今年，是彭州災(zāi)后重建攻堅年。年度要完成441個災(zāi)后農(nóng)房重建項目，其中統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建大部分集中在今年實施；學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)村敬老院、縣級文化設(shè)施、干線公路、農(nóng)村飲用水設(shè)施等6大類172個與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的急需公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目將全面開工和部分完工。
“今年建材需求密度高于去年?！睋?jù)彭州市工業(yè)局的分析，彭州市僅災(zāi)后農(nóng)房重建就需要鋼材21萬噸，水泥170萬噸，標磚17億匹，砂石750萬立方米。
為確保災(zāi)后重建的順利推進，彭州深入有效地實施建材特供機制，監(jiān)管與服務(wù)并重，嚴格執(zhí)法，同時對建材企業(yè)加強服務(wù)。
工作扎實，措施得力，彭州建材市場價格穩(wěn)定，未出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，有力推進了災(zāi)后重建，并能以感恩之心支援其他災(zāi)區(qū)重建。
截至3月13日，彭州災(zāi)后農(nóng)房原址重建累計開工8395戶，累計竣工驗收7831戶；統(tǒng)規(guī)自建累計開工12112戶，累計竣工驗收8878戶；統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建累計開工27416戶，累計竣工驗收127戶；開發(fā)性重建累計開工235戶，累計竣工驗收70戶；異地新建已開工1769戶，開工戶數(shù)占重建總戶數(shù)的72.32%。福建援建項目竣工10個，開工33個。今年1月，得知濟南軍區(qū)援建北川擂鼓中學(xué)建材緊張，彭州立即支援了100噸水泥和10萬匹標磚。
深入推行建材特供機制 建材供應(yīng)“不漲價”
早在彭州剛剛進入災(zāi)后永久性住房建設(shè)的2008年8月9日，彭州市災(zāi)后重建建材供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組就出臺了《建立建材特供機制的實施意見》。文件明確規(guī)定：水泥、砂石、矸磚等為特供建材；受損農(nóng)房、援建項目、公共基礎(chǔ)項目等為特供對象；水泥、砂石、矸磚等主要建材的出廠價格，一律控制在2008年5月31日之前的價格水平內(nèi)；鋼材、玻璃、木材等建材的銷售價格，實行差價率控制，且差價率不得超過2008年5月31日之前的差價率水平。
同年9月19日，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出進一步做好建材特供的通知。對維修加固、原址重建、統(tǒng)規(guī)自建用戶的自購建材實行“六定”，即定戶、定量、定時、定價、定點、定種類。并建立起市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建建材保障供應(yīng)辦公室。同時，對執(zhí)行特供任務(wù)的磚廠、砂場下達特供指標，要求各建材生產(chǎn)企業(yè)必須確保產(chǎn)能的60%優(yōu)先保障持有村、鎮(zhèn)核定的建材購買申請表的農(nóng)戶，且價格核定為標磚0.33元/匹，多孔磚0.4元/匹，空心磚130元/立方米，機制沙最高出廠特供限價為68元/立方米。要求運輸必須持有建材特供“準運證”。
10月28日，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，矸磚運輸采取“雙證制”，嚴禁本地磚外運：從2008年11月1日零時起，凡是在彭州市范圍內(nèi)從事矸磚運輸?shù)能囍?，必須持有矸磚生產(chǎn)企業(yè)所在鎮(zhèn)建供辦簽發(fā)的準運證，方可從事矸磚運輸。
11月3日，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出調(diào)整彭州市災(zāi)后重建特供矸磚供應(yīng)片區(qū)的通知，對彭州市區(qū)域內(nèi)的墻材生產(chǎn)企業(yè)實行定點供應(yīng)，分片包干的原則，即將生產(chǎn)企業(yè)劃歸各鎮(zhèn)管理，以確保各鎮(zhèn)災(zāi)后重建矸磚的需要，在保證災(zāi)后重建矸磚供應(yīng)的基礎(chǔ)上，若墻材生產(chǎn)企業(yè)有積壓產(chǎn)品，可向所包鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)所包鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)建材供應(yīng)辦同意在全彭州市范圍內(nèi)調(diào)劑使用或外運支援其他災(zāi)區(qū)。同時也規(guī)定彭州市區(qū)域內(nèi)墻材生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品從2008年11月1日零時起100%用于彭州市特供用戶。
與此同時，彭州市實行了鎮(zhèn)干部駐企業(yè)督查的工作制度，向生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放了建材特供明白卡，對建材供應(yīng)程序和“六定”作出明示。
各職能部門嚴格執(zhí)法 建材供應(yīng)“不假打”
在實施建材特供期間，彭州市各職能部門通力合作，嚴格執(zhí)法，確保市場純凈。
“截至目前，質(zhì)監(jiān)彭州分局查處各類建材產(chǎn)品案件44起，其中，立案查處無證生產(chǎn)水泥案1件，不符合國家定量包裝規(guī)定的水泥案1件，不合格的燒結(jié)普通磚案28件，不合格的石棉水泥瓦案件7件，無證生產(chǎn)人造板案7件?！背啥假|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局彭州分局的一位負責人說，在摸清彭州市建材生產(chǎn)企業(yè)的底數(shù)后，質(zhì)監(jiān)局已分行業(yè)、分部位對轄區(qū)范圍內(nèi)的建材生產(chǎn)加工企業(yè)全部建立了《質(zhì)量檔案》，基本掌握全市建材生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量狀況，開展了對燒結(jié)普通磚、石棉水泥瓦、水泥、建筑用鋼材及其他建筑原輔材料的專項整治和打假行動，嚴厲查處無證生產(chǎn)、不按法定條件或標準要求生產(chǎn)等違法行為，以嚴格執(zhí)法強力推動整治工作的深入開展，取得了良好的效果。
彭州物價局加大檢查力度，與公安、安監(jiān)、建設(shè)、水務(wù)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，采取分片包干、設(shè)點盤查、流動巡查、駐廠監(jiān)管等方式，不間斷地反復(fù)開展價格檢查。據(jù)彭州市建材特供辦負責人介紹，去年彭州已對擅自將標磚特供價由0.33元/匹提高到0.37元/匹銷售的新興鎮(zhèn)富鑫矸磚廠，作出退還多收價款1680元，罰款40萬元的高額處罰；對價外多收運費的彭州市一家磚廠，作出責令退還多收價款27720元，罰款3萬元的行政處罰；對價外收取上車費的一家企業(yè)，作出罰款20000元的行政處罰；對一家未按規(guī)定明碼標價的廠家作出罰款500元的行政處罰。
嚴格執(zhí)法，達到了“查處一起、震懾一片”的效果，實現(xiàn)了災(zāi)后重建建材價格的有效監(jiān)管。
3個月集中整頓經(jīng)濟秩序 建材特供“不松懈”
新年伊始，彭州又出臺文件，從1月1日到3月底，用3個月時間，在全市范圍內(nèi)，開展整頓和規(guī)范災(zāi)后重建期間市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆?，確保彭州市場經(jīng)濟秩序得到根本性好轉(zhuǎn)，為災(zāi)后重建營造良好的市場環(huán)境。
專項行動將集中精力重點抓好五大領(lǐng)域的整治：
一是砂石資源開采經(jīng)營秩序整治。
加強河道砂石資源的管理和保護，打擊偷采砂石資源的違法行為，保護合法的砂石市場經(jīng)營活動；加強對耕地砂石資源的管理和保護，打擊盜采耕地砂石資源，保護耕地和地下水資源；控制砂石市場經(jīng)營價格，確保不得超過2008年5月31日前的砂石銷售價格。
二是國有資產(chǎn)拍賣秩序整治。嚴厲打擊擾亂國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣秩序、國有土地資源拍賣秩序、特許經(jīng)營權(quán)處置秩序等國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的違規(guī)、違紀、違法行為，規(guī)范拍賣轉(zhuǎn)讓秩序。
三是建材經(jīng)營秩序整治。嚴厲打擊建材流通領(lǐng)域無證無照經(jīng)營行為，加強對建材經(jīng)營價格、建材生產(chǎn)資料市場、建材質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對未經(jīng)許可擅自開辦市場、無證無照從事建材經(jīng)營、經(jīng)營偽劣建材的行為予以查處取締。
四是林業(yè)開采經(jīng)營秩序整治。從
源頭上打擊破壞森林資源的行為，開展林業(yè)“三亂”專項整治，木（竹）材、野生動植物非法運輸、非法經(jīng)營加工專項整治工作。
五是礦產(chǎn)品開采經(jīng)營秩序整治。
嚴厲打擊非法開采行為，進一步規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動秩序。
31家企業(yè)實施技改建材特供“不斷貨”
日前，根據(jù)彭州災(zāi)后重建需求，彭州有7家砂場更新了設(shè)備，24家制磚企業(yè)正實施多孔磚生產(chǎn)線改造。企業(yè)還與彭州砂石協(xié)會等發(fā)布同盟宣言：在彭州災(zāi)后重建攻堅年，堅守企業(yè)的社會責任，無論技改投入有多大，堅決執(zhí)行特供價格，不短斤缺兩，不哄抬物價，優(yōu)質(zhì)高效地為彭州災(zāi)后重建“添磚加瓦”。
企業(yè)的激情活力，正與建材特供機制有關(guān)。建材特供，一直是監(jiān)管與服務(wù)并重。
震后，彭州市及時幫助受災(zāi)企業(yè)修復(fù)設(shè)施、設(shè)備，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)所需生產(chǎn)要素問題，保證供給，多方幫助企業(yè)爭取資金，積極幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)問題，大力支持企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，以擴大市場供應(yīng)。一是對復(fù)產(chǎn)較快的75家墻材企業(yè)，要求其力爭盡快達到最大生產(chǎn)能力；對7家受損嚴重的墻材企業(yè)，要求加快修復(fù)擴能進度，早日投入生產(chǎn)。二是加快中節(jié)能（彭州）新型墻體材料生產(chǎn)線項目的建設(shè)速度。三是強化企業(yè)安全生產(chǎn)，及時對全市建材企業(yè)的安全隱患進行徹底排查。
同時，彭州去年在財政十分吃緊的情況下，對技改的金房墻材、亞東水泥、頂坤磚廠、建國砂場等20戶墻材生產(chǎn)企業(yè)減免了增值稅167萬元，積極支持企業(yè)進行生產(chǎn)線技改和新建。
在挖掘企業(yè)自身潛力、提高產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，彭州還主動規(guī)范原材料供應(yīng)，保證企業(yè)順利生產(chǎn)。對于砂石資源，彭州市積極申請獲得小石河12段共200余萬立方米砂石的疏浚，由彭州市農(nóng)投公司實施，包括3個砂場，目前已建成1個，正在建設(shè)2個。對于矸磚所需礦石，彭州市新增兩個礦點，由工投公司實施。
“隨著重建進程的加快，彭州將加大推進建材特供機制的力度”。彭州市副市長李彬介紹，今年，彭州在抓好建材市場的監(jiān)管和服務(wù)的基礎(chǔ)上，還將加強建材企業(yè)改線改型工作，以滿足彭州災(zāi)后重建對各類建材的需求。
“今年建材需求密度高于去年?！睋?jù)彭州市工業(yè)局的分析，彭州市僅災(zāi)后農(nóng)房重建就需要鋼材21萬噸，水泥170萬噸，標磚17億匹，砂石750萬立方米。
為確保災(zāi)后重建的順利推進，彭州深入有效地實施建材特供機制，監(jiān)管與服務(wù)并重，嚴格執(zhí)法，同時對建材企業(yè)加強服務(wù)。
工作扎實，措施得力，彭州建材市場價格穩(wěn)定，未出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，有力推進了災(zāi)后重建，并能以感恩之心支援其他災(zāi)區(qū)重建。
截至3月13日，彭州災(zāi)后農(nóng)房原址重建累計開工8395戶，累計竣工驗收7831戶；統(tǒng)規(guī)自建累計開工12112戶，累計竣工驗收8878戶；統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建累計開工27416戶，累計竣工驗收127戶；開發(fā)性重建累計開工235戶，累計竣工驗收70戶；異地新建已開工1769戶，開工戶數(shù)占重建總戶數(shù)的72.32%。福建援建項目竣工10個，開工33個。今年1月，得知濟南軍區(qū)援建北川擂鼓中學(xué)建材緊張，彭州立即支援了100噸水泥和10萬匹標磚。
深入推行建材特供機制 建材供應(yīng)“不漲價”
早在彭州剛剛進入災(zāi)后永久性住房建設(shè)的2008年8月9日，彭州市災(zāi)后重建建材供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組就出臺了《建立建材特供機制的實施意見》。文件明確規(guī)定：水泥、砂石、矸磚等為特供建材；受損農(nóng)房、援建項目、公共基礎(chǔ)項目等為特供對象；水泥、砂石、矸磚等主要建材的出廠價格，一律控制在2008年5月31日之前的價格水平內(nèi)；鋼材、玻璃、木材等建材的銷售價格，實行差價率控制，且差價率不得超過2008年5月31日之前的差價率水平。
同年9月19日，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出進一步做好建材特供的通知。對維修加固、原址重建、統(tǒng)規(guī)自建用戶的自購建材實行“六定”，即定戶、定量、定時、定價、定點、定種類。并建立起市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建建材保障供應(yīng)辦公室。同時，對執(zhí)行特供任務(wù)的磚廠、砂場下達特供指標，要求各建材生產(chǎn)企業(yè)必須確保產(chǎn)能的60%優(yōu)先保障持有村、鎮(zhèn)核定的建材購買申請表的農(nóng)戶，且價格核定為標磚0.33元/匹，多孔磚0.4元/匹，空心磚130元/立方米，機制沙最高出廠特供限價為68元/立方米。要求運輸必須持有建材特供“準運證”。
10月28日，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，矸磚運輸采取“雙證制”，嚴禁本地磚外運：從2008年11月1日零時起，凡是在彭州市范圍內(nèi)從事矸磚運輸?shù)能囍?，必須持有矸磚生產(chǎn)企業(yè)所在鎮(zhèn)建供辦簽發(fā)的準運證，方可從事矸磚運輸。
11月3日，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出調(diào)整彭州市災(zāi)后重建特供矸磚供應(yīng)片區(qū)的通知，對彭州市區(qū)域內(nèi)的墻材生產(chǎn)企業(yè)實行定點供應(yīng)，分片包干的原則，即將生產(chǎn)企業(yè)劃歸各鎮(zhèn)管理，以確保各鎮(zhèn)災(zāi)后重建矸磚的需要，在保證災(zāi)后重建矸磚供應(yīng)的基礎(chǔ)上，若墻材生產(chǎn)企業(yè)有積壓產(chǎn)品，可向所包鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)所包鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)建材供應(yīng)辦同意在全彭州市范圍內(nèi)調(diào)劑使用或外運支援其他災(zāi)區(qū)。同時也規(guī)定彭州市區(qū)域內(nèi)墻材生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品從2008年11月1日零時起100%用于彭州市特供用戶。
與此同時，彭州市實行了鎮(zhèn)干部駐企業(yè)督查的工作制度，向生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放了建材特供明白卡，對建材供應(yīng)程序和“六定”作出明示。
各職能部門嚴格執(zhí)法 建材供應(yīng)“不假打”
在實施建材特供期間，彭州市各職能部門通力合作，嚴格執(zhí)法，確保市場純凈。
“截至目前，質(zhì)監(jiān)彭州分局查處各類建材產(chǎn)品案件44起，其中，立案查處無證生產(chǎn)水泥案1件，不符合國家定量包裝規(guī)定的水泥案1件，不合格的燒結(jié)普通磚案28件，不合格的石棉水泥瓦案件7件，無證生產(chǎn)人造板案7件?！背啥假|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局彭州分局的一位負責人說，在摸清彭州市建材生產(chǎn)企業(yè)的底數(shù)后，質(zhì)監(jiān)局已分行業(yè)、分部位對轄區(qū)范圍內(nèi)的建材生產(chǎn)加工企業(yè)全部建立了《質(zhì)量檔案》，基本掌握全市建材生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量狀況，開展了對燒結(jié)普通磚、石棉水泥瓦、水泥、建筑用鋼材及其他建筑原輔材料的專項整治和打假行動，嚴厲查處無證生產(chǎn)、不按法定條件或標準要求生產(chǎn)等違法行為，以嚴格執(zhí)法強力推動整治工作的深入開展，取得了良好的效果。
彭州物價局加大檢查力度，與公安、安監(jiān)、建設(shè)、水務(wù)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，采取分片包干、設(shè)點盤查、流動巡查、駐廠監(jiān)管等方式，不間斷地反復(fù)開展價格檢查。據(jù)彭州市建材特供辦負責人介紹，去年彭州已對擅自將標磚特供價由0.33元/匹提高到0.37元/匹銷售的新興鎮(zhèn)富鑫矸磚廠，作出退還多收價款1680元，罰款40萬元的高額處罰；對價外多收運費的彭州市一家磚廠，作出責令退還多收價款27720元，罰款3萬元的行政處罰；對價外收取上車費的一家企業(yè)，作出罰款20000元的行政處罰；對一家未按規(guī)定明碼標價的廠家作出罰款500元的行政處罰。
嚴格執(zhí)法，達到了“查處一起、震懾一片”的效果，實現(xiàn)了災(zāi)后重建建材價格的有效監(jiān)管。
3個月集中整頓經(jīng)濟秩序 建材特供“不松懈”
新年伊始，彭州又出臺文件，從1月1日到3月底，用3個月時間，在全市范圍內(nèi)，開展整頓和規(guī)范災(zāi)后重建期間市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椥袆?，確保彭州市場經(jīng)濟秩序得到根本性好轉(zhuǎn)，為災(zāi)后重建營造良好的市場環(huán)境。
專項行動將集中精力重點抓好五大領(lǐng)域的整治：
一是砂石資源開采經(jīng)營秩序整治。
加強河道砂石資源的管理和保護，打擊偷采砂石資源的違法行為，保護合法的砂石市場經(jīng)營活動；加強對耕地砂石資源的管理和保護，打擊盜采耕地砂石資源，保護耕地和地下水資源；控制砂石市場經(jīng)營價格，確保不得超過2008年5月31日前的砂石銷售價格。
二是國有資產(chǎn)拍賣秩序整治。嚴厲打擊擾亂國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣秩序、國有土地資源拍賣秩序、特許經(jīng)營權(quán)處置秩序等國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的違規(guī)、違紀、違法行為，規(guī)范拍賣轉(zhuǎn)讓秩序。
三是建材經(jīng)營秩序整治。嚴厲打擊建材流通領(lǐng)域無證無照經(jīng)營行為，加強對建材經(jīng)營價格、建材生產(chǎn)資料市場、建材質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對未經(jīng)許可擅自開辦市場、無證無照從事建材經(jīng)營、經(jīng)營偽劣建材的行為予以查處取締。
四是林業(yè)開采經(jīng)營秩序整治。從
源頭上打擊破壞森林資源的行為，開展林業(yè)“三亂”專項整治，木（竹）材、野生動植物非法運輸、非法經(jīng)營加工專項整治工作。
五是礦產(chǎn)品開采經(jīng)營秩序整治。
嚴厲打擊非法開采行為，進一步規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動秩序。
31家企業(yè)實施技改建材特供“不斷貨”
日前，根據(jù)彭州災(zāi)后重建需求，彭州有7家砂場更新了設(shè)備，24家制磚企業(yè)正實施多孔磚生產(chǎn)線改造。企業(yè)還與彭州砂石協(xié)會等發(fā)布同盟宣言：在彭州災(zāi)后重建攻堅年，堅守企業(yè)的社會責任，無論技改投入有多大，堅決執(zhí)行特供價格，不短斤缺兩，不哄抬物價，優(yōu)質(zhì)高效地為彭州災(zāi)后重建“添磚加瓦”。
企業(yè)的激情活力，正與建材特供機制有關(guān)。建材特供，一直是監(jiān)管與服務(wù)并重。
震后，彭州市及時幫助受災(zāi)企業(yè)修復(fù)設(shè)施、設(shè)備，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)所需生產(chǎn)要素問題，保證供給，多方幫助企業(yè)爭取資金，積極幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)問題，大力支持企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，以擴大市場供應(yīng)。一是對復(fù)產(chǎn)較快的75家墻材企業(yè)，要求其力爭盡快達到最大生產(chǎn)能力；對7家受損嚴重的墻材企業(yè)，要求加快修復(fù)擴能進度，早日投入生產(chǎn)。二是加快中節(jié)能（彭州）新型墻體材料生產(chǎn)線項目的建設(shè)速度。三是強化企業(yè)安全生產(chǎn)，及時對全市建材企業(yè)的安全隱患進行徹底排查。
同時，彭州去年在財政十分吃緊的情況下，對技改的金房墻材、亞東水泥、頂坤磚廠、建國砂場等20戶墻材生產(chǎn)企業(yè)減免了增值稅167萬元，積極支持企業(yè)進行生產(chǎn)線技改和新建。
在挖掘企業(yè)自身潛力、提高產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，彭州還主動規(guī)范原材料供應(yīng)，保證企業(yè)順利生產(chǎn)。對于砂石資源，彭州市積極申請獲得小石河12段共200余萬立方米砂石的疏浚，由彭州市農(nóng)投公司實施，包括3個砂場，目前已建成1個，正在建設(shè)2個。對于矸磚所需礦石，彭州市新增兩個礦點，由工投公司實施。
“隨著重建進程的加快，彭州將加大推進建材特供機制的力度”。彭州市副市長李彬介紹，今年，彭州在抓好建材市場的監(jiān)管和服務(wù)的基礎(chǔ)上，還將加強建材企業(yè)改線改型工作，以滿足彭州災(zāi)后重建對各類建材的需求。
