一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)309.73億元，比上年同期下降0.8%，與上年同期增長(zhǎng)12.0%相比，呈現(xiàn)迅速回落態(tài)勢(shì)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.80億元，增長(zhǎng)4.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值119.80億元，下降16.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值187.13億元，增長(zhǎng)11.8%。
一季度，我市GDP出現(xiàn)了近30年從沒(méi)有過(guò)的下降趨勢(shì)，雖然降幅僅為0.8%，但與全國(guó)增長(zhǎng)6.1%相比，差距為6.9個(gè)百分點(diǎn)。這與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性所形成的"慢半拍"走勢(shì)有直接關(guān)系。由于近年來(lái)我市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用不斷加強(qiáng)，在第二產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)快速下降的情況下，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，有效地緩解了經(jīng)濟(jì)總量的下行幅度，使我市GDP降幅明顯低于全省8.1%的降幅。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、從社會(huì)生產(chǎn)角度看，農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)降幅加大
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，一季度，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50243萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)6.1%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值31831萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.0%;林業(yè)產(chǎn)值85萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.7%;牧業(yè)產(chǎn)值14582萬(wàn)元，下降3.9%;漁業(yè)產(chǎn)值195萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%。
畜牧業(yè)保持穩(wěn)定。截止到一季度末，全市大牲畜存欄6.82萬(wàn)頭，比上年同期增長(zhǎng)0.1%;豬存欄30.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)0.1%;家禽存欄337.5萬(wàn)只，增長(zhǎng)0.8%。一季度，全市肉類(lèi)產(chǎn)量1.42萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4%;禽蛋產(chǎn)量0.94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%;牛奶產(chǎn)量2.33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1%。
(二)規(guī)模以上工業(yè)加速下行
3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.22億元，比上年同月下降29.1%，降幅比上月擴(kuò)大17.2個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值97.78億元，比上年同期下降19.1%，增幅比上年同期下降30.3個(gè)百分點(diǎn)(上年同期增速為11.2%)。其中，中央企業(yè)16.76億元，下降12.1%;省屬企業(yè)56.35億元，下降16.8%;市屬企業(yè)4.21億元，下降5.5%;縣屬及以下企業(yè)(含無(wú)主管企業(yè))20.46億元，下降31.0%。
規(guī)模以上工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)總量中所占比重最大的成分，2008年占到全市GDP的39.6%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響很大。規(guī)模以上工業(yè)增加值下降直接導(dǎo)致一季度第二產(chǎn)業(yè)增加值的下降，反映出生產(chǎn)領(lǐng)域總體萎縮的局面。
主要支柱行業(yè)下降明顯。在全市34個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，下降的有 24個(gè)，比重達(dá)到70.6%。占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量67.7%的冶煉、煉焦、煤炭、電力四大行業(yè)分別下降21.4%、21.3%、19.0%和12.2%，增幅分別比上年同期回落33.0、25.7、17.3和18.8個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模以上工業(yè)增加值19.1%的下降幅度中，四大行業(yè)影響因素就占到82.3%，影響規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降15.7個(gè)百分點(diǎn)。
在34個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，除黑色金屬礦采選業(yè)和皮革制造業(yè)零增長(zhǎng)外，有8個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)37.7%，家具制造業(yè)增長(zhǎng)20.0%，煙草制品業(yè)增長(zhǎng)8.9%，橡膠制品業(yè)增長(zhǎng)14.6%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長(zhǎng)14.5%，紡織業(yè)增長(zhǎng)13.2%，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)9.8%，紡織制造業(yè)增長(zhǎng)4.4%。
主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量減少。受市場(chǎng)需求減少的影響，能源、原材料產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)較普遍的負(fù)增長(zhǎng)。在全市統(tǒng)計(jì)的99種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，有68種產(chǎn)量下降，比重達(dá)到68.7%。其中，能源行業(yè)中的原煤下降18.9%、洗煤下降25.4%、焦炭下降25.7%、發(fā)電量下降4.6%;冶金行業(yè)中的鋼材下降4.3%、生鐵下降3.3%、十種有色金屬下降80.8%;化工行業(yè)中農(nóng)用化學(xué)肥下降73.8%;建材行業(yè)中的平板玻璃下降0.2%、商品混凝土下降41.9%;機(jī)械行業(yè)中的金屬冶煉設(shè)備下降57.0%，金屬切削機(jī)床下降52.9%。
工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接情況平穩(wěn)。一季度，全市工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.3%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。中央企業(yè)101.8%，提高5.0個(gè)百分點(diǎn);省屬企業(yè)95.4%，下降1.5個(gè)百分點(diǎn);市屬企業(yè)98.1%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn);縣屬及以下企業(yè)99.4%，提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)建筑業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)
一季度，全市總承包和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)以上建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值130.87億元，比上年同期增長(zhǎng)84.1%;建筑業(yè)竣工產(chǎn)值7.98億元，增長(zhǎng)5.9%。房屋建筑施工面積1190.29萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)33.5%，其中新開(kāi)工面積206.87萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)213.2%。
二、從社會(huì)需求角度看，投資規(guī)?？s小，消費(fèi)品零售額增速減緩，出口跌幅繼續(xù)加深
(一)投資降幅繼續(xù)加大
一季度，全市城鎮(zhèn)施工項(xiàng)目143個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目39個(gè)，分別比上年同期減少56個(gè)和2個(gè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38.40億元，比上年同期下降26.3%(上年同期增長(zhǎng)23.1%)，降幅比前兩個(gè)月擴(kuò)大5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成36.49億元，下降27.3%(上年同期增長(zhǎng)20.9%)，降幅比前兩個(gè)月擴(kuò)大5.8個(gè)百分點(diǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)投資比重上升。一季度，第一產(chǎn)業(yè)投資0.01億元;第二產(chǎn)業(yè)投資17.422億元，下降49.7%(上年同期增長(zhǎng)5.8%)，其中工業(yè)投資17.42億元，下降49.7%(上年同期增長(zhǎng)6.2%);第三產(chǎn)業(yè)投資19.06億元，增長(zhǎng)22.3%(上年同期增長(zhǎng)77.6%)，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.01億元，增長(zhǎng)5.1%。由此造成第三產(chǎn)業(yè)投資呈結(jié)構(gòu)性上升，三次產(chǎn)業(yè)投資的比例由上年同期的0∶69.0∶31.0演變?yōu)?.1∶47.7∶52.2。
國(guó)有投資下降幅度較大。國(guó)有投資完成18.04億元，比上年同期下降33.4%;非國(guó)有投資18.45億元，下降20.2%。國(guó)有與非國(guó)有投資的比例由上年同期的54.0∶46.0演變?yōu)?9.4∶50.6。
省屬項(xiàng)目投資降幅最大。中央項(xiàng)目投資3.43億元，比上年同期增長(zhǎng)17.6%;省屬項(xiàng)目投資11.49億元，下降41.4%;市屬項(xiàng)目投資21.57億元，下降22.1%。省屬項(xiàng)目投資增幅比上年同期回落77.9個(gè)百分點(diǎn)，是導(dǎo)致全市投資下降的主要原因。
億元以上投資項(xiàng)目減少。一季度，全市億元以上投資項(xiàng)目由上年同期的15個(gè)減少到7個(gè)，投資額由28.02億元減少到13.49億元，下降51.9%。億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目由上年同期的3個(gè)減少到2個(gè)，完成投資額由2.92億元減少到1.25億元，下降57.2%。
(二)消費(fèi)品零售總額增速減緩
3月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.69億元，比上年同月增長(zhǎng)12.0%(上年同月增速為22.4%)，增速比2月份回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，比1月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為168.96億元，比上年同期增長(zhǎng)13.4%，(上年同期增速為18.7%)，增幅比上年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。
分地域看，城市消費(fèi)品零售額161.85億元，增長(zhǎng)13.2%;縣城消費(fèi)品零售額3.30億元，增長(zhǎng)16.4%;縣以下消費(fèi)品零售額3.81億元，增長(zhǎng)22.2%。農(nóng)村市場(chǎng)增幅比城市高9個(gè)百分點(diǎn)。
分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額18.55億元，增長(zhǎng)37.1%;零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額135.07億元，增長(zhǎng)11.5%;住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額14.79億元，增長(zhǎng)7.1%。
旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。一季度，全市共接待入境旅游者3.94萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)39.7%;接待國(guó)內(nèi)旅游者404.80萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.8%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入40.52億元，增長(zhǎng)12.5%;國(guó)內(nèi)旅游收入38.85億元，增長(zhǎng)10.7%;旅游外匯收入2382.03萬(wàn)美元，增長(zhǎng)86.6%。
(三)外貿(mào)出口跌幅繼續(xù)加深
今年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了去年下半年以來(lái)的下行趨勢(shì)，進(jìn)出口深幅下跌。3月份，全市地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.32億美元，比上年同月下降56.4%。其中：出口總額1.06億美元，下降77.1%;進(jìn)口總額2.27億美元，下降24.2%。
一季度，地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額10.35億美元，比上年同期下降50.8%(上年同期增長(zhǎng)29.5%)。其中：出口總額3.74億美元，下降69.9%;進(jìn)口總額6.61億美元，下降23.1%。
利用外資保持增長(zhǎng)。一季度，全市新批準(zhǔn)外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)6戶(hù)，比上年同期減少3戶(hù);外商直接投資新簽合同(協(xié)議)6項(xiàng);項(xiàng)目總投資10447.7萬(wàn)美元，合同外資額4881.7萬(wàn)美元;直接到位外資達(dá)到4288萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.5%。
三、從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果看，財(cái)政收入低位運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐月下滑，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
(一)財(cái)政收入低位運(yùn)行
今年1-3月份，我市財(cái)政總收入分別完成32.86億元、20.84億元、56.23億元，1月和2月分別下降12.0%和45.4%，雖然3月份增幅明顯回升，增長(zhǎng)47.4%，但由于前兩個(gè)月的深度下降，一季度整體仍處于低位運(yùn)行。
一季度，全市完成財(cái)政總收入77.07億元，比上年同期減收19.65億元，下降20.3%。其中：市級(jí)財(cái)政完成42.09億元，下降27.1%;縣區(qū)級(jí)財(cái)政完成34.98億元，下降10.3%。完成一般預(yù)算收入34.08億元，減收7.21億元，下降17.5%。其中：市級(jí)財(cái)政完成19.43億元，下降22.2%;縣區(qū)級(jí)財(cái)政完成14.65億元，下降10.1%。
從收入方面看，受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、股市和房市持續(xù)低迷等因素的影響，2008年下半年以來(lái)我市財(cái)政收入快速回落并一路走低，進(jìn)入2009年財(cái)政收入狀況未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。加之一系列減稅清費(fèi)政策的實(shí)施，占全市財(cái)政收入近八成的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等四大稅種全部出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，合計(jì)減收16.1億元，占總減收額的81.9%，其中降幅最大的企業(yè)所得稅降幅達(dá)到38.8%;營(yíng)業(yè)稅下降29.1%;增值稅下降11.1%;個(gè)人所得稅下降10.2%。
財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大。一季度，全市執(zhí)行一般預(yù)算支出25.66億元，比上年同期增支5.6億元，增長(zhǎng)28.0%。事關(guān)民生、環(huán)境的支出快速增長(zhǎng)，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)105.5%，環(huán)境保護(hù)支出增長(zhǎng)84.3%，農(nóng)林水事務(wù)支出增長(zhǎng)21.8%，教育支出增長(zhǎng)21.5%，文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)15.7%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)12.3%。
從收支關(guān)系看，國(guó)家實(shí)行調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策需要財(cái)政支持，中央和省、市出臺(tái)了一系列民生政策，需要加大財(cái)政投入。一季度在財(cái)政收入下降20.3%的情況下，財(cái)政支出增長(zhǎng)28.0%，收支緊張的矛盾逐步顯現(xiàn)，2009年仍比較突出。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐月下滑
今年以來(lái)，金融危機(jī)對(duì)全市工業(yè)、特別是對(duì)能源、原材料行業(yè)的沖擊較大，工業(yè)品出廠價(jià)格大幅下降等因素縮小了企業(yè)的盈利空間，造成工業(yè)利潤(rùn)大幅下滑。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為113.56，比上年同期下降66.69點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300.32億元，下降28.7%;實(shí)現(xiàn)利稅9.07億元，下降79.7%;利潤(rùn)總額-11.93億元，下降171.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)由上年同期的545家，減少到515家;虧損企業(yè)231家，虧損面為44.9%，比上年同期擴(kuò)大16.1個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額20.77億元，增長(zhǎng)408.8%。
(三)城鄉(xiāng)居民收入保持增長(zhǎng)
一季度，城市居民人均可支配收入4124元，比上年同期增長(zhǎng)8.9%。城市居民人均消費(fèi)支出2901元，比上年同期增長(zhǎng)8.6%。八大類(lèi)消費(fèi)呈現(xiàn)"五升三降"，上升的有：教育文化娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)支出386元，增長(zhǎng)75.7%;雜項(xiàng)商品與服務(wù)類(lèi)支出85元，增長(zhǎng)55.0%;家庭設(shè)備用品及服務(wù)類(lèi)支出155元，增長(zhǎng)44.8%;醫(yī)療保健類(lèi)支出304元，增長(zhǎng)19.3%;交通及通信類(lèi)支出273元，增長(zhǎng)9.0%。下降的有：食品類(lèi)支出1014元，下降1.6%;居住類(lèi)支出251元，下降8.9%;衣著類(lèi)支出433元，下降9.7%。
一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1859元，比上年同期增長(zhǎng)9.4%，增速比上年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)?；芈涞闹饕蛴袃煞矫妫阂皇枪べY性收入、特別是外出務(wù)工收入增速回落。農(nóng)民人均工資性收入788元，增長(zhǎng)15.6%，增速比上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前外出就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，一季度農(nóng)民人均外出務(wù)工人均收入67元，下降7.5%。二是從事二、三產(chǎn)業(yè)收入明顯減少。一季度家庭經(jīng)營(yíng)人均現(xiàn)金收入804元，下降3.0%，其中以從事家庭工業(yè)加工、個(gè)體建筑、交通運(yùn)輸、餐館服務(wù)的家庭經(jīng)營(yíng)人均收入245元，降幅超過(guò)10%。
四、從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境看：金融業(yè)加速增長(zhǎng)，價(jià)格指數(shù)繼續(xù)下行
(一)金融業(yè)加速增長(zhǎng)
截止到一季度末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額5049.51億元，比年初增長(zhǎng)12.6%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1901.10億元，增長(zhǎng)10.0%。其中：城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄1774.34億元，增長(zhǎng)10.0%;農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄126.76億元，增長(zhǎng)8.8%。人民幣各項(xiàng)貸款余額3381.25億元，增長(zhǎng)15.5%，其中：短期貸款余額1115.59億元，增長(zhǎng)15.0%;中長(zhǎng)期貸款余額1914.49億元，增長(zhǎng)12.9%。
3月份貸款規(guī)模有所擴(kuò)大。月末貸款與存款的比率為67.0∶100，與2月末的65.5∶100相比，貸款比例上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，全市金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入1267.60億元，比上年同期下降9.5%;現(xiàn)金支出1219.29億元，下降10.0%。凈回籠貨幣48.31億元，增長(zhǎng)7.1%。
(二)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)下行，通縮壓力繼續(xù)加大
CPI持續(xù)下降。今年1-3月，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)繼續(xù)走低，1月份漲幅僅為0.3%，2月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下降2.1%，3月份繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，下降1.8%。
一季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降1.2%，漲幅比2008年同期回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。在居民消費(fèi)價(jià)格所涵蓋的八大類(lèi)消費(fèi)中，價(jià)格水平呈現(xiàn)"三升五降"的態(tài)勢(shì)。其中上漲的有：家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類(lèi)上漲2.9%、煙酒及用品類(lèi)上漲3.5%、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類(lèi)上漲1.5%;下降的有：衣著類(lèi)下降4.7%、交通及通訊類(lèi)下降2.1%、食品類(lèi)下降1.6%、居住類(lèi)下降0.7%、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類(lèi)下降0.5%。
PPI繼續(xù)下降。一季度，全市工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)指數(shù)下降8.2%，降幅比前兩個(gè)月擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)。在29個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，價(jià)格下降的有16個(gè)，其中：紡織業(yè)出廠價(jià)格下降40.6%;有色金屬冶煉業(yè)下降36.0%;黑色金屬冶煉業(yè)下降33.3%;化學(xué)纖維制造業(yè)下降30.0%;化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)下降11.6%。
從單月情況看，3月份，PPI下降12.5%，降幅較上月擴(kuò)大6.6個(gè)百分點(diǎn)。這是自去年9月以來(lái)連續(xù)7個(gè)月逐步回落，也是從去年12月份以來(lái)連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)快速回落。2008年以來(lái)的各月，我市原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅總體高于工業(yè)品出廠價(jià)格，二者波動(dòng)曲線基本相似。一季度，原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲7.2%，各月漲幅逐步減小，1月上漲11.6%;2月上漲8.9%，3月份上漲1.3%。工業(yè)品出廠價(jià)格與原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)差由2008年12月的18.6個(gè)百分點(diǎn)縮小到今年3月份的13.8個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素
從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市步入了新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)束了連續(xù)7年的上升通道，進(jìn)入下行期后，今年一季度下行速度進(jìn)一步加快，工業(yè)、投資、財(cái)政收入、外貿(mào)出口都出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降。社會(huì)消費(fèi)品零售額保持增長(zhǎng)，但增速正在逐月減緩。在生產(chǎn)規(guī)?？s小、經(jīng)濟(jì)效益下滑、有效需求不足等因素的影響下，GDP隨之出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，雖然0.8%的降幅不大，但是也反映出我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有脆弱的一面。
當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)回暖跡象尚不明顯，從物量指標(biāo)變化情況看，一季度全社會(huì)用電量40.13億千瓦時(shí)，比上年同期下降15.8%。鐵路、公路、民航運(yùn)輸量增速均有所回落，全社會(huì)、特別是生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)σ氐南某尸F(xiàn)減少趨勢(shì)。從經(jīng)營(yíng)者信心看，一季度，我市企業(yè)家信心指數(shù)為99.70，比上季下降3.05點(diǎn);企業(yè)景氣指數(shù)為95.46，下降7.68點(diǎn)。兩項(xiàng)指數(shù)仍在不景氣區(qū)間運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)者信心全面恢復(fù)還需要一定時(shí)間。
同時(shí)也應(yīng)看到，在經(jīng)濟(jì)總體下滑的掩蓋下，運(yùn)行中仍存在不少積極因素，正在為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蓄積力量：
一、 第三產(chǎn)業(yè)仍保持平穩(wěn)發(fā)展
一季度，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了11.8%的增長(zhǎng)速度，在第二產(chǎn)業(yè)快速下降、降幅達(dá)到16.0%的情況下，第三產(chǎn)業(yè)增速僅比上年同期減緩2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)起到了較強(qiáng)的緩沖作用。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)投資保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，一季度，在城鎮(zhèn)投資下降27.3%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降49.7%的情況下，第三產(chǎn)業(yè)投資在交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等行業(yè)投資快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，比上年同期增長(zhǎng)22.3%。
二、 利用外資引資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大
一季度，全市實(shí)際利用外資額4288萬(wàn)美元，比上年同期凈增加223萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.5%。近年來(lái)我市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資力度加大，外商及港澳臺(tái)商投資項(xiàng)目資金仍在逐步到位。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡劣，外商投資能力不強(qiáng)的情況下，到位外資繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
三、 財(cái)政支出作用增強(qiáng)
一季度，全市一般預(yù)算支出比上年同期增長(zhǎng)28.0%。在支出項(xiàng)目中，事關(guān)民生、環(huán)境的支出快速增長(zhǎng)，社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、教育文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的情況下，財(cái)政支出在"保穩(wěn)定、保民生"等方面的作用越來(lái)越重要。
四、 金融支持的力度加大
一季度末，全市金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)12.6%和15.5%，分別比上年同期加快4.9和12.5個(gè)百分點(diǎn)。貸款增幅快速提高，特別是短期貸款余額增長(zhǎng)15.0%，對(duì)當(dāng)前減小經(jīng)濟(jì)波動(dòng)發(fā)揮了重要作用。
五、 旅游業(yè)保持旺盛
一季度，全市接待入境游客比上年同期增長(zhǎng)39.7%，國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)9.8%。旅游總收入增長(zhǎng)12.5%。作為新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展具有較大潛力，太原厚重的歷史積淀所具備的吸引力，是支持我市旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
六、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定
一季度，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)6.1%，肉類(lèi)、禽蛋、牛奶產(chǎn)量均有所增長(zhǎng)。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)形勢(shì)使第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%，雖然一季度第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不足1%，但作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，增速高于GDP5.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
應(yīng)對(duì)危機(jī)的幾點(diǎn)建議
一、 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)通縮壓力
從這次金融危機(jī)暴露出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)入手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。轉(zhuǎn)變我市以上游能源、原材料為主的重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境"冷""暖"變化的適應(yīng)性。抓住國(guó)家寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，積極貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，繼續(xù)提升投資和消費(fèi)的信心，恢復(fù)增加生產(chǎn)，提高居民收入，促進(jìn)即期消費(fèi)，拉升價(jià)格總水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
二、 努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求
一是認(rèn)真落實(shí)當(dāng)前"家電下鄉(xiāng)"等一系列刺激農(nóng)村消費(fèi)的政策，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電、農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼，著力提高農(nóng)民消費(fèi);二是完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求;三是在引導(dǎo)旅游、購(gòu)車(chē)、家裝、休閑及日常消費(fèi)等方面加強(qiáng)措施;四是在引導(dǎo)節(jié)假日消費(fèi)上加強(qiáng)措施，結(jié)合各類(lèi)節(jié)假日特點(diǎn)開(kāi)展以"購(gòu)物月"、"購(gòu)物季"為主題的銷(xiāo)售活動(dòng)以及因地制宜、形式多樣、內(nèi)容豐富的促銷(xiāo)活動(dòng)，為居民消費(fèi)創(chuàng)造條件。
三、 加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，多渠道促進(jìn)投資增長(zhǎng)
一是要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與管理，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)工;二要合理使用中央資金，落實(shí)好中央擴(kuò)大投資項(xiàng)目;三是積極采取措施，促進(jìn)民間投資發(fā)展，發(fā)揮投資對(duì)"保增長(zhǎng)"的積極作用。
四、 充分利用現(xiàn)有資源，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以石太動(dòng)車(chē)組的開(kāi)通為契機(jī)，加快推進(jìn)我市與周邊城市的交流協(xié)作，進(jìn)一步整合推進(jìn)"太原-石家莊-北京"、"太原-鄭州"等旅游黃金線路，加速打造太原城市圈旅游強(qiáng)勢(shì)品牌，完善配套設(shè)施，繁榮我市餐飲、休閑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)會(huì)展、信息、物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
五、 加強(qiáng)社會(huì)保障措施，努力增加居民收入
一是在社會(huì)保障上采取措施。挖掘公共服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)域就業(yè)空間，拓寬就業(yè)渠道;二是在就業(yè)上采取措施。積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及畢業(yè)生就業(yè)安置問(wèn)題，切實(shí)做好金融危機(jī)中企業(yè)職工下崗再安置工作;三是在縮小城鄉(xiāng)差距上采取措施。增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)保障及醫(yī)療等環(huán)節(jié)的支出，搞好農(nóng)民工勞務(wù)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取多種有效措施增加城鄉(xiāng)居民收入，通過(guò)不斷提高終端消費(fèi)能力，為刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需奠定基礎(chǔ)。
一季度，我市GDP出現(xiàn)了近30年從沒(méi)有過(guò)的下降趨勢(shì)，雖然降幅僅為0.8%，但與全國(guó)增長(zhǎng)6.1%相比，差距為6.9個(gè)百分點(diǎn)。這與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性所形成的"慢半拍"走勢(shì)有直接關(guān)系。由于近年來(lái)我市第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持作用不斷加強(qiáng)，在第二產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)快速下降的情況下，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，有效地緩解了經(jīng)濟(jì)總量的下行幅度，使我市GDP降幅明顯低于全省8.1%的降幅。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、從社會(huì)生產(chǎn)角度看，農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)降幅加大
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，一季度，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50243萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)6.1%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值31831萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.0%;林業(yè)產(chǎn)值85萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.7%;牧業(yè)產(chǎn)值14582萬(wàn)元，下降3.9%;漁業(yè)產(chǎn)值195萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%。
畜牧業(yè)保持穩(wěn)定。截止到一季度末，全市大牲畜存欄6.82萬(wàn)頭，比上年同期增長(zhǎng)0.1%;豬存欄30.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)0.1%;家禽存欄337.5萬(wàn)只，增長(zhǎng)0.8%。一季度，全市肉類(lèi)產(chǎn)量1.42萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4%;禽蛋產(chǎn)量0.94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%;牛奶產(chǎn)量2.33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1%。
(二)規(guī)模以上工業(yè)加速下行
3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.22億元，比上年同月下降29.1%，降幅比上月擴(kuò)大17.2個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值97.78億元，比上年同期下降19.1%，增幅比上年同期下降30.3個(gè)百分點(diǎn)(上年同期增速為11.2%)。其中，中央企業(yè)16.76億元，下降12.1%;省屬企業(yè)56.35億元，下降16.8%;市屬企業(yè)4.21億元，下降5.5%;縣屬及以下企業(yè)(含無(wú)主管企業(yè))20.46億元，下降31.0%。
規(guī)模以上工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)總量中所占比重最大的成分，2008年占到全市GDP的39.6%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響很大。規(guī)模以上工業(yè)增加值下降直接導(dǎo)致一季度第二產(chǎn)業(yè)增加值的下降，反映出生產(chǎn)領(lǐng)域總體萎縮的局面。
主要支柱行業(yè)下降明顯。在全市34個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，下降的有 24個(gè)，比重達(dá)到70.6%。占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量67.7%的冶煉、煉焦、煤炭、電力四大行業(yè)分別下降21.4%、21.3%、19.0%和12.2%，增幅分別比上年同期回落33.0、25.7、17.3和18.8個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模以上工業(yè)增加值19.1%的下降幅度中，四大行業(yè)影響因素就占到82.3%，影響規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降15.7個(gè)百分點(diǎn)。
在34個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，除黑色金屬礦采選業(yè)和皮革制造業(yè)零增長(zhǎng)外，有8個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)37.7%，家具制造業(yè)增長(zhǎng)20.0%，煙草制品業(yè)增長(zhǎng)8.9%，橡膠制品業(yè)增長(zhǎng)14.6%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長(zhǎng)14.5%，紡織業(yè)增長(zhǎng)13.2%，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)9.8%，紡織制造業(yè)增長(zhǎng)4.4%。
主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量減少。受市場(chǎng)需求減少的影響，能源、原材料產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)較普遍的負(fù)增長(zhǎng)。在全市統(tǒng)計(jì)的99種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，有68種產(chǎn)量下降，比重達(dá)到68.7%。其中，能源行業(yè)中的原煤下降18.9%、洗煤下降25.4%、焦炭下降25.7%、發(fā)電量下降4.6%;冶金行業(yè)中的鋼材下降4.3%、生鐵下降3.3%、十種有色金屬下降80.8%;化工行業(yè)中農(nóng)用化學(xué)肥下降73.8%;建材行業(yè)中的平板玻璃下降0.2%、商品混凝土下降41.9%;機(jī)械行業(yè)中的金屬冶煉設(shè)備下降57.0%，金屬切削機(jī)床下降52.9%。
工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接情況平穩(wěn)。一季度，全市工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.3%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。中央企業(yè)101.8%，提高5.0個(gè)百分點(diǎn);省屬企業(yè)95.4%，下降1.5個(gè)百分點(diǎn);市屬企業(yè)98.1%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn);縣屬及以下企業(yè)99.4%，提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)建筑業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)
一季度，全市總承包和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)以上建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值130.87億元，比上年同期增長(zhǎng)84.1%;建筑業(yè)竣工產(chǎn)值7.98億元，增長(zhǎng)5.9%。房屋建筑施工面積1190.29萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)33.5%，其中新開(kāi)工面積206.87萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)213.2%。
二、從社會(huì)需求角度看，投資規(guī)?？s小，消費(fèi)品零售額增速減緩，出口跌幅繼續(xù)加深
(一)投資降幅繼續(xù)加大
一季度，全市城鎮(zhèn)施工項(xiàng)目143個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目39個(gè)，分別比上年同期減少56個(gè)和2個(gè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38.40億元，比上年同期下降26.3%(上年同期增長(zhǎng)23.1%)，降幅比前兩個(gè)月擴(kuò)大5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成36.49億元，下降27.3%(上年同期增長(zhǎng)20.9%)，降幅比前兩個(gè)月擴(kuò)大5.8個(gè)百分點(diǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)投資比重上升。一季度，第一產(chǎn)業(yè)投資0.01億元;第二產(chǎn)業(yè)投資17.422億元，下降49.7%(上年同期增長(zhǎng)5.8%)，其中工業(yè)投資17.42億元，下降49.7%(上年同期增長(zhǎng)6.2%);第三產(chǎn)業(yè)投資19.06億元，增長(zhǎng)22.3%(上年同期增長(zhǎng)77.6%)，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.01億元，增長(zhǎng)5.1%。由此造成第三產(chǎn)業(yè)投資呈結(jié)構(gòu)性上升，三次產(chǎn)業(yè)投資的比例由上年同期的0∶69.0∶31.0演變?yōu)?.1∶47.7∶52.2。
國(guó)有投資下降幅度較大。國(guó)有投資完成18.04億元，比上年同期下降33.4%;非國(guó)有投資18.45億元，下降20.2%。國(guó)有與非國(guó)有投資的比例由上年同期的54.0∶46.0演變?yōu)?9.4∶50.6。
省屬項(xiàng)目投資降幅最大。中央項(xiàng)目投資3.43億元，比上年同期增長(zhǎng)17.6%;省屬項(xiàng)目投資11.49億元，下降41.4%;市屬項(xiàng)目投資21.57億元，下降22.1%。省屬項(xiàng)目投資增幅比上年同期回落77.9個(gè)百分點(diǎn)，是導(dǎo)致全市投資下降的主要原因。
億元以上投資項(xiàng)目減少。一季度，全市億元以上投資項(xiàng)目由上年同期的15個(gè)減少到7個(gè)，投資額由28.02億元減少到13.49億元，下降51.9%。億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目由上年同期的3個(gè)減少到2個(gè)，完成投資額由2.92億元減少到1.25億元，下降57.2%。
(二)消費(fèi)品零售總額增速減緩
3月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.69億元，比上年同月增長(zhǎng)12.0%(上年同月增速為22.4%)，增速比2月份回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，比1月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為168.96億元，比上年同期增長(zhǎng)13.4%，(上年同期增速為18.7%)，增幅比上年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。
分地域看，城市消費(fèi)品零售額161.85億元，增長(zhǎng)13.2%;縣城消費(fèi)品零售額3.30億元，增長(zhǎng)16.4%;縣以下消費(fèi)品零售額3.81億元，增長(zhǎng)22.2%。農(nóng)村市場(chǎng)增幅比城市高9個(gè)百分點(diǎn)。
分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額18.55億元，增長(zhǎng)37.1%;零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額135.07億元，增長(zhǎng)11.5%;住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額14.79億元，增長(zhǎng)7.1%。
旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。一季度，全市共接待入境旅游者3.94萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)39.7%;接待國(guó)內(nèi)旅游者404.80萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.8%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入40.52億元，增長(zhǎng)12.5%;國(guó)內(nèi)旅游收入38.85億元，增長(zhǎng)10.7%;旅游外匯收入2382.03萬(wàn)美元，增長(zhǎng)86.6%。
(三)外貿(mào)出口跌幅繼續(xù)加深
今年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了去年下半年以來(lái)的下行趨勢(shì)，進(jìn)出口深幅下跌。3月份，全市地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.32億美元，比上年同月下降56.4%。其中：出口總額1.06億美元，下降77.1%;進(jìn)口總額2.27億美元，下降24.2%。
一季度，地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額10.35億美元，比上年同期下降50.8%(上年同期增長(zhǎng)29.5%)。其中：出口總額3.74億美元，下降69.9%;進(jìn)口總額6.61億美元，下降23.1%。
利用外資保持增長(zhǎng)。一季度，全市新批準(zhǔn)外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)6戶(hù)，比上年同期減少3戶(hù);外商直接投資新簽合同(協(xié)議)6項(xiàng);項(xiàng)目總投資10447.7萬(wàn)美元，合同外資額4881.7萬(wàn)美元;直接到位外資達(dá)到4288萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.5%。
三、從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果看，財(cái)政收入低位運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐月下滑，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
(一)財(cái)政收入低位運(yùn)行
今年1-3月份，我市財(cái)政總收入分別完成32.86億元、20.84億元、56.23億元，1月和2月分別下降12.0%和45.4%，雖然3月份增幅明顯回升，增長(zhǎng)47.4%，但由于前兩個(gè)月的深度下降，一季度整體仍處于低位運(yùn)行。
一季度，全市完成財(cái)政總收入77.07億元，比上年同期減收19.65億元，下降20.3%。其中：市級(jí)財(cái)政完成42.09億元，下降27.1%;縣區(qū)級(jí)財(cái)政完成34.98億元，下降10.3%。完成一般預(yù)算收入34.08億元，減收7.21億元，下降17.5%。其中：市級(jí)財(cái)政完成19.43億元，下降22.2%;縣區(qū)級(jí)財(cái)政完成14.65億元，下降10.1%。
從收入方面看，受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、股市和房市持續(xù)低迷等因素的影響，2008年下半年以來(lái)我市財(cái)政收入快速回落并一路走低，進(jìn)入2009年財(cái)政收入狀況未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。加之一系列減稅清費(fèi)政策的實(shí)施，占全市財(cái)政收入近八成的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等四大稅種全部出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，合計(jì)減收16.1億元，占總減收額的81.9%，其中降幅最大的企業(yè)所得稅降幅達(dá)到38.8%;營(yíng)業(yè)稅下降29.1%;增值稅下降11.1%;個(gè)人所得稅下降10.2%。
財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大。一季度，全市執(zhí)行一般預(yù)算支出25.66億元，比上年同期增支5.6億元，增長(zhǎng)28.0%。事關(guān)民生、環(huán)境的支出快速增長(zhǎng)，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)105.5%，環(huán)境保護(hù)支出增長(zhǎng)84.3%，農(nóng)林水事務(wù)支出增長(zhǎng)21.8%，教育支出增長(zhǎng)21.5%，文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)15.7%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)12.3%。
從收支關(guān)系看，國(guó)家實(shí)行調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策需要財(cái)政支持，中央和省、市出臺(tái)了一系列民生政策，需要加大財(cái)政投入。一季度在財(cái)政收入下降20.3%的情況下，財(cái)政支出增長(zhǎng)28.0%，收支緊張的矛盾逐步顯現(xiàn)，2009年仍比較突出。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐月下滑
今年以來(lái)，金融危機(jī)對(duì)全市工業(yè)、特別是對(duì)能源、原材料行業(yè)的沖擊較大，工業(yè)品出廠價(jià)格大幅下降等因素縮小了企業(yè)的盈利空間，造成工業(yè)利潤(rùn)大幅下滑。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為113.56，比上年同期下降66.69點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300.32億元，下降28.7%;實(shí)現(xiàn)利稅9.07億元，下降79.7%;利潤(rùn)總額-11.93億元，下降171.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)由上年同期的545家，減少到515家;虧損企業(yè)231家，虧損面為44.9%，比上年同期擴(kuò)大16.1個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額20.77億元，增長(zhǎng)408.8%。
(三)城鄉(xiāng)居民收入保持增長(zhǎng)
一季度，城市居民人均可支配收入4124元，比上年同期增長(zhǎng)8.9%。城市居民人均消費(fèi)支出2901元，比上年同期增長(zhǎng)8.6%。八大類(lèi)消費(fèi)呈現(xiàn)"五升三降"，上升的有：教育文化娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)支出386元，增長(zhǎng)75.7%;雜項(xiàng)商品與服務(wù)類(lèi)支出85元，增長(zhǎng)55.0%;家庭設(shè)備用品及服務(wù)類(lèi)支出155元，增長(zhǎng)44.8%;醫(yī)療保健類(lèi)支出304元，增長(zhǎng)19.3%;交通及通信類(lèi)支出273元，增長(zhǎng)9.0%。下降的有：食品類(lèi)支出1014元，下降1.6%;居住類(lèi)支出251元，下降8.9%;衣著類(lèi)支出433元，下降9.7%。
一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1859元，比上年同期增長(zhǎng)9.4%，增速比上年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)?；芈涞闹饕蛴袃煞矫妫阂皇枪べY性收入、特別是外出務(wù)工收入增速回落。農(nóng)民人均工資性收入788元，增長(zhǎng)15.6%，增速比上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前外出就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，一季度農(nóng)民人均外出務(wù)工人均收入67元，下降7.5%。二是從事二、三產(chǎn)業(yè)收入明顯減少。一季度家庭經(jīng)營(yíng)人均現(xiàn)金收入804元，下降3.0%，其中以從事家庭工業(yè)加工、個(gè)體建筑、交通運(yùn)輸、餐館服務(wù)的家庭經(jīng)營(yíng)人均收入245元，降幅超過(guò)10%。
四、從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境看：金融業(yè)加速增長(zhǎng)，價(jià)格指數(shù)繼續(xù)下行
(一)金融業(yè)加速增長(zhǎng)
截止到一季度末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額5049.51億元，比年初增長(zhǎng)12.6%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1901.10億元，增長(zhǎng)10.0%。其中：城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄1774.34億元，增長(zhǎng)10.0%;農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄126.76億元，增長(zhǎng)8.8%。人民幣各項(xiàng)貸款余額3381.25億元，增長(zhǎng)15.5%，其中：短期貸款余額1115.59億元，增長(zhǎng)15.0%;中長(zhǎng)期貸款余額1914.49億元，增長(zhǎng)12.9%。
3月份貸款規(guī)模有所擴(kuò)大。月末貸款與存款的比率為67.0∶100，與2月末的65.5∶100相比，貸款比例上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，全市金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入1267.60億元，比上年同期下降9.5%;現(xiàn)金支出1219.29億元，下降10.0%。凈回籠貨幣48.31億元，增長(zhǎng)7.1%。
(二)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)下行，通縮壓力繼續(xù)加大
CPI持續(xù)下降。今年1-3月，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)繼續(xù)走低，1月份漲幅僅為0.3%，2月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下降2.1%，3月份繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，下降1.8%。
一季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降1.2%，漲幅比2008年同期回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。在居民消費(fèi)價(jià)格所涵蓋的八大類(lèi)消費(fèi)中，價(jià)格水平呈現(xiàn)"三升五降"的態(tài)勢(shì)。其中上漲的有：家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類(lèi)上漲2.9%、煙酒及用品類(lèi)上漲3.5%、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類(lèi)上漲1.5%;下降的有：衣著類(lèi)下降4.7%、交通及通訊類(lèi)下降2.1%、食品類(lèi)下降1.6%、居住類(lèi)下降0.7%、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類(lèi)下降0.5%。
PPI繼續(xù)下降。一季度，全市工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)指數(shù)下降8.2%，降幅比前兩個(gè)月擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)。在29個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，價(jià)格下降的有16個(gè)，其中：紡織業(yè)出廠價(jià)格下降40.6%;有色金屬冶煉業(yè)下降36.0%;黑色金屬冶煉業(yè)下降33.3%;化學(xué)纖維制造業(yè)下降30.0%;化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)下降11.6%。
從單月情況看，3月份，PPI下降12.5%，降幅較上月擴(kuò)大6.6個(gè)百分點(diǎn)。這是自去年9月以來(lái)連續(xù)7個(gè)月逐步回落，也是從去年12月份以來(lái)連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)快速回落。2008年以來(lái)的各月，我市原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅總體高于工業(yè)品出廠價(jià)格，二者波動(dòng)曲線基本相似。一季度，原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲7.2%，各月漲幅逐步減小，1月上漲11.6%;2月上漲8.9%，3月份上漲1.3%。工業(yè)品出廠價(jià)格與原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)差由2008年12月的18.6個(gè)百分點(diǎn)縮小到今年3月份的13.8個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素
從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市步入了新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)束了連續(xù)7年的上升通道，進(jìn)入下行期后，今年一季度下行速度進(jìn)一步加快，工業(yè)、投資、財(cái)政收入、外貿(mào)出口都出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降。社會(huì)消費(fèi)品零售額保持增長(zhǎng)，但增速正在逐月減緩。在生產(chǎn)規(guī)?？s小、經(jīng)濟(jì)效益下滑、有效需求不足等因素的影響下，GDP隨之出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，雖然0.8%的降幅不大，但是也反映出我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有脆弱的一面。
當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)回暖跡象尚不明顯，從物量指標(biāo)變化情況看，一季度全社會(huì)用電量40.13億千瓦時(shí)，比上年同期下降15.8%。鐵路、公路、民航運(yùn)輸量增速均有所回落，全社會(huì)、特別是生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)σ氐南某尸F(xiàn)減少趨勢(shì)。從經(jīng)營(yíng)者信心看，一季度，我市企業(yè)家信心指數(shù)為99.70，比上季下降3.05點(diǎn);企業(yè)景氣指數(shù)為95.46，下降7.68點(diǎn)。兩項(xiàng)指數(shù)仍在不景氣區(qū)間運(yùn)行，經(jīng)營(yíng)者信心全面恢復(fù)還需要一定時(shí)間。
同時(shí)也應(yīng)看到，在經(jīng)濟(jì)總體下滑的掩蓋下，運(yùn)行中仍存在不少積極因素，正在為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蓄積力量：
一、 第三產(chǎn)業(yè)仍保持平穩(wěn)發(fā)展
一季度，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了11.8%的增長(zhǎng)速度，在第二產(chǎn)業(yè)快速下降、降幅達(dá)到16.0%的情況下，第三產(chǎn)業(yè)增速僅比上年同期減緩2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)起到了較強(qiáng)的緩沖作用。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)投資保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，一季度，在城鎮(zhèn)投資下降27.3%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降49.7%的情況下，第三產(chǎn)業(yè)投資在交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等行業(yè)投資快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，比上年同期增長(zhǎng)22.3%。
二、 利用外資引資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大
一季度，全市實(shí)際利用外資額4288萬(wàn)美元，比上年同期凈增加223萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5.5%。近年來(lái)我市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資力度加大，外商及港澳臺(tái)商投資項(xiàng)目資金仍在逐步到位。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡劣，外商投資能力不強(qiáng)的情況下，到位外資繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
三、 財(cái)政支出作用增強(qiáng)
一季度，全市一般預(yù)算支出比上年同期增長(zhǎng)28.0%。在支出項(xiàng)目中，事關(guān)民生、環(huán)境的支出快速增長(zhǎng)，社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、教育文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的情況下，財(cái)政支出在"保穩(wěn)定、保民生"等方面的作用越來(lái)越重要。
四、 金融支持的力度加大
一季度末，全市金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別比年初增長(zhǎng)12.6%和15.5%，分別比上年同期加快4.9和12.5個(gè)百分點(diǎn)。貸款增幅快速提高，特別是短期貸款余額增長(zhǎng)15.0%，對(duì)當(dāng)前減小經(jīng)濟(jì)波動(dòng)發(fā)揮了重要作用。
五、 旅游業(yè)保持旺盛
一季度，全市接待入境游客比上年同期增長(zhǎng)39.7%，國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)9.8%。旅游總收入增長(zhǎng)12.5%。作為新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展具有較大潛力，太原厚重的歷史積淀所具備的吸引力，是支持我市旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
六、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定
一季度，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)6.1%，肉類(lèi)、禽蛋、牛奶產(chǎn)量均有所增長(zhǎng)。穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)形勢(shì)使第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%，雖然一季度第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不足1%，但作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，增速高于GDP5.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
應(yīng)對(duì)危機(jī)的幾點(diǎn)建議
一、 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)通縮壓力
從這次金融危機(jī)暴露出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)入手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。轉(zhuǎn)變我市以上游能源、原材料為主的重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境"冷""暖"變化的適應(yīng)性。抓住國(guó)家寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，積極貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，繼續(xù)提升投資和消費(fèi)的信心，恢復(fù)增加生產(chǎn)，提高居民收入，促進(jìn)即期消費(fèi)，拉升價(jià)格總水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
二、 努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求
一是認(rèn)真落實(shí)當(dāng)前"家電下鄉(xiāng)"等一系列刺激農(nóng)村消費(fèi)的政策，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電、農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼，著力提高農(nóng)民消費(fèi);二是完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求;三是在引導(dǎo)旅游、購(gòu)車(chē)、家裝、休閑及日常消費(fèi)等方面加強(qiáng)措施;四是在引導(dǎo)節(jié)假日消費(fèi)上加強(qiáng)措施，結(jié)合各類(lèi)節(jié)假日特點(diǎn)開(kāi)展以"購(gòu)物月"、"購(gòu)物季"為主題的銷(xiāo)售活動(dòng)以及因地制宜、形式多樣、內(nèi)容豐富的促銷(xiāo)活動(dòng)，為居民消費(fèi)創(chuàng)造條件。
三、 加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，多渠道促進(jìn)投資增長(zhǎng)
一是要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與管理，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)工;二要合理使用中央資金，落實(shí)好中央擴(kuò)大投資項(xiàng)目;三是積極采取措施，促進(jìn)民間投資發(fā)展，發(fā)揮投資對(duì)"保增長(zhǎng)"的積極作用。
四、 充分利用現(xiàn)有資源，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以石太動(dòng)車(chē)組的開(kāi)通為契機(jī)，加快推進(jìn)我市與周邊城市的交流協(xié)作，進(jìn)一步整合推進(jìn)"太原-石家莊-北京"、"太原-鄭州"等旅游黃金線路，加速打造太原城市圈旅游強(qiáng)勢(shì)品牌，完善配套設(shè)施，繁榮我市餐飲、休閑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)會(huì)展、信息、物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
五、 加強(qiáng)社會(huì)保障措施，努力增加居民收入
一是在社會(huì)保障上采取措施。挖掘公共服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)域就業(yè)空間，拓寬就業(yè)渠道;二是在就業(yè)上采取措施。積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及畢業(yè)生就業(yè)安置問(wèn)題，切實(shí)做好金融危機(jī)中企業(yè)職工下崗再安置工作;三是在縮小城鄉(xiāng)差距上采取措施。增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)保障及醫(yī)療等環(huán)節(jié)的支出，搞好農(nóng)民工勞務(wù)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取多種有效措施增加城鄉(xiāng)居民收入，通過(guò)不斷提高終端消費(fèi)能力，為刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需奠定基礎(chǔ)。
