2008年底中央為應對金融海嘯，推出“四萬億”投資計劃，令中國保持高速經(jīng)濟增長。昨日有消息稱，國家發(fā)改委原定于2009年四季度下發(fā)的第五批中央投資，至今仍未下達。這筆總計高達2000億元的資金，有可能會結轉到下一年執(zhí)行。
不過，國家發(fā)改委相關官員表示，“四萬億”投資計劃中，安排在今年執(zhí)行的中央4875億元新增投資將有一部分結轉到明年下發(fā)，但據(jù)他所知“沒有2000億元這么多”。明年中央投資規(guī)模將高于今年，當前有關部門尚沒有削減四萬億元投資計劃的考慮。
自2008年四季度中央宣布實施“四萬億”投資計劃以來，國家發(fā)改委一共下達了四批計劃，其中2008年四季度下發(fā)第一批1040億元中央投資，今年前三季度下發(fā)三批，分別為1300億元、700億元和800億元。發(fā)改委一位官員在接受記者詢問時表示，中央政府今年投資總額為9080億元，其中，新增中央投資4875億元，到11月底已下達超過八成。當前來看，今年年內下發(fā)全部投資預算已不太可能。他表示，中央剛剛要求年底前不得突擊花錢，亦不會突擊投資，預計年底前會完成投資預算的九成，剩余資金將結轉到明年。
使用不當影響投速
財政部日前表示，年初安排預算時，財政部門按國家政策、規(guī)劃等對相關重大支出項目都做了充分安排。但在實際操作中，由于相應的制度辦法遲滯出臺，或是項目實施條件不足等，預算執(zhí)行進度往往延遲，其中一部分資金還需要結轉到下年使用。此外，一些預算單位存在“重預算、輕管理”的問題，項目前期準備不充分，預算下達后項目遲遲不能啟動。一些項目資金分配涉及多個管理部門甚至地方政府，相互間銜接和配合不順暢，導致預算不能及時下達并及早形成有效支出。按照“四萬億”刺激計劃，在今年年底前應下發(fā)6000億中央投資。12月18日，媒體記者從國家發(fā)改委了解到，第五批中央投資遲遲沒有下發(fā)的原因，一方面是地方在執(zhí)行前幾批投資計劃中，仍然存在配套資金不到位等問題，而更主要的則是中國經(jīng)濟確實已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉。發(fā)改委人士估計，隨著明年上半年地方項目開工高潮的到來，中國短期內不必擔憂投資增速出現(xiàn)下滑。
12月初，中央24個項目檢查組結束第三次針對“四萬億”投資執(zhí)行情況的檢查。有發(fā)改委官員指出，檢查發(fā)現(xiàn)兩個問題，一個是地方配套資金遲遲跟不上，二是一些地方存在中央資金被挪用的現(xiàn)象。發(fā)改委副主任穆虹曾表示，如果地方不能按時達到三個“100%”的要求，將會削減中央對地方相關投資計劃的分配額度，同時還將會采取把中央投資的劃分與地方完成狀況掛鉤的辦法。
不排除結轉至后年
發(fā)改委官員表示，明年中央投資規(guī)模將高于今年，今年未完成的投資預算將結轉到明年。他認為，明年新開工項目仍很多，一些項目需要后續(xù)資金支持。當前中央并沒有計劃縮減“四萬億”投資，但不排除結轉到后年的可能性。
根據(jù)國家發(fā)改委的安排，2010年，中央“四萬億”計劃的資金投向將會做出調整。今年的重點投資領域“鐵公基”(鐵路、高速公路、基礎設施)將會失寵，取而代之的將會是“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育、節(jié)能環(huán)保和新興產(chǎn)業(yè)。
不過，國家發(fā)改委相關官員表示，“四萬億”投資計劃中，安排在今年執(zhí)行的中央4875億元新增投資將有一部分結轉到明年下發(fā)，但據(jù)他所知“沒有2000億元這么多”。明年中央投資規(guī)模將高于今年，當前有關部門尚沒有削減四萬億元投資計劃的考慮。
自2008年四季度中央宣布實施“四萬億”投資計劃以來，國家發(fā)改委一共下達了四批計劃，其中2008年四季度下發(fā)第一批1040億元中央投資，今年前三季度下發(fā)三批，分別為1300億元、700億元和800億元。發(fā)改委一位官員在接受記者詢問時表示，中央政府今年投資總額為9080億元，其中，新增中央投資4875億元，到11月底已下達超過八成。當前來看，今年年內下發(fā)全部投資預算已不太可能。他表示，中央剛剛要求年底前不得突擊花錢，亦不會突擊投資，預計年底前會完成投資預算的九成，剩余資金將結轉到明年。
使用不當影響投速
財政部日前表示，年初安排預算時，財政部門按國家政策、規(guī)劃等對相關重大支出項目都做了充分安排。但在實際操作中，由于相應的制度辦法遲滯出臺，或是項目實施條件不足等，預算執(zhí)行進度往往延遲，其中一部分資金還需要結轉到下年使用。此外，一些預算單位存在“重預算、輕管理”的問題，項目前期準備不充分，預算下達后項目遲遲不能啟動。一些項目資金分配涉及多個管理部門甚至地方政府，相互間銜接和配合不順暢，導致預算不能及時下達并及早形成有效支出。按照“四萬億”刺激計劃，在今年年底前應下發(fā)6000億中央投資。12月18日，媒體記者從國家發(fā)改委了解到，第五批中央投資遲遲沒有下發(fā)的原因，一方面是地方在執(zhí)行前幾批投資計劃中，仍然存在配套資金不到位等問題，而更主要的則是中國經(jīng)濟確實已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉。發(fā)改委人士估計，隨著明年上半年地方項目開工高潮的到來，中國短期內不必擔憂投資增速出現(xiàn)下滑。
12月初，中央24個項目檢查組結束第三次針對“四萬億”投資執(zhí)行情況的檢查。有發(fā)改委官員指出，檢查發(fā)現(xiàn)兩個問題，一個是地方配套資金遲遲跟不上，二是一些地方存在中央資金被挪用的現(xiàn)象。發(fā)改委副主任穆虹曾表示，如果地方不能按時達到三個“100%”的要求，將會削減中央對地方相關投資計劃的分配額度，同時還將會采取把中央投資的劃分與地方完成狀況掛鉤的辦法。
不排除結轉至后年
發(fā)改委官員表示，明年中央投資規(guī)模將高于今年，今年未完成的投資預算將結轉到明年。他認為，明年新開工項目仍很多，一些項目需要后續(xù)資金支持。當前中央并沒有計劃縮減“四萬億”投資，但不排除結轉到后年的可能性。
根據(jù)國家發(fā)改委的安排，2010年，中央“四萬億”計劃的資金投向將會做出調整。今年的重點投資領域“鐵公基”(鐵路、高速公路、基礎設施)將會失寵，取而代之的將會是“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育、節(jié)能環(huán)保和新興產(chǎn)業(yè)。
