隨中央檢查組在聽取廣州市政府匯報工作時了解到，在國家出臺擴大內(nèi)需10條措施及省政府?dāng)U大內(nèi)需16條措施出臺后，廣州市迅速研究提出了擴大內(nèi)需的18條措施，進一步擴大內(nèi)需，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。為盡快形成投資拉動效應(yīng)，廣州市著重選擇一批已開工或即將開工并能形成較大投資量的項目申請中央投資。目前，新增中央投資計劃已經(jīng)陸續(xù)下達。廣州市將以高度的責(zé)任感和使命感，積極采取有效措施，確保新增中央投資得到高效、合理使用。
18條擴大內(nèi)需措施
1.全面推進亞運工程建設(shè)
加快推進亞運會新建和改擴建場館建設(shè)，確保全部場館按期交付使用。加快亞運城建設(shè)，做好賽后開發(fā)利用工作，帶動廣州新城發(fā)展。扶持本市有實力的品牌企業(yè)參與亞運建設(shè)及市場開發(fā)。
2.加快地鐵、機場、港口、客運站、高快速路等在建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進地鐵四號線等九條線路建設(shè)，2010年地鐵建成里程約254公里。推進一批重大樞紐性交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快白云國際機場擴建工程、重大鐵路項目及廣州鐵路樞紐新廣州站相關(guān)工程、廣州港出海航道三期等項目建設(shè)進度。進一步完善高快速路和市政道路網(wǎng)絡(luò)。積極有序地做好國際樞紐和區(qū)域性物流園區(qū)開發(fā)工作。
3.加快啟動四大重點區(qū)域建設(shè)和加快舊城改造
加快琶洲———員村、白鵝潭、白云新城、新中軸線南段等重點區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，做好土地開發(fā)儲備，完善區(qū)域內(nèi)市政、文化等公共配套設(shè)施建設(shè)。完成3個舊城更新項目，實施9個城中村改造項目。
4.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
重點抓好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和水塘、農(nóng)村道路、農(nóng)村二次改水、村鎮(zhèn)生活污水處理、城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)、鎮(zhèn)村文化站和衛(wèi)生站、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等工程建設(shè)。完成25萬畝連片農(nóng)田、4萬畝連片魚塘標(biāo)準(zhǔn)化整治工作、扶持畜禽養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)加工設(shè)備更新、“五小”水利工程100宗。
5.全力推進水環(huán)境綜合整治工程
實施西江引水工程，確保2010年建成投產(chǎn)。建設(shè)污水處理廠54座和鋪設(shè)污水管網(wǎng)2167公里。積極推進河涌的綜合整治。推進中心城區(qū)雨污分流項目建設(shè)。
6.加強節(jié)能減排工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
按計劃完成小火電機組、小水泥廠關(guān)停工作，推進電力工業(yè)“上大壓小”和燃煤機組脫硫工作，支持實施一批重點節(jié)能工程和新能源開發(fā)工程。重點建設(shè)一批廢棄物處理工程。推進青山綠地二期工程建設(shè)。
7.加快推進政府保障性住房建設(shè)
兩年內(nèi)建設(shè)政府保障性住房約408萬平方米，加快解決城市低收入家庭的住房困難問題。
8.保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
根據(jù)供求關(guān)系調(diào)節(jié)供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模。制定符合廣州實際的促進合理住房消費的政策。住房公積金個人和家庭貸款上限分別由40萬元、60萬元調(diào)高到50萬元和80萬元。
9.加快推進教育、文化、衛(wèi)生等項目建設(shè)。加大教育投入
加快推進全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、市屬高等院校建設(shè)、國家級示范性技工學(xué)校等職業(yè)教育項目建設(shè)。完成廣州歌劇院等文化設(shè)施項目建設(shè)。重點建設(shè)廣州市疾病預(yù)防控制中心、廣州婦女兒童醫(yī)療保健中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項目。加快啟動社區(qū)“五個一”工程建設(shè)。推進人居綜合環(huán)境整治工程、農(nóng)家書屋工程建設(shè)。
10.大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。建立崗位需求預(yù)測制度和失業(yè)預(yù)警機制，健全企業(yè)經(jīng)濟性裁員職工安置方案備案制度
實施就業(yè)“一戶一技能計劃”和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，加強對創(chuàng)業(yè)人員的技能培訓(xùn)，充實小額擔(dān)保貸款基金。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展就業(yè)(技能培訓(xùn))專項基金，放寬失業(yè)保險基金使用范圍。對實施農(nóng)民工技能培訓(xùn)的單位實行專項經(jīng)費補貼，建立鼓勵企業(yè)招用本市農(nóng)村勞動力的激勵機制。
11.研究落實提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施。根據(jù)物價變動情況適時調(diào)整對低收入者、困難群體的生活補貼
按照國家和省的統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；根據(jù)物價變動和基金收支情況調(diào)整農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老金。落實并完善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策，逐步提高農(nóng)民種糧、耕地涵養(yǎng)、生態(tài)公益林、良種和農(nóng)機購置補貼(補償)標(biāo)準(zhǔn)。
12.穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平
加大對社會保險保障的力度，加快人人享有社會保障的制度建設(shè)，實施養(yǎng)老、醫(yī)療兩項社會保險制度的全覆蓋，將城鎮(zhèn)職工(包括外來工)、城鎮(zhèn)老年居民、農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險保障，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保險保障。逐步將全體城鎮(zhèn)職工和外來工納入工傷保險和生育保險的保障范圍。
13.加大啟動建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點建設(shè)金融、商貿(mào)、物流、會展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點推進廣州軟件園、廣州國際生物島等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，加快推進電子信息、新材料等項目的建設(shè)進度。先進制造業(yè)方面，重點建設(shè)汽車、石化、造船、數(shù)控機床、重大裝備等產(chǎn)業(yè)基地。
14.細化落實企業(yè)扶持政策
進一步優(yōu)化和完善發(fā)展環(huán)境，擴大市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持中小企業(yè)進入金融服務(wù)、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。全面清理各項行政性收費，落實國家推行增值稅轉(zhuǎn)型改革和停征工商“兩費”等政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。對2008年至2010年進行易地搬遷升級改造的“退二進三”國有及國有控股企業(yè)實行項目貼息。研究制定解決我市中小企業(yè)融資難問題的若干措施。
15.切實加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)
積極做好本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費150%抵扣當(dāng)年納稅所得額等稅收激勵政策。簡化申報程序，擴大企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。研究制定鼓勵擴大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模的政策措施，完善激勵自出創(chuàng)新的政府首購和訂購制度，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品盡快獲得認(rèn)可、應(yīng)用并進一步開拓市場。
16.努力保持出口穩(wěn)定增長
貫徹落實國家出口退稅政策，積極推行出口退稅分類管理，對誠信守法企業(yè)簡化退稅申報憑證、加快退稅審核及辦理進度。推進加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持其擴大內(nèi)銷。加大對出口企業(yè)出口退稅征退差、開拓新興市場、出口信用保險等財政扶持的力度，提高企業(yè)收結(jié)匯的速度，幫助企業(yè)緩解融資難問題。減輕出口企業(yè)的稅費負擔(dān)。推廣“一關(guān)通，一站式”一體化監(jiān)管流程，提高進出口通關(guān)監(jiān)管效率。
17.多渠道籌措資金
支持有實力的擔(dān)保機構(gòu)增強擔(dān)保能力，加大融資擔(dān)保覆蓋面，采取市區(qū)共扶的方式，加大對一批高科技、高效益、低能耗、低污染中小企業(yè)的扶持。充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺的功能作用。積極申報發(fā)行地鐵、污水治理等市政項目建設(shè)債券。研究落實國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法的實施意見。進一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，重點投向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，有效引導(dǎo)社會投資。
18.切實增強政府服務(wù)意識和提高行政效能
各級政府部門要密切監(jiān)測分析經(jīng)濟形勢的變化，關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營及重大項目建設(shè)中存在的困難。進一步清理和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提高審批透明度和審批效率。抓緊出臺簡政放權(quán)的各項措施。
18條擴大內(nèi)需措施
1.全面推進亞運工程建設(shè)
加快推進亞運會新建和改擴建場館建設(shè)，確保全部場館按期交付使用。加快亞運城建設(shè)，做好賽后開發(fā)利用工作，帶動廣州新城發(fā)展。扶持本市有實力的品牌企業(yè)參與亞運建設(shè)及市場開發(fā)。
2.加快地鐵、機場、港口、客運站、高快速路等在建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進地鐵四號線等九條線路建設(shè)，2010年地鐵建成里程約254公里。推進一批重大樞紐性交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快白云國際機場擴建工程、重大鐵路項目及廣州鐵路樞紐新廣州站相關(guān)工程、廣州港出海航道三期等項目建設(shè)進度。進一步完善高快速路和市政道路網(wǎng)絡(luò)。積極有序地做好國際樞紐和區(qū)域性物流園區(qū)開發(fā)工作。
3.加快啟動四大重點區(qū)域建設(shè)和加快舊城改造
加快琶洲———員村、白鵝潭、白云新城、新中軸線南段等重點區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，做好土地開發(fā)儲備，完善區(qū)域內(nèi)市政、文化等公共配套設(shè)施建設(shè)。完成3個舊城更新項目，實施9個城中村改造項目。
4.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
重點抓好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和水塘、農(nóng)村道路、農(nóng)村二次改水、村鎮(zhèn)生活污水處理、城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)、鎮(zhèn)村文化站和衛(wèi)生站、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等工程建設(shè)。完成25萬畝連片農(nóng)田、4萬畝連片魚塘標(biāo)準(zhǔn)化整治工作、扶持畜禽養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)加工設(shè)備更新、“五小”水利工程100宗。
5.全力推進水環(huán)境綜合整治工程
實施西江引水工程，確保2010年建成投產(chǎn)。建設(shè)污水處理廠54座和鋪設(shè)污水管網(wǎng)2167公里。積極推進河涌的綜合整治。推進中心城區(qū)雨污分流項目建設(shè)。
6.加強節(jié)能減排工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
按計劃完成小火電機組、小水泥廠關(guān)停工作，推進電力工業(yè)“上大壓小”和燃煤機組脫硫工作，支持實施一批重點節(jié)能工程和新能源開發(fā)工程。重點建設(shè)一批廢棄物處理工程。推進青山綠地二期工程建設(shè)。
7.加快推進政府保障性住房建設(shè)
兩年內(nèi)建設(shè)政府保障性住房約408萬平方米，加快解決城市低收入家庭的住房困難問題。
8.保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
根據(jù)供求關(guān)系調(diào)節(jié)供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模。制定符合廣州實際的促進合理住房消費的政策。住房公積金個人和家庭貸款上限分別由40萬元、60萬元調(diào)高到50萬元和80萬元。
9.加快推進教育、文化、衛(wèi)生等項目建設(shè)。加大教育投入
加快推進全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、市屬高等院校建設(shè)、國家級示范性技工學(xué)校等職業(yè)教育項目建設(shè)。完成廣州歌劇院等文化設(shè)施項目建設(shè)。重點建設(shè)廣州市疾病預(yù)防控制中心、廣州婦女兒童醫(yī)療保健中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項目。加快啟動社區(qū)“五個一”工程建設(shè)。推進人居綜合環(huán)境整治工程、農(nóng)家書屋工程建設(shè)。
10.大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。建立崗位需求預(yù)測制度和失業(yè)預(yù)警機制，健全企業(yè)經(jīng)濟性裁員職工安置方案備案制度
實施就業(yè)“一戶一技能計劃”和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，加強對創(chuàng)業(yè)人員的技能培訓(xùn)，充實小額擔(dān)保貸款基金。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展就業(yè)(技能培訓(xùn))專項基金，放寬失業(yè)保險基金使用范圍。對實施農(nóng)民工技能培訓(xùn)的單位實行專項經(jīng)費補貼，建立鼓勵企業(yè)招用本市農(nóng)村勞動力的激勵機制。
11.研究落實提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施。根據(jù)物價變動情況適時調(diào)整對低收入者、困難群體的生活補貼
按照國家和省的統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；根據(jù)物價變動和基金收支情況調(diào)整農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老金。落實并完善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策，逐步提高農(nóng)民種糧、耕地涵養(yǎng)、生態(tài)公益林、良種和農(nóng)機購置補貼(補償)標(biāo)準(zhǔn)。
12.穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平
加大對社會保險保障的力度，加快人人享有社會保障的制度建設(shè)，實施養(yǎng)老、醫(yī)療兩項社會保險制度的全覆蓋，將城鎮(zhèn)職工(包括外來工)、城鎮(zhèn)老年居民、農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險保障，將城鎮(zhèn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保險保障。逐步將全體城鎮(zhèn)職工和外來工納入工傷保險和生育保險的保障范圍。
13.加大啟動建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點建設(shè)金融、商貿(mào)、物流、會展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點推進廣州軟件園、廣州國際生物島等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，加快推進電子信息、新材料等項目的建設(shè)進度。先進制造業(yè)方面，重點建設(shè)汽車、石化、造船、數(shù)控機床、重大裝備等產(chǎn)業(yè)基地。
14.細化落實企業(yè)扶持政策
進一步優(yōu)化和完善發(fā)展環(huán)境，擴大市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持中小企業(yè)進入金融服務(wù)、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。全面清理各項行政性收費，落實國家推行增值稅轉(zhuǎn)型改革和停征工商“兩費”等政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。對2008年至2010年進行易地搬遷升級改造的“退二進三”國有及國有控股企業(yè)實行項目貼息。研究制定解決我市中小企業(yè)融資難問題的若干措施。
15.切實加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)
積極做好本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費150%抵扣當(dāng)年納稅所得額等稅收激勵政策。簡化申報程序，擴大企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。研究制定鼓勵擴大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模的政策措施，完善激勵自出創(chuàng)新的政府首購和訂購制度，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品盡快獲得認(rèn)可、應(yīng)用并進一步開拓市場。
16.努力保持出口穩(wěn)定增長
貫徹落實國家出口退稅政策，積極推行出口退稅分類管理，對誠信守法企業(yè)簡化退稅申報憑證、加快退稅審核及辦理進度。推進加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持其擴大內(nèi)銷。加大對出口企業(yè)出口退稅征退差、開拓新興市場、出口信用保險等財政扶持的力度，提高企業(yè)收結(jié)匯的速度，幫助企業(yè)緩解融資難問題。減輕出口企業(yè)的稅費負擔(dān)。推廣“一關(guān)通，一站式”一體化監(jiān)管流程，提高進出口通關(guān)監(jiān)管效率。
17.多渠道籌措資金
支持有實力的擔(dān)保機構(gòu)增強擔(dān)保能力，加大融資擔(dān)保覆蓋面，采取市區(qū)共扶的方式，加大對一批高科技、高效益、低能耗、低污染中小企業(yè)的扶持。充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺的功能作用。積極申報發(fā)行地鐵、污水治理等市政項目建設(shè)債券。研究落實國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法的實施意見。進一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，重點投向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，有效引導(dǎo)社會投資。
18.切實增強政府服務(wù)意識和提高行政效能
各級政府部門要密切監(jiān)測分析經(jīng)濟形勢的變化，關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營及重大項目建設(shè)中存在的困難。進一步清理和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提高審批透明度和審批效率。抓緊出臺簡政放權(quán)的各項措施。
