日前，國(guó)家發(fā)改委指出，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之所以成為本次中央投資的重點(diǎn)之一，是因?yàn)檫@不僅可以有效拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是，能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
11月27日，鐵道部公布“中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整”方案。本報(bào)記者12月1日就此專訪了國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴。汪鳴表示，要解決鐵路運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，首先要把鐵路的建設(shè)問(wèn)題和鐵路作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題理清楚。
NBD：鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整經(jīng)歷了兩年時(shí)間，當(dāng)時(shí)考慮調(diào)整的背景是什么？
汪鳴：經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，有些線路的走向不合理，有些線路的等級(jí)低了。所以有的線路是需要新建的。規(guī)劃調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，與國(guó)務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額2萬(wàn)億元并沒(méi)有因果關(guān)系。
NBD：規(guī)劃將客運(yùn)專線及城際鐵路里程由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里以上，這對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)意味著什么？
汪鳴：客運(yùn)專線都建成以后，坐火車難的問(wèn)題是能基本解決的，鐵路的緊張不會(huì)成為常態(tài)了。當(dāng)然，節(jié)假日一票難求的現(xiàn)象還是會(huì)有，任何國(guó)家都不可能按照客運(yùn)最高峰時(shí)去設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力。
NBD：鐵路投融資的改革步伐似乎有些艱難，鐵道部“政企不分”至今也被大家熱議。
汪鳴：鐵路投融資的改革有一個(gè)過(guò)程。大秦和廣深上市以后，各方就按股權(quán)說(shuō)話?，F(xiàn)在面臨的問(wèn)題是鐵道部可能比較強(qiáng)勢(shì)，但現(xiàn)有的體制下不可能改變這種格局。
鐵路的市場(chǎng)化一直在進(jìn)行，但現(xiàn)在大家追求的是全部市場(chǎng)化。我個(gè)人認(rèn)為這樣行不通，即使把整個(gè)鐵路變成了一個(gè)公司也解決不了問(wèn)題，所以問(wèn)題的關(guān)鍵是如何打破壟斷?，F(xiàn)在鐵路體制改革應(yīng)該是在兩個(gè)層面上解決問(wèn)題：一，建立按照需求能快速發(fā)展的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制市場(chǎng)化是解決不了的；二，建成后如何考核鐵路的經(jīng)營(yíng)，如何更好地提供服務(wù)。
所以，鐵路的建設(shè)問(wèn)題和鐵路作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題要分開(kāi)解決，不能把這些問(wèn)題放在一個(gè)企業(yè)里去考慮。首先，國(guó)家要有一個(gè)總的方針，鐵路的職能是什么，相應(yīng)的職能由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)營(yíng)的考核辦法等，這些問(wèn)題解決了，是政企一家還是別的方式都不是關(guān)鍵。
NBD：比如說(shuō)，從北京到廣州，有人提議A公司可以建一條鐵路，B公司也可以建。
汪鳴：這是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。美國(guó)不是也經(jīng)歷了拆鐵路的過(guò)程嗎？還有，誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)？這些問(wèn)題都是要考慮的。
NBD：有專家預(yù)測(cè)我國(guó)燃油稅稅率應(yīng)在30%到50%之間，您怎么看？
汪鳴：征求意見(jiàn)方案還在設(shè)計(jì)完善中，收費(fèi)比例是最后要討論的問(wèn)題。可能會(huì)跟油價(jià)掛鉤，按比例提。但有一個(gè)問(wèn)題就是油價(jià)越高，車主負(fù)擔(dān)越重。是浮動(dòng)稅率還是固定稅率，還需要討論。
11月27日，鐵道部公布“中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整”方案。本報(bào)記者12月1日就此專訪了國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴。汪鳴表示，要解決鐵路運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，首先要把鐵路的建設(shè)問(wèn)題和鐵路作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題理清楚。
NBD：鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整經(jīng)歷了兩年時(shí)間，當(dāng)時(shí)考慮調(diào)整的背景是什么？
汪鳴：經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，有些線路的走向不合理，有些線路的等級(jí)低了。所以有的線路是需要新建的。規(guī)劃調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，與國(guó)務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額2萬(wàn)億元并沒(méi)有因果關(guān)系。
NBD：規(guī)劃將客運(yùn)專線及城際鐵路里程由1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里以上，這對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)意味著什么？
汪鳴：客運(yùn)專線都建成以后，坐火車難的問(wèn)題是能基本解決的，鐵路的緊張不會(huì)成為常態(tài)了。當(dāng)然，節(jié)假日一票難求的現(xiàn)象還是會(huì)有，任何國(guó)家都不可能按照客運(yùn)最高峰時(shí)去設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力。
NBD：鐵路投融資的改革步伐似乎有些艱難，鐵道部“政企不分”至今也被大家熱議。
汪鳴：鐵路投融資的改革有一個(gè)過(guò)程。大秦和廣深上市以后，各方就按股權(quán)說(shuō)話?，F(xiàn)在面臨的問(wèn)題是鐵道部可能比較強(qiáng)勢(shì)，但現(xiàn)有的體制下不可能改變這種格局。
鐵路的市場(chǎng)化一直在進(jìn)行，但現(xiàn)在大家追求的是全部市場(chǎng)化。我個(gè)人認(rèn)為這樣行不通，即使把整個(gè)鐵路變成了一個(gè)公司也解決不了問(wèn)題，所以問(wèn)題的關(guān)鍵是如何打破壟斷?，F(xiàn)在鐵路體制改革應(yīng)該是在兩個(gè)層面上解決問(wèn)題：一，建立按照需求能快速發(fā)展的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制市場(chǎng)化是解決不了的；二，建成后如何考核鐵路的經(jīng)營(yíng)，如何更好地提供服務(wù)。
所以，鐵路的建設(shè)問(wèn)題和鐵路作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題要分開(kāi)解決，不能把這些問(wèn)題放在一個(gè)企業(yè)里去考慮。首先，國(guó)家要有一個(gè)總的方針，鐵路的職能是什么，相應(yīng)的職能由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)營(yíng)的考核辦法等，這些問(wèn)題解決了，是政企一家還是別的方式都不是關(guān)鍵。
NBD：比如說(shuō)，從北京到廣州，有人提議A公司可以建一條鐵路，B公司也可以建。
汪鳴：這是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。美國(guó)不是也經(jīng)歷了拆鐵路的過(guò)程嗎？還有，誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)？這些問(wèn)題都是要考慮的。
NBD：有專家預(yù)測(cè)我國(guó)燃油稅稅率應(yīng)在30%到50%之間，您怎么看？
汪鳴：征求意見(jiàn)方案還在設(shè)計(jì)完善中，收費(fèi)比例是最后要討論的問(wèn)題。可能會(huì)跟油價(jià)掛鉤，按比例提。但有一個(gè)問(wèn)題就是油價(jià)越高，車主負(fù)擔(dān)越重。是浮動(dòng)稅率還是固定稅率，還需要討論。
