今年4月1日，修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》正式施行。根據《節(jié)約能源法》的有關規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》，并于7月15日起正式實施。截至10月15日，此辦法已經實施3個月。
在節(jié)約資源已成為我國基本國策，建筑節(jié)能呼聲越來越高的形勢下，《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》落實情況如何？在走訪了北京市的部分房屋施工現場和銷售現場后，記者發(fā)現，《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》的實施情況并不盡如人意。
系列政策出臺顯現節(jié)能決心
一直以來，黨中央、國務院都高度重視民用建筑節(jié)能工作。國務院領導對民用建筑節(jié)能工作曾多次作出批示，要求研究制定節(jié)能規(guī)劃、措施和制度。盡管我國的民用建筑節(jié)能工作起步較晚，但通過各級政府和全社會的共同努力，在保證新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準和促進既有建筑節(jié)能運行與改造方面，取得了較大的發(fā)展。
隨著建筑節(jié)能工作的不斷推進，今年，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《關于試行民用建筑能效測評標識制度的通知》、《關于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》等一系列有關民用建筑節(jié)能的重要通知和辦法，《民用建筑節(jié)能條例》也于10月1日起正式實施。
“我國的民用建筑節(jié)能標準體系已基本形成?！弊》亢统青l(xiāng)建設部科技司巡視員武涌在接受中國政府網專訪時這樣表示。由此可見，我國的節(jié)能減排工作已經進入了一個全面開展的新階段。
《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》要求建設單位應在新建（改建、擴建）和進行節(jié)能改造的民用建筑的施工、銷售現場，將其節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護要求以張貼、載明等方式予以明示。其中，節(jié)能性能是指建筑節(jié)能率，并比對建筑節(jié)能標準規(guī)定的指標；節(jié)能措施包括圍護結構、供熱采暖、空調制冷、照明、熱水供應等系統(tǒng)的節(jié)能措施及可再生能源的利用等。
辦法指出，建設單位應在施工、銷售現場張貼民用建筑節(jié)能信息，并在房屋買賣合同、住宅質量保證書和使用說明書中載明，并對民用建筑節(jié)能信息公示內容的真實性承擔責任。
部分節(jié)能政策仍有待落實
建筑節(jié)能工作越來越受到重視，但是部分節(jié)能法律法規(guī)仍有待進一步落實。記者了解到，《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果不容樂觀。
10月11日，在北京石景山區(qū)遠洋山水東區(qū)1號~5號住宅及配套設施工地，一塊寫有“爭創(chuàng)綠色文明施工工地，為北京藍天獻一份力量”的標牌醒目地矗立在工地入口處，施工現場干凈整齊，幾塊公示牌上清晰地寫著諸多制度要求，包括《施工現場衛(wèi)生基本要求》、《施工現場安全制度》、《施工現場消防保衛(wèi)制度》、《施工現場場容管理制度》，就連9月底施工工地復工后要求公示的《環(huán)保基本內容》也在其中，但唯獨沒有已經實施3個月的《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》要求公示的內容。當記者問現場管理人員是否知道《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》時，他一臉茫然。
同樣，在遠洋玉泉樓盤的銷售中心，當記者以買房的名義詢問商品房買賣合同、住宅質量保證書和使用說明書中是否載明包括節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護要求等建筑節(jié)能信息公示內容時，售樓處的銷售人員也表示不知道《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》。
在鼎城·時代廣場售樓中心，記者看到一位欲購房者正在查看銷售大廳里公示的銷售樓盤所必需的“五證” （注：“五證”指《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》(建設工程開工證)、《商品房銷售(預售)許可證》）。這位人士說，他知道《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》，但在很多售樓處都沒有看到應有的節(jié)能信息公示牌。
隨后，記者電話采訪了部分建筑施工企業(yè)。有的企業(yè)表示，已經接到上級部門要求在施工現場張貼《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》的指示，但由于北京市在2008年北京奧運會、殘奧會期間（7月20日~9月20日）要求各施工單位停止在建工地的土石方開挖、混凝土澆筑等作業(yè)，工地復工后又趕上國慶長假，因此還沒有來得及公示，但正在積極準備這項工作。
加大監(jiān)管力度刻不容緩
雖然我國的民用建筑節(jié)能標準體系已基本形成，許多相關辦法和通知也已經發(fā)布，但怎樣才能讓民用建筑按照節(jié)能標準的要求設計施工呢？武涌在做客中國政府網時表示，必須加大民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理力度，對新建（改建、擴建）建筑節(jié)能實施全過程監(jiān)管，有效落實民用建筑的一系列節(jié)能措施和節(jié)能信息公示辦法。
武涌指出，建筑施工過程中變更建筑節(jié)能性能和節(jié)能措施的，建設單位應在節(jié)能措施實施變更前辦妥設計變更手續(xù)，并將設計單位出具的設計變更報經原施工圖審查機構同意后于15日之內予以公示。在商品房銷售階段，房地產開發(fā)企業(yè)必須向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。在使用保修階段，政策明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內，對發(fā)生質量問題的保溫工程負有保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。
《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》也在加大監(jiān)管力度方面作出規(guī)定：施工現場公示時限是獲得建筑工程施工許可證后30日內至工程竣工驗收合格。房屋銷售現場公示時限是自銷售之日起至銷售結束。建筑節(jié)能信息公示內容必須客觀真實，不得弄虛作假。建設單位未按照辦法規(guī)定公示建筑節(jié)能信息的，根據《節(jié)約能源法》的相關規(guī)定予以處罰。
雖然關于民用建筑節(jié)能的一系列法律法規(guī)已相繼頒布實施，但如何才能有效落實，還需接受社會各界的監(jiān)督。
在節(jié)約資源已成為我國基本國策，建筑節(jié)能呼聲越來越高的形勢下，《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》落實情況如何？在走訪了北京市的部分房屋施工現場和銷售現場后，記者發(fā)現，《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》的實施情況并不盡如人意。
系列政策出臺顯現節(jié)能決心
一直以來，黨中央、國務院都高度重視民用建筑節(jié)能工作。國務院領導對民用建筑節(jié)能工作曾多次作出批示，要求研究制定節(jié)能規(guī)劃、措施和制度。盡管我國的民用建筑節(jié)能工作起步較晚，但通過各級政府和全社會的共同努力，在保證新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準和促進既有建筑節(jié)能運行與改造方面，取得了較大的發(fā)展。
隨著建筑節(jié)能工作的不斷推進，今年，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《關于試行民用建筑能效測評標識制度的通知》、《關于推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的實施意見》等一系列有關民用建筑節(jié)能的重要通知和辦法，《民用建筑節(jié)能條例》也于10月1日起正式實施。
“我國的民用建筑節(jié)能標準體系已基本形成?！弊》亢统青l(xiāng)建設部科技司巡視員武涌在接受中國政府網專訪時這樣表示。由此可見，我國的節(jié)能減排工作已經進入了一個全面開展的新階段。
《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》要求建設單位應在新建（改建、擴建）和進行節(jié)能改造的民用建筑的施工、銷售現場，將其節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護要求以張貼、載明等方式予以明示。其中，節(jié)能性能是指建筑節(jié)能率，并比對建筑節(jié)能標準規(guī)定的指標；節(jié)能措施包括圍護結構、供熱采暖、空調制冷、照明、熱水供應等系統(tǒng)的節(jié)能措施及可再生能源的利用等。
辦法指出，建設單位應在施工、銷售現場張貼民用建筑節(jié)能信息，并在房屋買賣合同、住宅質量保證書和使用說明書中載明，并對民用建筑節(jié)能信息公示內容的真實性承擔責任。
部分節(jié)能政策仍有待落實
建筑節(jié)能工作越來越受到重視，但是部分節(jié)能法律法規(guī)仍有待進一步落實。記者了解到，《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果不容樂觀。
10月11日，在北京石景山區(qū)遠洋山水東區(qū)1號~5號住宅及配套設施工地，一塊寫有“爭創(chuàng)綠色文明施工工地，為北京藍天獻一份力量”的標牌醒目地矗立在工地入口處，施工現場干凈整齊，幾塊公示牌上清晰地寫著諸多制度要求，包括《施工現場衛(wèi)生基本要求》、《施工現場安全制度》、《施工現場消防保衛(wèi)制度》、《施工現場場容管理制度》，就連9月底施工工地復工后要求公示的《環(huán)保基本內容》也在其中，但唯獨沒有已經實施3個月的《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》要求公示的內容。當記者問現場管理人員是否知道《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》時，他一臉茫然。
同樣，在遠洋玉泉樓盤的銷售中心，當記者以買房的名義詢問商品房買賣合同、住宅質量保證書和使用說明書中是否載明包括節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護要求等建筑節(jié)能信息公示內容時，售樓處的銷售人員也表示不知道《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》。
在鼎城·時代廣場售樓中心，記者看到一位欲購房者正在查看銷售大廳里公示的銷售樓盤所必需的“五證” （注：“五證”指《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》(建設工程開工證)、《商品房銷售(預售)許可證》）。這位人士說，他知道《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》，但在很多售樓處都沒有看到應有的節(jié)能信息公示牌。
隨后，記者電話采訪了部分建筑施工企業(yè)。有的企業(yè)表示，已經接到上級部門要求在施工現場張貼《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》的指示，但由于北京市在2008年北京奧運會、殘奧會期間（7月20日~9月20日）要求各施工單位停止在建工地的土石方開挖、混凝土澆筑等作業(yè)，工地復工后又趕上國慶長假，因此還沒有來得及公示，但正在積極準備這項工作。
加大監(jiān)管力度刻不容緩
雖然我國的民用建筑節(jié)能標準體系已基本形成，許多相關辦法和通知也已經發(fā)布，但怎樣才能讓民用建筑按照節(jié)能標準的要求設計施工呢？武涌在做客中國政府網時表示，必須加大民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理力度，對新建（改建、擴建）建筑節(jié)能實施全過程監(jiān)管，有效落實民用建筑的一系列節(jié)能措施和節(jié)能信息公示辦法。
武涌指出，建筑施工過程中變更建筑節(jié)能性能和節(jié)能措施的，建設單位應在節(jié)能措施實施變更前辦妥設計變更手續(xù)，并將設計單位出具的設計變更報經原施工圖審查機構同意后于15日之內予以公示。在商品房銷售階段，房地產開發(fā)企業(yè)必須向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。在使用保修階段，政策明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內，對發(fā)生質量問題的保溫工程負有保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。
《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》也在加大監(jiān)管力度方面作出規(guī)定：施工現場公示時限是獲得建筑工程施工許可證后30日內至工程竣工驗收合格。房屋銷售現場公示時限是自銷售之日起至銷售結束。建筑節(jié)能信息公示內容必須客觀真實，不得弄虛作假。建設單位未按照辦法規(guī)定公示建筑節(jié)能信息的，根據《節(jié)約能源法》的相關規(guī)定予以處罰。
雖然關于民用建筑節(jié)能的一系列法律法規(guī)已相繼頒布實施，但如何才能有效落實，還需接受社會各界的監(jiān)督。
