“5·12”汶川大地震發(fā)生后，為支持地震災(zāi)區(qū)人民重建家園，中央下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)口抗震救災(zāi)物資免稅通關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)（單位）或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)（單位）進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能供應(yīng)的、用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在3年內(nèi)（自2008年7月1日起）其進(jìn)口稅免征。日前，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)汶川地震災(zāi)后重建進(jìn)口稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），以促進(jìn)該項(xiàng)政策落實(shí)。
237個(gè)受災(zāi)縣（市、區(qū)）
可享受進(jìn)口稅優(yōu)惠政策
《通知》明確，根據(jù)《民政部發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)土資源部地震局關(guān)于印發(fā)災(zāi)害范圍評(píng)估結(jié)果的通知》的規(guī)定，進(jìn)口稅收政策所覆蓋的受災(zāi)地區(qū)包括極重災(zāi)區(qū)10個(gè)縣（市）、重災(zāi)區(qū)41個(gè)縣（市、區(qū)）和一般災(zāi)區(qū)186個(gè)縣（市、區(qū)）。
受災(zāi)地區(qū)或?qū)谥г転?zāi)地區(qū)重建的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)將所在地企業(yè)或歸口管理單位提交的、直接用于災(zāi)后重建的、國(guó)內(nèi)不能供應(yīng)的進(jìn)口物資減免稅申請(qǐng)匯總后上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核后提出處理意見，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
《通知》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)口的免稅物資必須直接用于災(zāi)后重建項(xiàng)目，未經(jīng)海關(guān)許可，不得擅自將免稅物資轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押或移作他用。
9類災(zāi)后重建項(xiàng)目可免進(jìn)口稅
《通知》規(guī)定，凡被列入《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的四川、甘肅、陜西3省51個(gè)縣（市、區(qū)）的災(zāi)后重建項(xiàng)目，均可申請(qǐng)享受進(jìn)口免稅政策。這些項(xiàng)目包括《規(guī)劃》所列的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境等9類。進(jìn)口稅收政策支持的重點(diǎn)項(xiàng)目是災(zāi)后重建中的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家重點(diǎn)扶持的企業(yè)、災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。
受災(zāi)地區(qū)中未被列入《規(guī)劃》的、在“5·12”汶川大地震中遭受嚴(yán)重破壞（房屋、道路、橋梁嚴(yán)重受損不能繼續(xù)使用）的企業(yè)和單位，也可申請(qǐng)享受進(jìn)口免稅政策。
國(guó)內(nèi)不能供應(yīng)、直接用于災(zāi)后重建的大宗進(jìn)口物資，原則上必須是國(guó)內(nèi)緊缺資源。此類免稅物資將主要用于政府主導(dǎo)或企業(yè)捐贈(zèng)的公共設(shè)施、安居民房等重建項(xiàng)目。
性能優(yōu)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的設(shè)備
可免進(jìn)口稅
《通知》規(guī)定，主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）中產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)備，可直接認(rèn)定為國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)或單位申報(bào)免稅，可比照《目錄》，在申請(qǐng)文件中注明須進(jìn)口設(shè)備的品種、數(shù)量、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和國(guó)別、進(jìn)口時(shí)間等內(nèi)容。
進(jìn)口設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)與《目錄》中商品相同，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量暫時(shí)無(wú)法滿足災(zāi)后重建需要，企業(yè)或單位在申請(qǐng)文件中應(yīng)對(duì)進(jìn)口的必要性進(jìn)行說(shuō)明，由財(cái)政部在征求國(guó)家相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)意見后確定。
申請(qǐng)免稅的商品必須直接用于災(zāi)后重建項(xiàng)目，并只限于重建項(xiàng)目自用。企業(yè)生產(chǎn)所用的原材料、消耗品以及從國(guó)內(nèi)貿(mào)易商手中間接購(gòu)買的進(jìn)口物資不在免稅物資之列。
237個(gè)受災(zāi)縣（市、區(qū)）
可享受進(jìn)口稅優(yōu)惠政策
《通知》明確，根據(jù)《民政部發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)土資源部地震局關(guān)于印發(fā)災(zāi)害范圍評(píng)估結(jié)果的通知》的規(guī)定，進(jìn)口稅收政策所覆蓋的受災(zāi)地區(qū)包括極重災(zāi)區(qū)10個(gè)縣（市）、重災(zāi)區(qū)41個(gè)縣（市、區(qū)）和一般災(zāi)區(qū)186個(gè)縣（市、區(qū)）。
受災(zāi)地區(qū)或?qū)谥г転?zāi)地區(qū)重建的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)將所在地企業(yè)或歸口管理單位提交的、直接用于災(zāi)后重建的、國(guó)內(nèi)不能供應(yīng)的進(jìn)口物資減免稅申請(qǐng)匯總后上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核后提出處理意見，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
《通知》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)口的免稅物資必須直接用于災(zāi)后重建項(xiàng)目，未經(jīng)海關(guān)許可，不得擅自將免稅物資轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押或移作他用。
9類災(zāi)后重建項(xiàng)目可免進(jìn)口稅
《通知》規(guī)定，凡被列入《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的四川、甘肅、陜西3省51個(gè)縣（市、區(qū)）的災(zāi)后重建項(xiàng)目，均可申請(qǐng)享受進(jìn)口免稅政策。這些項(xiàng)目包括《規(guī)劃》所列的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境等9類。進(jìn)口稅收政策支持的重點(diǎn)項(xiàng)目是災(zāi)后重建中的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家重點(diǎn)扶持的企業(yè)、災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。
受災(zāi)地區(qū)中未被列入《規(guī)劃》的、在“5·12”汶川大地震中遭受嚴(yán)重破壞（房屋、道路、橋梁嚴(yán)重受損不能繼續(xù)使用）的企業(yè)和單位，也可申請(qǐng)享受進(jìn)口免稅政策。
國(guó)內(nèi)不能供應(yīng)、直接用于災(zāi)后重建的大宗進(jìn)口物資，原則上必須是國(guó)內(nèi)緊缺資源。此類免稅物資將主要用于政府主導(dǎo)或企業(yè)捐贈(zèng)的公共設(shè)施、安居民房等重建項(xiàng)目。
性能優(yōu)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的設(shè)備
可免進(jìn)口稅
《通知》規(guī)定，主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）中產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)備，可直接認(rèn)定為國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)或單位申報(bào)免稅，可比照《目錄》，在申請(qǐng)文件中注明須進(jìn)口設(shè)備的品種、數(shù)量、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和國(guó)別、進(jìn)口時(shí)間等內(nèi)容。
進(jìn)口設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)與《目錄》中商品相同，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量暫時(shí)無(wú)法滿足災(zāi)后重建需要，企業(yè)或單位在申請(qǐng)文件中應(yīng)對(duì)進(jìn)口的必要性進(jìn)行說(shuō)明，由財(cái)政部在征求國(guó)家相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)意見后確定。
申請(qǐng)免稅的商品必須直接用于災(zāi)后重建項(xiàng)目，并只限于重建項(xiàng)目自用。企業(yè)生產(chǎn)所用的原材料、消耗品以及從國(guó)內(nèi)貿(mào)易商手中間接購(gòu)買的進(jìn)口物資不在免稅物資之列。
