中國(guó)混凝土網(wǎng)
當(dāng)前位置: 首頁(yè) » 資訊 » 行業(yè)動(dòng)態(tài) » 正文

樂山市水利建設(shè)30年巡禮 

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-12-25  來源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:中國(guó)水利報(bào)
核心提示:樂山市水利建設(shè)30年巡禮 
  “改革開放30年來,生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都發(fā)生了巨大變化。就拿水來說,改革開放之前,農(nóng)民要跑很遠(yuǎn)的山路擔(dān)泥漿水吃,難以想象有一天能喝上自來水?,F(xiàn)在可好了,擰開水龍頭就有自來水,方便又衛(wèi)生,省事多了……”日前,四川省樂山市市中區(qū)農(nóng)民李明文看著自家新建的自來水井高興地說。和李明文一樣,樂山市300多萬(wàn)群眾無不受益于水利建設(shè)。

  樂山地處四川盆地向西南山地過渡帶,山區(qū)面積占64.4%,由于水資源分布時(shí)空不均,開發(fā)利用率低,十年九旱,壩區(qū)洪澇時(shí)有發(fā)生,薄弱的水利基礎(chǔ)設(shè)施一度成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。改革開放30年來,樂山水利堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治水戰(zhàn)略,積極探索水利改革的新路,水利事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,在抵御自然災(zāi)害、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,同時(shí)也為全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及農(nóng)村生活生產(chǎn)條件改善作出了積極貢獻(xiàn)。

  積極探尋改革新路  水利事業(yè)蓬勃發(fā)展

  ——積極向上爭(zhēng)取資金,大力抓好水利項(xiàng)目建設(shè)。改革開放以來,樂山市緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村環(huán)境改善等目標(biāo),千方百計(jì)加大投入力度,改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施,積極動(dòng)員全社會(huì)力量興辦水利,水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),30年來全市共爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目投資22億元,累計(jì)建成各類水利工程1.5萬(wàn)處,蓄引提水能力達(dá)14.54億立方米,有效灌溉面積150萬(wàn)畝,節(jié)水灌溉面積38.6萬(wàn)畝;整治病險(xiǎn)水庫(kù)200座,水庫(kù)蓄水量達(dá)2.4億立方米;治理旱山村58個(gè),解決旱片死角地區(qū)3.4萬(wàn)畝耕地用水。這些年,樂山市水利局先后10次榮獲四川省政府農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽“李冰杯”,成功創(chuàng)建全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)示范城市,6個(gè)區(qū)(縣)建成全國(guó)水電農(nóng)村電氣化縣。

  ——始終堅(jiān)持依法治水方略,水資源管理水平顯著提高。自水法頒布實(shí)施后,樂山市水政水資源管理機(jī)構(gòu)相繼建立,狠抓水資源管理的科學(xué)規(guī)劃,先后編制完成《樂山市水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)規(guī)劃報(bào)告》等涉水項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告20余個(gè);堅(jiān)持開展主要江河和重點(diǎn)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè),按季編發(fā)《全市主要江河河段水環(huán)境通報(bào)》,面向社會(huì)公開發(fā)布《樂山市水資源公報(bào)》,為政府宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù);大力推行取水許可和入河排污口設(shè)置審批制度,依法收取的各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi),按照“取之于水、用之于水”的政策,專項(xiàng)用于水利項(xiàng)目建設(shè);全面深化水利綜合執(zhí)法,組建水利綜合執(zhí)法隊(duì)伍,建立完善相關(guān)配套制度,理順?biāo)姓?zhí)法體制,全面落實(shí)日常巡查制度,嚴(yán)厲查處各類涉水違法事件。

  ——開展水土保持綜合治理,水土流失得到有效遏制。樂山市屬水土流失中度侵蝕區(qū),早在上個(gè)世紀(jì)80年代初就成立了水土保持辦公室。30年來,該市嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度,重點(diǎn)查處嚴(yán)重違反水土保持法律法規(guī)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)防止人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生,水土流失勢(shì)頭得到有效遏制。特別是1998年四川省政府作出停止天然林采伐決定以來,通過退耕還林(草)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水土流失治理等項(xiàng)目,使全市森林覆蓋率達(dá)到54.32%,水土保持工作取得了明顯成效。全市水土保持工程投資達(dá)1.3億元,其中國(guó)家補(bǔ)助6009萬(wàn)元,共治理水土流失面積18.7萬(wàn)公頃。2003年,樂山成功創(chuàng)建了“全國(guó)城市水土保持示范城市”。

  ——堅(jiān)定不移實(shí)施水管體制改革,水管單位煥發(fā)生機(jī)和活力。為改變基層水管單位“事業(yè)性質(zhì)不清、功能定位不準(zhǔn),管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活,經(jīng)費(fèi)來源不暢、收支矛盾突出,機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、人員結(jié)構(gòu)失衡,社會(huì)保障程度低、養(yǎng)老和醫(yī)療負(fù)擔(dān)重”等現(xiàn)狀,2003年以來,樂山市通過科學(xué)合理的定性,將全市水管單位分類定性為純公益性或準(zhǔn)公益性事業(yè)單位,從根本上解決了水管單位多年來機(jī)構(gòu)性質(zhì)不清、功能定位不準(zhǔn)的問題;同時(shí)承擔(dān)發(fā)電、供水的部門剝離為下屬企業(yè),做到事企分開,由此解決了經(jīng)費(fèi)來源,落實(shí)了社會(huì)保障,改革了內(nèi)部機(jī)制,并于2007年12月全面完成國(guó)管水利工程管理體制改革。

  遵循以人為本理念  民生水利惠澤民生

  ——大力改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件,保障人民群眾生命健康。上個(gè)世紀(jì)70年代,樂山市把修建農(nóng)村飲水解困工程納入小型水利建設(shè)范疇,每年從財(cái)政小農(nóng)水資金中安排10萬(wàn)~20萬(wàn)元,逐步解決群眾生活用水問題。1984—2004年的20年間,全市累計(jì)投入1.55億元,解決了91.71萬(wàn)人的飲水困難。隨著工業(yè)迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,樂山市農(nóng)村飲水解困也不斷向縱深推進(jìn),在基本解決人民群眾有水吃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)轉(zhuǎn)向解決農(nóng)村飲水不安全問題。從2005年起,樂山市農(nóng)村飲水工作突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從飲水解困向安全飲水轉(zhuǎn)變、從有水喝向喝好水轉(zhuǎn)變、從低層次飲水工程向精品飲水工程轉(zhuǎn)變,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),高質(zhì)量建設(shè),高效能管理。4年間,全市共投入專項(xiàng)資金1.2億元,解決了34萬(wàn)人的飲水不安全問題。

  ——因地制宜發(fā)展水產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收的支柱項(xiàng)目迅速壯大。30年來,以農(nóng)民增收為核心,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展休稻漁業(yè)和無公害養(yǎng)殖為重點(diǎn),樂山市狠抓水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、水生生物防疫體系建設(shè)、漁業(yè)資源保護(hù)和安全生產(chǎn),2007年全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)6924公頃,農(nóng)民人均漁業(yè)增收26元。

  ——努力構(gòu)建防洪安全體系,有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。改革開放以來,樂山市始終把“治水興樂”“抗旱奪豐收、防汛保平安”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略,立足防大汛、救大災(zāi),加大防洪投資力度,形成了較為完備的防洪安全體系,防洪工程抗御洪水能力明顯提升。目前,全市已建成江河堤防、護(hù)岸345.9公里,修建救生高臺(tái)196個(gè),可救助5.89萬(wàn)人。同時(shí),全市江河防洪工程建設(shè)由單一的防洪功能轉(zhuǎn)變?yōu)榕c城市發(fā)展、交通建設(shè)、重大項(xiàng)目布局等緊密結(jié)合,沿江城市形象明顯提升,城市功能進(jìn)一步優(yōu)化。防洪非工程措施得到加強(qiáng),建立市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門及企業(yè)防汛指揮機(jī)構(gòu)2000余個(gè),組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍700余支,計(jì)3萬(wàn)余人,儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資價(jià)值達(dá)2000萬(wàn)元,成功抗御了多次特大暴雨災(zāi)害。

  提升建設(shè)管理水平  服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局

  ——廣泛開展農(nóng)田水利基本建設(shè),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。針對(duì)灌區(qū)水利工程老化失修、滲漏嚴(yán)重等狀況,樂山市從1979年起把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固列入水利建設(shè)的重要內(nèi)容,并于上世紀(jì)90年代開始對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行安全鑒定。30年來,該市共投入1.5億元,對(duì)200座水庫(kù)的動(dòng)態(tài)病害進(jìn)行了除險(xiǎn)加固,確保了灌區(qū)群眾的生活穩(wěn)定、生產(chǎn)發(fā)展和生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí),樂山市因地制宜,注重效益,大力實(shí)施渠道漿砌石、混凝土防滲,推廣薄殼U形槽、低壓混凝土管道灌溉以及微灌技術(shù),開展節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施節(jié)水灌溉措施面積21.6萬(wàn)畝,保證了全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng),畝均年增產(chǎn)糧食50~80公斤,畝均節(jié)水200~400立方米,相當(dāng)于7座中型水庫(kù)的年供水量。

   ——大力抓好抗旱水源建設(shè),保農(nóng)業(yè)豐收。為解決丘陵區(qū)無水源旱片死角地帶的生產(chǎn)和生活用水困難,上世紀(jì)80年代初期,該市就開展了以微型水利工程為主的旱山村治理工作,采取“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施,堅(jiān)持不懈地發(fā)動(dòng)群眾大搞抗旱水源建設(shè),一大批小微型水利工程建成并投入使用。改革開放以來,全市旱山村治理共投入7827萬(wàn)元,達(dá)標(biāo)治理旱山村58個(gè),新建整治小微型水利工程8344處,新增供水1096萬(wàn)立方米,旱片死角變成了豐收的田野。

    ——大力開發(fā)江河流域水力資源,地方電力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革開放以來,樂山市堅(jiān)持“自建、自管、自用”方針,按照“多渠道、多層次、多模式”辦電原則,地方電力發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。1992年,樂山電力股份有限責(zé)任公司在上海證券交易所成功上市,成為全國(guó)第一家上市的地方電力企業(yè)。截至2007年年底,全市地方電力企業(yè)達(dá)159個(gè),擁有固定資產(chǎn)近44億元,其中水電站資產(chǎn)30.3億元;建成農(nóng)村水電站233座,裝機(jī)容量50.83萬(wàn)千瓦。地方電力的蓬勃發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了能源保證。同時(shí),農(nóng)村水電的開發(fā),尤其是實(shí)施小水電代燃料,在生態(tài)建設(shè)方面發(fā)揮了顯著效益。

  “改革開放宏偉戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,也對(duì)水利事業(yè)發(fā)展起到了推波助瀾的作用。隨著當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展,樂山水利的發(fā)展目標(biāo)更加清晰,治水思路更加明確,工作措施更加具體。我們有理由相信,樂山水利的明天一定會(huì)更加美好?!被仡欉^去,展望未來,樂山市水利局局長(zhǎng)楊良清充滿了信心和期待。
 
 
[ 資訊搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 違規(guī)舉報(bào) ]  [ 關(guān)閉窗口 ]

 
0條 [查看全部]  相關(guān)評(píng)論

 
推薦企業(yè)
 
 
 
 
 
 
 
推薦資訊
點(diǎn)擊排行

?2006-2016 混凝土網(wǎng)版權(quán)所有

地址:上海市楊浦區(qū)國(guó)康路100號(hào)國(guó)際設(shè)計(jì)中心12樓 服務(wù)熱線:021-65983162

備案號(hào): 滬ICP備09002744號(hào)-2 技術(shù)支持:上海砼網(wǎng)信息科技有限公司

滬公網(wǎng)安備 31011002000482號(hào)