很容易引發(fā)公眾對(duì)建筑業(yè)整體的不信任。
工程質(zhì)量監(jiān)管：
阻斷“連環(huán)黑幕”是關(guān)鍵
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，質(zhì)量是建筑的生命，建筑則承載著百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。相關(guān)專家表示，由于建筑業(yè)特有的運(yùn)營(yíng)模式及長(zhǎng)期積累下的潛規(guī)則，只有“政府質(zhì)量監(jiān)管體系、企業(yè)質(zhì)量保障體系”兩手都要硬，才是從根本上杜絕問(wèn)題建筑產(chǎn)生的途徑。
2009年11月13日，央視《焦點(diǎn)訪談》播出《誰(shuí)該為“樓垮垮”負(fù)責(zé)》，對(duì)山東省煙臺(tái)市汽車東站大樓“耗資4000萬(wàn)元4年成危樓”重大建筑質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了深度采訪，而采訪的結(jié)果，竟然是找不到應(yīng)該確切對(duì)此事負(fù)責(zé)的單位或個(gè)人。問(wèn)題建筑背后的“連環(huán)黑幕”現(xiàn)象拷問(wèn)著建筑領(lǐng)域職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感的底線。
據(jù)了解，早在2006年4月，山東省建筑科學(xué)研究院建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心就對(duì)煙臺(tái)汽車東站大樓部分樓層出具了鑒定報(bào)告，并作出了“八項(xiàng)不合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求”的鑒定結(jié)論。2008年7月，該檢測(cè)中心再次對(duì)煙臺(tái)汽車東站大樓進(jìn)行了較全面的檢測(cè)，相關(guān)專家在2009年2月出具的檢測(cè)報(bào)告中發(fā)表了以下意見(jiàn)：僅僅4年，銹蝕速度如此之快，是少見(jiàn)和驚人的；該工程的質(zhì)量問(wèn)題如此嚴(yán)重，是非常罕見(jiàn)的，必須刻不容緩，迫在眉睫地采取措施。
媒體和專家一致認(rèn)為，在煙臺(tái)汽車東站建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，招標(biāo)、承建、監(jiān)理、驗(yàn)收，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮了作用，“樓垮垮”就不至于出現(xiàn)。其實(shí)，每一個(gè)問(wèn)題建筑背后，都牽帶著如此一連串的“問(wèn)題環(huán)節(jié)”。號(hào)稱“創(chuàng)造了同類型橋梁中的四項(xiàng)世界第一”的武漢天興洲大橋橋上螺絲帽竟然可以用手拔出的問(wèn)題，是一位65歲退休工人發(fā)現(xiàn)的而并非工程監(jiān)理。一位工程監(jiān)理公司工作人員告訴記者：“監(jiān)理吃請(qǐng)拿紅包是很普通的事，反正他們（建筑商）有本事擺平整條線上的關(guān)卡，即便真出了事也是大家一起頂著。”由此可見(jiàn)，問(wèn)題建筑帶來(lái)的一連串“問(wèn)題”，往往代表著一連串的勢(shì)力，擊破他們的“鐵壁合圍”需要更加強(qiáng)勢(shì)的力量“重拳出擊”。大量事實(shí)證明，“強(qiáng)勢(shì)輿論”和“政府深究”相結(jié)合，是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管、提升質(zhì)量安全意識(shí)、解決建筑質(zhì)量問(wèn)題的有效途徑。
去年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)），再次以中央的高度宣告規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為重要性，以及打擊與治理建筑領(lǐng)域質(zhì)量問(wèn)題的決心。同年11月25日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市人民政府共同主辦的第三屆中國(guó)工程質(zhì)量論壇在深圳召開(kāi)，出席人數(shù)超過(guò)1000人。與前兩屆論壇200人左右的出席人數(shù)相比，本屆論壇除了規(guī)模大幅提升，其提出的“質(zhì)量、民生、發(fā)展”主題思想也引發(fā)與會(huì)者強(qiáng)烈共鳴，反映出建筑質(zhì)量這一問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。
工程質(zhì)量提升：
政府與企業(yè)合力并舉
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求看待建筑質(zhì)量問(wèn)題，“達(dá)標(biāo)”只是保障建筑質(zhì)量的基本要求，而不斷提升建筑質(zhì)量則是永續(xù)之道。在此過(guò)程中，政府作為百姓最堅(jiān)實(shí)的靠山，應(yīng)該加大對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理。而工程施工和開(kāi)發(fā)企業(yè)，作為建筑的直接創(chuàng)造者，更應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)自覺(jué)加強(qiáng)管理，讓政府放心，令百姓滿意。
提高建筑質(zhì)量，關(guān)鍵要改變目前建材品質(zhì)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建材產(chǎn)品。未來(lái)要發(fā)展節(jié)能建筑，使建筑節(jié)能達(dá)到50％以上的水平，就要保證建筑材料具有健康、安全、環(huán)保的基本特征，以及輕質(zhì)、高強(qiáng)和耐用、多功能的優(yōu)良性能。傳統(tǒng)的提高建筑質(zhì)量的手段也要進(jìn)一步加強(qiáng)，如增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，明確建筑質(zhì)量責(zé)任事故的主體。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的加強(qiáng)質(zhì)量管理的通知精神，對(duì)于所有工程項(xiàng)目，施工企業(yè)是建筑質(zhì)量的第一責(zé)任人；對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)是質(zhì)量問(wèn)題的第一追究人，應(yīng)負(fù)責(zé)先行賠付。
此外，政府提前全程介入建筑工程的整體指導(dǎo)，加強(qiáng)與企業(yè)的業(yè)務(wù)融合，對(duì)提升建筑質(zhì)量具有積極作用。去年7月1日，廣東省湛江市為了規(guī)范建筑工程質(zhì)量通病防治，提高全市建筑工程質(zhì)量，針對(duì)目前湛江市建筑工程發(fā)生的質(zhì)量通病，根據(jù)國(guó)家和廣東省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)局編制的《湛江市建筑工程質(zhì)量通病防治措施》（2009版）開(kāi)始執(zhí)行。包括結(jié)構(gòu)平面及豎向定位控制、墻柱拉結(jié)筋設(shè)置、建筑物外墻與散水坡的變形縫等37種建筑工程質(zhì)量通病的預(yù)防與控制舉措盡在其中，它將作為指導(dǎo)施工、設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等方面進(jìn)行質(zhì)量控制及質(zhì)量管理之用。湛江市建設(shè)局要求各工地將嚴(yán)格依照《湛江市建筑工程質(zhì)量通病防治措施》的技術(shù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工，改進(jìn)施工工藝，加強(qiáng)過(guò)程控制，制定和落實(shí)各種施工方案，填補(bǔ)以往在施工過(guò)程中的技術(shù)及監(jiān)管盲點(diǎn)，使湛江市建筑工程質(zhì)量得到顯著提高。
工程質(zhì)量問(wèn)題：
廣受公眾關(guān)注引熱議
1月3日下午14時(shí)20分，由云南建工市政公司承建的昆明新機(jī)場(chǎng)配套引橋工程在混凝土澆筑施工中，突然發(fā)生垮塌事故，導(dǎo)致7人死亡，34人受傷。在過(guò)去的一年中，全國(guó)僅橋梁垮塌事故就有多起發(fā)生：去年5月17日，湖南株洲的一座高架橋，在原定爆破拆除的前3天突然發(fā)生垮塌事故，造成9人死亡、16人受傷；去年8月，昆明小莊立交橋拆遷時(shí)發(fā)生垮塌，導(dǎo)致2死4傷；去年9月，貴陽(yáng)在建立交橋發(fā)生垮塌，造成2死2傷2失蹤。而在實(shí)際的施工建設(shè)中，因工程質(zhì)量釀成的建筑物垮塌和人員傷亡事故遠(yuǎn)不止橋梁工程這一種。
工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。去年7月中旬一場(chǎng)大雨后，成都市校園春天小區(qū)6號(hào)樓和7號(hào)樓的一些住戶忽然發(fā)現(xiàn)，他們兩棟樓之間的距離比以往近了很多，斜靠在了一起，頂層相鄰的陽(yáng)臺(tái)窗戶已經(jīng)無(wú)法打開(kāi)。校園春天的業(yè)主把樓房?jī)A斜的原因，歸結(jié)于正在小區(qū)旁施工的德馨苑小區(qū)挖地基所致。而德馨苑小區(qū)開(kāi)發(fā)商委托的鑒定機(jī)構(gòu)給出的鑒定報(bào)告卻認(rèn)為，樓房?jī)A斜主要是校園春天沒(méi)有按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置排水溝。在兩家單位互相指責(zé)的同時(shí)，網(wǎng)友們給了這兩棟本不該親密接觸的大樓一個(gè)響亮的名字：樓歪歪?！皹峭嵬帷笔录l(fā)生不到半個(gè)月，就有了“姊妹篇”，《河南商報(bào)》在7月23日“曝出”鄭州中州大道“路脆脆”事件再度引起社會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量的熱議。12月初，有讀者向媒體反映，總投資大約5000萬(wàn)元的南京漢中門(mén)大橋改造項(xiàng)目，完工后橋梁欄桿有30多處發(fā)生了開(kāi)裂現(xiàn)象，最大處可以伸進(jìn)手指。發(fā)現(xiàn)裂縫以后，施工單位曾經(jīng)用膠水想把裂縫“糊”起來(lái)，這種做法引發(fā)了市民的強(qiáng)烈反感，“橋粘粘”事件因此聲名遠(yuǎn)播。
上述案例之所以能迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，是因?yàn)楣妼?duì)建筑質(zhì)量有非常高的關(guān)注度，此類事件很容易引發(fā)公眾對(duì)建筑業(yè)整體的不信任。
工程質(zhì)量監(jiān)管：
阻斷“連環(huán)黑幕”是關(guān)鍵
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，質(zhì)量是建筑的生命，建筑則承載著百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。相關(guān)專家表示，由于建筑業(yè)特有的運(yùn)營(yíng)模式及長(zhǎng)期積累下的潛規(guī)則，只有“政府質(zhì)量監(jiān)管體系、企業(yè)質(zhì)量保障體系”兩手都要硬，才是從根本上杜絕問(wèn)題建筑產(chǎn)生的途徑。
2009年11月13日，央視《焦點(diǎn)訪談》播出《誰(shuí)該為“樓垮垮”負(fù)責(zé)》，對(duì)山東省煙臺(tái)市汽車東站大樓“耗資4000萬(wàn)元4年成危樓”重大建筑質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了深度采訪，而采訪的結(jié)果，竟然是找不到應(yīng)該確切對(duì)此事負(fù)責(zé)的單位或個(gè)人。問(wèn)題建筑背后的“連環(huán)黑幕”現(xiàn)象拷問(wèn)著建筑領(lǐng)域職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感的底線。
據(jù)了解，早在2006年4月，山東省建筑科學(xué)研究院建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心就對(duì)煙臺(tái)汽車東站大樓部分樓層出具了鑒定報(bào)告，并作出了“八項(xiàng)不合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求”的鑒定結(jié)論。2008年7月，該檢測(cè)中心再次對(duì)煙臺(tái)汽車東站大樓進(jìn)行了較全面的檢測(cè)，相關(guān)專家在2009年2月出具的檢測(cè)報(bào)告中發(fā)表了以下意見(jiàn)：僅僅4年，銹蝕速度如此之快，是少見(jiàn)和驚人的；該工程的質(zhì)量問(wèn)題如此嚴(yán)重，是非常罕見(jiàn)的，必須刻不容緩，迫在眉睫地采取措施。
媒體和專家一致認(rèn)為，在煙臺(tái)汽車東站建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，招標(biāo)、承建、監(jiān)理、驗(yàn)收，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮了作用，“樓垮垮”就不至于出現(xiàn)。其實(shí)，每一個(gè)問(wèn)題建筑背后，都牽帶著如此一連串的“問(wèn)題環(huán)節(jié)”。號(hào)稱“創(chuàng)造了同類型橋梁中的四項(xiàng)世界第一”的武漢天興洲大橋橋上螺絲帽竟然可以用手拔出的問(wèn)題，是一位65歲退休工人發(fā)現(xiàn)的而并非工程監(jiān)理。一位工程監(jiān)理公司工作人員告訴記者：“監(jiān)理吃請(qǐng)拿紅包是很普通的事，反正他們（建筑商）有本事擺平整條線上的關(guān)卡，即便真出了事也是大家一起頂著。”由此可見(jiàn)，問(wèn)題建筑帶來(lái)的一連串“問(wèn)題”，往往代表著一連串的勢(shì)力，擊破他們的“鐵壁合圍”需要更加強(qiáng)勢(shì)的力量“重拳出擊”。大量事實(shí)證明，“強(qiáng)勢(shì)輿論”和“政府深究”相結(jié)合，是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管、提升質(zhì)量安全意識(shí)、解決建筑質(zhì)量問(wèn)題的有效途徑。
去年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)），再次以中央的高度宣告規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為重要性，以及打擊與治理建筑領(lǐng)域質(zhì)量問(wèn)題的決心。同年11月25日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市人民政府共同主辦的第三屆中國(guó)工程質(zhì)量論壇在深圳召開(kāi)，出席人數(shù)超過(guò)1000人。與前兩屆論壇200人左右的出席人數(shù)相比，本屆論壇除了規(guī)模大幅提升，其提出的“質(zhì)量、民生、發(fā)展”主題思想也引發(fā)與會(huì)者強(qiáng)烈共鳴，反映出建筑質(zhì)量這一問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。
工程質(zhì)量提升：
政府與企業(yè)合力并舉
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求看待建筑質(zhì)量問(wèn)題，“達(dá)標(biāo)”只是保障建筑質(zhì)量的基本要求，而不斷提升建筑質(zhì)量則是永續(xù)之道。在此過(guò)程中，政府作為百姓最堅(jiān)實(shí)的靠山，應(yīng)該加大對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理。而工程施工和開(kāi)發(fā)企業(yè)，作為建筑的直接創(chuàng)造者，更應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)自覺(jué)加強(qiáng)管理，讓政府放心，令百姓滿意。
提高建筑質(zhì)量，關(guān)鍵要改變目前建材品質(zhì)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建材產(chǎn)品。未來(lái)要發(fā)展節(jié)能建筑，使建筑節(jié)能達(dá)到50％以上的水平，就要保證建筑材料具有健康、安全、環(huán)保的基本特征，以及輕質(zhì)、高強(qiáng)和耐用、多功能的優(yōu)良性能。傳統(tǒng)的提高建筑質(zhì)量的手段也要進(jìn)一步加強(qiáng)，如增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，明確建筑質(zhì)量責(zé)任事故的主體。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的加強(qiáng)質(zhì)量管理的通知精神，對(duì)于所有工程項(xiàng)目，施工企業(yè)是建筑質(zhì)量的第一責(zé)任人；對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)是質(zhì)量問(wèn)題的第一追究人，應(yīng)負(fù)責(zé)先行賠付。
此外，政府提前全程介入建筑工程的整體指導(dǎo)，加強(qiáng)與企業(yè)的業(yè)務(wù)融合，對(duì)提升建筑質(zhì)量具有積極作用。去年7月1日，廣東省湛江市為了規(guī)范建筑工程質(zhì)量通病防治，提高全市建筑工程質(zhì)量，針對(duì)目前湛江市建筑工程發(fā)生的質(zhì)量通病，根據(jù)國(guó)家和廣東省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)局編制的《湛江市建筑工程質(zhì)量通病防治措施》（2009版）開(kāi)始執(zhí)行。包括結(jié)構(gòu)平面及豎向定位控制、墻柱拉結(jié)筋設(shè)置、建筑物外墻與散水坡的變形縫等37種建筑工程質(zhì)量通病的預(yù)防與控制舉措盡在其中，它將作為指導(dǎo)施工、設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等方面進(jìn)行質(zhì)量控制及質(zhì)量管理之用。湛江市建設(shè)局要求各工地將嚴(yán)格依照《湛江市建筑工程質(zhì)量通病防治措施》的技術(shù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工，改進(jìn)施工工藝，加強(qiáng)過(guò)程控制，制定和落實(shí)各種施工方案，填補(bǔ)以往在施工過(guò)程中的技術(shù)及監(jiān)管盲點(diǎn)，使湛江市建筑工程質(zhì)量得到顯著提高。
