近日獲悉，為全面提高我國利用外資的質(zhì)量和水平，商務部日前發(fā)布了《關(guān)于建立招商選資綜合評價體系的指導意見》（簡稱《文件》）。其中，指導意見明文規(guī)定，對向地方投資建線的水泥企業(yè)將加強宏觀調(diào)控力度，并同時加強對水泥外來投資企業(yè)能耗、環(huán)境污染及企業(yè)并購等方面的分析與監(jiān)管。
文件規(guī)定，未來地方招商引資，將不再“來一個批一個”，而將對外商企業(yè)進行投資環(huán)境、綜合質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新能力、資源節(jié)約及環(huán)保、社會責任等綜合評比，對不符合標準的外商企業(yè)將不予批準投資，最終實現(xiàn)各地由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。筆者了解到，《文件》中規(guī)定的招商選資綜合評價體系包括六大內(nèi)容：
投資環(huán)境評價。在對經(jīng)濟發(fā)展、社會文化、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等基礎(chǔ)指標評價的基礎(chǔ)上，加強對發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套、提高政務水平、完善地方法規(guī)和配套政策、推進人居環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的評價。
綜合質(zhì)量評價。全面掌握吸收外資總量及結(jié)構(gòu)，對已吸收外資的數(shù)量和質(zhì)量進行總體評估；建立外商投資企業(yè)檔案，對各企業(yè)的財務、人力資源、管理等運營狀況進行統(tǒng)計分析，反映當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)的經(jīng)濟效益情況；從資金到位、吸納就業(yè)、技術(shù)投入、管理升級、納稅等方面衡量外資對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。
產(chǎn)業(yè)升級評價。對外資的產(chǎn)業(yè)投向進行有效評價與監(jiān)管。加強對鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等重點宏觀調(diào)控行業(yè)的分析力度；關(guān)注高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領(lǐng)域的吸收外資情況；加強對外資并購的分析與引導。
創(chuàng)新能力評價。強化對外商投資企業(yè)創(chuàng)新能力的評價，反映當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)在研發(fā)人力資源、研發(fā)活動、設(shè)立科研機構(gòu)、科技項目、信息化建設(shè)程度、新產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)、專利、技術(shù)改造及技術(shù)獲取等方面情況，科學分析外商投資企業(yè)創(chuàng)新能力及技術(shù)溢出效應的現(xiàn)實狀況，衡量外商投資企業(yè)對當?shù)乜萍歼M步和技術(shù)創(chuàng)新的促進作用。
資源節(jié)約與環(huán)保評價。完善對外商投資企業(yè)節(jié)能減排與環(huán)境保護的監(jiān)管，加強對外商投資企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行等情況的統(tǒng)計；加大對外商投資新建、擴建高耗能、高排放和資源消耗型項目的監(jiān)管力度。
社會責任評價。倡導外商投資企業(yè)履行社會責任。注重對企業(yè)在誠信經(jīng)營、合法公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的評價與引導；加強企業(yè)在維護員工合法權(quán)益等方面的評價研究。
文件規(guī)定，未來地方招商引資，將不再“來一個批一個”，而將對外商企業(yè)進行投資環(huán)境、綜合質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新能力、資源節(jié)約及環(huán)保、社會責任等綜合評比，對不符合標準的外商企業(yè)將不予批準投資，最終實現(xiàn)各地由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。筆者了解到，《文件》中規(guī)定的招商選資綜合評價體系包括六大內(nèi)容：
投資環(huán)境評價。在對經(jīng)濟發(fā)展、社會文化、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等基礎(chǔ)指標評價的基礎(chǔ)上，加強對發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套、提高政務水平、完善地方法規(guī)和配套政策、推進人居環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的評價。
綜合質(zhì)量評價。全面掌握吸收外資總量及結(jié)構(gòu)，對已吸收外資的數(shù)量和質(zhì)量進行總體評估；建立外商投資企業(yè)檔案，對各企業(yè)的財務、人力資源、管理等運營狀況進行統(tǒng)計分析，反映當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)的經(jīng)濟效益情況；從資金到位、吸納就業(yè)、技術(shù)投入、管理升級、納稅等方面衡量外資對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。
產(chǎn)業(yè)升級評價。對外資的產(chǎn)業(yè)投向進行有效評價與監(jiān)管。加強對鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等重點宏觀調(diào)控行業(yè)的分析力度；關(guān)注高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領(lǐng)域的吸收外資情況；加強對外資并購的分析與引導。
創(chuàng)新能力評價。強化對外商投資企業(yè)創(chuàng)新能力的評價，反映當?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)在研發(fā)人力資源、研發(fā)活動、設(shè)立科研機構(gòu)、科技項目、信息化建設(shè)程度、新產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)、專利、技術(shù)改造及技術(shù)獲取等方面情況，科學分析外商投資企業(yè)創(chuàng)新能力及技術(shù)溢出效應的現(xiàn)實狀況，衡量外商投資企業(yè)對當?shù)乜萍歼M步和技術(shù)創(chuàng)新的促進作用。
資源節(jié)約與環(huán)保評價。完善對外商投資企業(yè)節(jié)能減排與環(huán)境保護的監(jiān)管，加強對外商投資企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行等情況的統(tǒng)計；加大對外商投資新建、擴建高耗能、高排放和資源消耗型項目的監(jiān)管力度。
社會責任評價。倡導外商投資企業(yè)履行社會責任。注重對企業(yè)在誠信經(jīng)營、合法公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的評價與引導；加強企業(yè)在維護員工合法權(quán)益等方面的評價研究。
