近日，記者接到讀者反映，江蘇沭陽部分建筑項目在沒有取得施工許可證的情況下就開工建設，更為荒唐的是，沒有手續(xù)的建筑還通過了主體驗收。據(jù)了解，這樣的怪事在沭陽絕非個案，當?shù)刭|(zhì)監(jiān)站工作人員解釋說，先施工后辦手續(xù)的很多，政府工程都是帶頭的，江蘇省質(zhì)監(jiān)總站曾就制止先施工后補辦手續(xù)現(xiàn)象強調(diào)多次，但地方執(zhí)行效果不佳。
據(jù)讀者反映，沭陽縣李恒鎮(zhèn)凝申花園項目在2007年底開工建設，按照國家有關規(guī)定，建筑項目開工建設必須先取得施工許可證，然而這個項目在開工近一年后才取得施工許可證，嚴重違反了國家有關規(guī)定，造成極大建筑安全隱患。
4月初，記者來到凝申花園項目現(xiàn)場。記者發(fā)現(xiàn)，該項目1號樓、2號樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外墻粉刷完畢，只留下幾個工人看管現(xiàn)場。一位工人告訴記者，該項目于2007年底開始施工，主體大概在2008年6月完工。當記者問這個項目有沒有相關手續(xù)時，這名工人稱不知情，但他肯定地告訴記者，他沒有見到有關主管部門來檢查過這個項目。
記者隨后來到沭陽縣行政服務中心，在建設局窗口，工作人員提供給記者的資料顯示，凝申花園項目的施工許可證是在2008年11月13日辦理的，同時顯示，這個項目屬于先施工后辦手續(xù)，有關部門對其罰款后補辦施工許可證。
根據(jù)國家有關法律規(guī)定，建設項目要嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗收備案等法定建設程序，不得規(guī)避建設行政主管部門的監(jiān)管。然而，記者根據(jù)沭陽縣行政服務中心提供的資料發(fā)現(xiàn)，該項目所有手續(xù)都是在施工以后補辦的，比如建設工程規(guī)劃許可證是在2008年9月1日辦理的，圖紙審核日期為2008年5月21日，招標投標日期為2008年10月21日，更為關鍵的質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)，建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書日期為2008年11月10日。
凝申花園項目附近的村民告訴記者，他們不敢住進這樣的房子，混凝土是現(xiàn)場攪拌的，所以擔心房子會出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。
帶著村民的擔心，記者來到項目監(jiān)理單位——江蘇志遠工程管理咨詢有限公司，凝申花園項目監(jiān)理總監(jiān)游東說，項目的主體驗收大概在2008年8月，至于為何沒有辦理施工許可證就開始施工，他告訴記者，這在沭陽有一定的普遍性，這樣做一是為了趕工期，另外就是規(guī)避各種稅費，減少開發(fā)商成本。
游東的說法在沭陽縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站得到了證實，一位工作人員告訴記者，在沭陽，先施工后辦手續(xù)的比較多，江蘇省質(zhì)監(jiān)總站就這個問題提過很多次了，但執(zhí)行效果一般。
根據(jù)有關規(guī)定，未經(jīng)施工許可的建設項目不得開工建設，擅自開工的要依法查處。未經(jīng)施工許可的建設工程不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，不得進行竣工驗收備案。但凝申花園的施工工人告訴記者，在他們施工時并沒有見到有主管部門前來制止他們。相反，沭陽縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站還為該項目辦理了建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，時間為2008年11月10日。此時，該項目已經(jīng)施工近一年，而主體工程也已于同年8月通過驗收。
知情人士告訴記者，房地產(chǎn)是當?shù)刈钪匾漠a(chǎn)業(yè)，當?shù)卣疄榱宋Y金來本地開發(fā)，為開發(fā)商提供了諸多便利，其中就包括手續(xù)不全就可施工。記者在沭陽縣城注意到，新樓盤或者正在建設的樓盤比比皆是。當?shù)厥忻窀嬖V記者，沭陽縣城及周邊樓房現(xiàn)在足夠全縣居民居住，但新項目還在開發(fā)，不知要賣給誰。
據(jù)讀者反映，沭陽縣李恒鎮(zhèn)凝申花園項目在2007年底開工建設，按照國家有關規(guī)定，建筑項目開工建設必須先取得施工許可證，然而這個項目在開工近一年后才取得施工許可證，嚴重違反了國家有關規(guī)定，造成極大建筑安全隱患。
4月初，記者來到凝申花園項目現(xiàn)場。記者發(fā)現(xiàn)，該項目1號樓、2號樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外墻粉刷完畢，只留下幾個工人看管現(xiàn)場。一位工人告訴記者，該項目于2007年底開始施工，主體大概在2008年6月完工。當記者問這個項目有沒有相關手續(xù)時，這名工人稱不知情，但他肯定地告訴記者，他沒有見到有關主管部門來檢查過這個項目。
記者隨后來到沭陽縣行政服務中心，在建設局窗口，工作人員提供給記者的資料顯示，凝申花園項目的施工許可證是在2008年11月13日辦理的，同時顯示，這個項目屬于先施工后辦手續(xù)，有關部門對其罰款后補辦施工許可證。
根據(jù)國家有關法律規(guī)定，建設項目要嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗收備案等法定建設程序，不得規(guī)避建設行政主管部門的監(jiān)管。然而，記者根據(jù)沭陽縣行政服務中心提供的資料發(fā)現(xiàn)，該項目所有手續(xù)都是在施工以后補辦的，比如建設工程規(guī)劃許可證是在2008年9月1日辦理的，圖紙審核日期為2008年5月21日，招標投標日期為2008年10月21日，更為關鍵的質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)，建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書日期為2008年11月10日。
凝申花園項目附近的村民告訴記者，他們不敢住進這樣的房子，混凝土是現(xiàn)場攪拌的，所以擔心房子會出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。
帶著村民的擔心，記者來到項目監(jiān)理單位——江蘇志遠工程管理咨詢有限公司，凝申花園項目監(jiān)理總監(jiān)游東說，項目的主體驗收大概在2008年8月，至于為何沒有辦理施工許可證就開始施工，他告訴記者，這在沭陽有一定的普遍性，這樣做一是為了趕工期，另外就是規(guī)避各種稅費，減少開發(fā)商成本。
游東的說法在沭陽縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站得到了證實，一位工作人員告訴記者，在沭陽，先施工后辦手續(xù)的比較多，江蘇省質(zhì)監(jiān)總站就這個問題提過很多次了，但執(zhí)行效果一般。
根據(jù)有關規(guī)定，未經(jīng)施工許可的建設項目不得開工建設，擅自開工的要依法查處。未經(jīng)施工許可的建設工程不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，不得進行竣工驗收備案。但凝申花園的施工工人告訴記者，在他們施工時并沒有見到有主管部門前來制止他們。相反，沭陽縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站還為該項目辦理了建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，時間為2008年11月10日。此時，該項目已經(jīng)施工近一年，而主體工程也已于同年8月通過驗收。
知情人士告訴記者，房地產(chǎn)是當?shù)刈钪匾漠a(chǎn)業(yè)，當?shù)卣疄榱宋Y金來本地開發(fā)，為開發(fā)商提供了諸多便利，其中就包括手續(xù)不全就可施工。記者在沭陽縣城注意到，新樓盤或者正在建設的樓盤比比皆是。當?shù)厥忻窀嬖V記者，沭陽縣城及周邊樓房現(xiàn)在足夠全縣居民居住，但新項目還在開發(fā)，不知要賣給誰。
