近日，記者接到讀者反映，江蘇沭陽(yáng)部分建筑項(xiàng)目在沒(méi)有取得施工許可證的情況下就開(kāi)工建設(shè)，更為荒唐的是，沒(méi)有手續(xù)的建筑還通過(guò)了主體驗(yàn)收。據(jù)了解，這樣的怪事在沭陽(yáng)絕非個(gè)案，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站工作人員解釋說(shuō)，先施工后辦手續(xù)的很多，政府工程都是帶頭的，江蘇省質(zhì)監(jiān)總站曾就制止先施工后補(bǔ)辦手續(xù)現(xiàn)象強(qiáng)調(diào)多次，但地方執(zhí)行效果不佳。
據(jù)讀者反映，沭陽(yáng)縣李恒鎮(zhèn)凝申花園項(xiàng)目在2007年底開(kāi)工建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建筑項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須先取得施工許可證，然而這個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)工近一年后才取得施工許可證，嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成極大建筑安全隱患。
4月初，記者來(lái)到凝申花園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。記者發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目1號(hào)樓、2號(hào)樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外墻粉刷完畢，只留下幾個(gè)工人看管現(xiàn)場(chǎng)。一位工人告訴記者，該項(xiàng)目于2007年底開(kāi)始施工，主體大概在2008年6月完工。當(dāng)記者問(wèn)這個(gè)項(xiàng)目有沒(méi)有相關(guān)手續(xù)時(shí)，這名工人稱不知情，但他肯定地告訴記者，他沒(méi)有見(jiàn)到有關(guān)主管部門(mén)來(lái)檢查過(guò)這個(gè)項(xiàng)目。
記者隨后來(lái)到沭陽(yáng)縣行政服務(wù)中心，在建設(shè)局窗口，工作人員提供給記者的資料顯示，凝申花園項(xiàng)目的施工許可證是在2008年11月13日辦理的，同時(shí)顯示，這個(gè)項(xiàng)目屬于先施工后辦手續(xù)，有關(guān)部門(mén)對(duì)其罰款后補(bǔ)辦施工許可證。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，不得規(guī)避建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管。然而，記者根據(jù)沭陽(yáng)縣行政服務(wù)中心提供的資料發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目所有手續(xù)都是在施工以后補(bǔ)辦的，比如建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在2008年9月1日辦理的，圖紙審核日期為2008年5月21日，招標(biāo)投標(biāo)日期為2008年10月21日，更為關(guān)鍵的質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)日期為2008年11月10日。
凝申花園項(xiàng)目附近的村民告訴記者，他們不敢住進(jìn)這樣的房子，混凝土是現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，所以擔(dān)心房子會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。
帶著村民的擔(dān)心，記者來(lái)到項(xiàng)目監(jiān)理單位——江蘇志遠(yuǎn)工程管理咨詢有限公司，凝申花園項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)游東說(shuō)，項(xiàng)目的主體驗(yàn)收大概在2008年8月，至于為何沒(méi)有辦理施工許可證就開(kāi)始施工，他告訴記者，這在沭陽(yáng)有一定的普遍性，這樣做一是為了趕工期，另外就是規(guī)避各種稅費(fèi)，減少開(kāi)發(fā)商成本。
游東的說(shuō)法在沭陽(yáng)縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站得到了證實(shí)，一位工作人員告訴記者，在沭陽(yáng)，先施工后辦手續(xù)的比較多，江蘇省質(zhì)監(jiān)總站就這個(gè)問(wèn)題提過(guò)很多次了，但執(zhí)行效果一般。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)施工許可的建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，擅自開(kāi)工的要依法查處。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。但凝申花園的施工工人告訴記者，在他們施工時(shí)并沒(méi)有見(jiàn)到有主管部門(mén)前來(lái)制止他們。相反，沭陽(yáng)縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站還為該項(xiàng)目辦理了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，時(shí)間為2008年11月10日。此時(shí)，該項(xiàng)目已經(jīng)施工近一年，而主體工程也已于同年8月通過(guò)驗(yàn)收。
知情人士告訴記者，房地產(chǎn)是當(dāng)?shù)刈钪匾漠a(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣疄榱宋Y金來(lái)本地開(kāi)發(fā)，為開(kāi)發(fā)商提供了諸多便利，其中就包括手續(xù)不全就可施工。記者在沭陽(yáng)縣城注意到，新樓盤(pán)或者正在建設(shè)的樓盤(pán)比比皆是。當(dāng)?shù)厥忻窀嬖V記者，沭陽(yáng)縣城及周邊樓房現(xiàn)在足夠全縣居民居住，但新項(xiàng)目還在開(kāi)發(fā)，不知要賣(mài)給誰(shuí)。
據(jù)讀者反映，沭陽(yáng)縣李恒鎮(zhèn)凝申花園項(xiàng)目在2007年底開(kāi)工建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建筑項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須先取得施工許可證，然而這個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)工近一年后才取得施工許可證，嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成極大建筑安全隱患。
4月初，記者來(lái)到凝申花園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。記者發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目1號(hào)樓、2號(hào)樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外墻粉刷完畢，只留下幾個(gè)工人看管現(xiàn)場(chǎng)。一位工人告訴記者，該項(xiàng)目于2007年底開(kāi)始施工，主體大概在2008年6月完工。當(dāng)記者問(wèn)這個(gè)項(xiàng)目有沒(méi)有相關(guān)手續(xù)時(shí)，這名工人稱不知情，但他肯定地告訴記者，他沒(méi)有見(jiàn)到有關(guān)主管部門(mén)來(lái)檢查過(guò)這個(gè)項(xiàng)目。
記者隨后來(lái)到沭陽(yáng)縣行政服務(wù)中心，在建設(shè)局窗口，工作人員提供給記者的資料顯示，凝申花園項(xiàng)目的施工許可證是在2008年11月13日辦理的，同時(shí)顯示，這個(gè)項(xiàng)目屬于先施工后辦手續(xù)，有關(guān)部門(mén)對(duì)其罰款后補(bǔ)辦施工許可證。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，不得規(guī)避建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管。然而，記者根據(jù)沭陽(yáng)縣行政服務(wù)中心提供的資料發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目所有手續(xù)都是在施工以后補(bǔ)辦的，比如建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在2008年9月1日辦理的，圖紙審核日期為2008年5月21日，招標(biāo)投標(biāo)日期為2008年10月21日，更為關(guān)鍵的質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)日期為2008年11月10日。
凝申花園項(xiàng)目附近的村民告訴記者，他們不敢住進(jìn)這樣的房子，混凝土是現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，所以擔(dān)心房子會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。
帶著村民的擔(dān)心，記者來(lái)到項(xiàng)目監(jiān)理單位——江蘇志遠(yuǎn)工程管理咨詢有限公司，凝申花園項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)游東說(shuō)，項(xiàng)目的主體驗(yàn)收大概在2008年8月，至于為何沒(méi)有辦理施工許可證就開(kāi)始施工，他告訴記者，這在沭陽(yáng)有一定的普遍性，這樣做一是為了趕工期，另外就是規(guī)避各種稅費(fèi)，減少開(kāi)發(fā)商成本。
游東的說(shuō)法在沭陽(yáng)縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站得到了證實(shí)，一位工作人員告訴記者，在沭陽(yáng)，先施工后辦手續(xù)的比較多，江蘇省質(zhì)監(jiān)總站就這個(gè)問(wèn)題提過(guò)很多次了，但執(zhí)行效果一般。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)施工許可的建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，擅自開(kāi)工的要依法查處。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。但凝申花園的施工工人告訴記者，在他們施工時(shí)并沒(méi)有見(jiàn)到有主管部門(mén)前來(lái)制止他們。相反，沭陽(yáng)縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站還為該項(xiàng)目辦理了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，時(shí)間為2008年11月10日。此時(shí)，該項(xiàng)目已經(jīng)施工近一年，而主體工程也已于同年8月通過(guò)驗(yàn)收。
知情人士告訴記者，房地產(chǎn)是當(dāng)?shù)刈钪匾漠a(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣疄榱宋Y金來(lái)本地開(kāi)發(fā)，為開(kāi)發(fā)商提供了諸多便利，其中就包括手續(xù)不全就可施工。記者在沭陽(yáng)縣城注意到，新樓盤(pán)或者正在建設(shè)的樓盤(pán)比比皆是。當(dāng)?shù)厥忻窀嬖V記者，沭陽(yáng)縣城及周邊樓房現(xiàn)在足夠全縣居民居住，但新項(xiàng)目還在開(kāi)發(fā)，不知要賣(mài)給誰(shuí)。
