2007年7月4日，隨著第一艘滿載著香港惰性拆建物料的大型貨輪駛來，廣海灣填海工程正式拉開序幕。截止到今年7月15日，已有共3269船約700萬噸惰性物料運抵臺山處置試點區(qū)處置，填出了50多萬平方米的平地。今年4月23日，黃華華省長到處置試點區(qū)現(xiàn)場視察，對處置工程給予了充分的肯定，并提出把廣海灣納入沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，重點開發(fā)建設(shè)臨海工業(yè)，同時處置工程將有可能提升到粵港合作的層面上。
填海造地，這在歐洲一些沿海國家已經(jīng)進行了很多年的工程，在廣東特別是在江門還是件新鮮事。廣海灣填海造地工程的緣由是什么？其進程、意義如何？本報記者深入到工程現(xiàn)場，為廣大讀者一一揭開其中的迷團。
填海物料為香港惰性拆建物料，主要是香港在建設(shè)、修繕、拆除、綠化等工程中所產(chǎn)生的建筑廢棄物和棄土，主要成分為礫石、砂石、泥土以及混凝土、瓦礫、磚等，且不得含有海泥、塘泥、家居垃圾、塑膠、金屬、瀝青、工業(yè)和化工廢料、木料和動植物殘體。
填海物料
廣海灣填海工程的原則是確保填海施工海域不受到污染，在發(fā)展的同時保護好原有的海域環(huán)境，為此，每一船物料都要經(jīng)過香港有關(guān)部門和中央、省、臺山市有關(guān)部門的檢驗。
填海原則
臺山市通過接收香港惰性拆建物料填海造地，既解決了香港特區(qū)政府處置這些物料的困難，又為臺山市廣海灣的建設(shè)開發(fā)提供新的土地資源，特別是在當前工業(yè)用地偏緊的情況下，填海造地對臺山具有更重要的意義。
填海意義
7月20日的廣海灣，剛剛下過雨，沒有太陽。站在附近的山頭上，俯視廣海灣填海工程施工現(xiàn)場，一派緊張、繁忙的景象：5艘大型貨輪正?？吭诖a頭邊卸下從香港運來的物料，兩艘貨輪停在距離碼頭不遠的地方等候，1艘貨輪正從香港方向駛往碼頭；幾臺大大小小的挖土機或把船上的物料卸到岸上，或把岸上的物料裝到車上；10余輛裝卸車正在裝運物料。
香港求援 尋找惰性拆建物料處置地點
“告急！告急！”寸土寸金的香港，從上世紀九十年代以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，每年正常產(chǎn)生的惰性拆建物料有600-700萬噸，而香港已基本取消填海造地工程，將軍澳和屯門等地的填料儲存庫已超出承載負荷，大量惰性拆建物料迫切需要在內(nèi)地海域處置。
為尋求可以處置惰性拆建物料的地方，香港向中央政府求援。2004年3月，國家海洋局與香港特別行政區(qū)政府環(huán)境運輸及公務(wù)局簽署《關(guān)于香港廢棄物跨區(qū)傾倒管理合作安排》。2005年6月，簽署《香港惰性拆建物料在內(nèi)地海域處置管理實施方案》。2005年底，國務(wù)院召開香港惰性拆建物料在內(nèi)地海域處置工作協(xié)調(diào)會，同年11月30日，廣東省人民政府由時任副省長的李容根主持召開了協(xié)調(diào)會，與會單位表示堅決執(zhí)行中央政府的決定，保證做好相關(guān)的配合工作。
臺山支持 填海地點最終選址于廣海灣
“根據(jù)國務(wù)院的精神，國家海洋局經(jīng)過充分的調(diào)研、論證，并廣泛征求相關(guān)部門和省、市政府的意見，在廣東省篩選出臺山、珠海、中山、惠州、廣州南沙等5個候選試點區(qū)。”臺山市接收香港惰性拆建物料處置區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、臺山廣海灣工業(yè)園區(qū)重大項目辦公室主任林樹恒說，在獲悉臺山市被列為試點區(qū)之一后，臺山市委、市政府高度重視，作為眾多香港同胞的家鄉(xiāng)，在香港需要支持的時候，臺山有義不容辭的責任和義務(wù)。
相比之下，其他4個候選試點區(qū)都是以該市相關(guān)部門的名義爭取項目落戶當?shù)?，當時最大的競爭對手是中山市，但也沒有更多地認識到該項工程將來可以帶來的好處。從2005年開始，臺山市委、市政府就積極向中央、省申請把臺山作為香港惰性拆建物料內(nèi)地處置試點，而且愿意把這里作為一個長期的處置點。為確保處置工程順利實施，臺山市把該項工作列為市的重大項目，成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市財政還投入了巨額資金，解決了處置試點區(qū)域內(nèi)咸圍、蠔場和其他建筑物的征收補償，設(shè)立了監(jiān)管辦公室和宿舍，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備和生活設(shè)施。
在臺山市的極力爭取下，經(jīng)過中央、省和香港方面的考察，認為臺山廣海灣是接收惰性拆建物料的最佳地方。2006年1月，國家海洋局正式批準臺山為首個處置香港惰性拆建物料的試點區(qū)，填海地點選在廣海灣，時間為一年，處置量1000萬噸。
2006年11月22日香港政府完成招投標程序，中國港灣工程有限責任公司中標。此后，又經(jīng)過一段時間的準備工作，運送惰性拆建物料的條件準備就緒。
嘟！嘟！嘟！2007年7月4日，一艘滿載著香港惰性拆建物料大型貨輪鳴笛來到廣海灣準備靠岸，各監(jiān)管部門隨即抽檢，“報告！抽樣物料符合要求，可以卸料……”挖掘機、工程車全部到位?！斑圻圻邸彪S著工程車將第一車物料倒在指定的海域，廣海灣填海工程正式開始。
進展順利 已填出50多萬平方米的平地
石頭、泥土、瓦礫、水泥板……在處置惰性拆建物料現(xiàn)場，呈現(xiàn)在記者眼前的主要是這些東西。“這些石頭是哪里來的??？”記者好奇地問。“現(xiàn)場所看到的一切東西都是從香港運過來的惰性拆建物料?！迸_山市接收香港惰性拆建物料處置區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人說，“惰性物料從香港裝船、運送、卸貨、平整等所有的費用都是香港特區(qū)支付，但處置惰性物料時必須按照國家、臺山方面的相關(guān)規(guī)定進行處置?！?
據(jù)悉，截至目前，已有共3269船約700萬噸惰性物料運抵臺山處置試點區(qū)處置，填出了50多萬平方米的平地。根據(jù)計劃，到今年9月份，一期工程完工，這里的處置區(qū)域面積可容納惰性拆建物料約1000萬噸。
據(jù)介紹，試點區(qū)一天最多可以處置5萬噸物料，平均每天處置3、4萬噸。這位負責人說，這些惰性拆建物料主要是香港在建設(shè)、修繕、拆除、綠化等工程中所產(chǎn)生的建筑廢棄物和棄土，主要成分為礫石、砂石、泥土以及混凝土、瓦礫、磚等，且不得含有海泥、塘泥、家居垃圾、塑膠、金屬、瀝青、工業(yè)和化工廢料、木料和動植物殘體。
監(jiān)管嚴格 確保填海施工海域不受污染
廣海灣填海工程的原則是確保填海施工海域不受到污染，在發(fā)展的同時保護好原有的海域環(huán)境，為此，每一船物料都要經(jīng)過香港有關(guān)部門和中央、省、臺山市有關(guān)部門的檢驗。
在工程施工現(xiàn)場，記者遇到國家海洋局三位正在對物料進行抽樣檢測的工作人員，他們告訴記者，為了確保每一船物料到岸都符合相關(guān)要求，他們每天都會派人來對物料進行抽樣調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)問題就會嚴格按照要求處理?！暗侥壳盀橹?，還沒有發(fā)現(xiàn)一船不合格的物料?！币晃还ぷ魅藛T說。
為了加強對物料、運輸船只和船員的監(jiān)控、管理，使工程能夠順利開展，像國家海洋局一樣，邊防、海事、檢驗檢疫等相關(guān)職能部門都在施工現(xiàn)場設(shè)立了辦事點，安排專職人員辦公?！笆遣皇菑U棄的物料都可以裝船送到廣海灣？”對記者提出的問題，臺山市廣海灣工業(yè)園區(qū)重大項目主任林樹恒說，并不是所有的物料都可以送到廣海灣，而是先通過香港方面有關(guān)機構(gòu)檢測符合要求后，才可以裝船，并且每天船上都裝有監(jiān)控系統(tǒng)，有關(guān)職能部門可以全程對其進行監(jiān)控，保證這些船只不會在途中不按規(guī)定?？俊⑿敦?。
有關(guān)方面還專門制定了監(jiān)管方案，在填海區(qū)，國家已經(jīng)對填海的區(qū)域、高度都有明確規(guī)定，并加強監(jiān)管，確保不會給臺山帶來不利影響。臺山和香港還成立了工程協(xié)調(diào)機制，每月都定期召開會議，就工程進展情況進行協(xié)商?！斑^兩天，我們又要到香港匯報工程進展情況?！迸_山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。
前景廣闊 填海土地將規(guī)劃為工業(yè)用地
臺山市通過接收香港惰性拆建物料填海造地，既解決了香港特區(qū)政府處置這些物料的困難，又為臺山市廣海灣的建設(shè)開發(fā)提供新的土地資源。特別是在當前工業(yè)用地偏緊的情況下，填海造地對臺山具有更重要的意義。
2008年4月23日，黃華華省長到處置試點區(qū)現(xiàn)場視察，對處置工程給予了充分的肯定，并提出把廣海灣納入沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，重點開發(fā)建設(shè)臨海工業(yè)，同時處置工程將有可能提升到粵港合作的層面上。
據(jù)臺山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，廣海灣背靠珠三角，面向太平洋，區(qū)位優(yōu)勢突出，水陸交通便利，電力能源充足，電信設(shè)施完善，淡水資源豐富，還有直購電政策和深水港資源，發(fā)展的潛力非常巨大。江門、臺山兩級政府把利用香港惰性拆建物料填海造地的處置工程作為實現(xiàn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的突破點牢抓不放，爭取把香港惰性拆建物料長期在我市處置，這為廣海灣的發(fā)展提供了歷史性機遇。
“目前我們正在抓緊與香港特區(qū)協(xié)商，爭取二期惰性拆建物料工程繼續(xù)在臺山處置，因為這里有處置這些物料的經(jīng)驗，也有已經(jīng)平整好的現(xiàn)場工地，二期工程在這里處置不需要作前期太多資金的投入，這是臺山的優(yōu)勢?！迸_山市接收香港惰性拆建物料處置區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人表示，作為中國第一僑鄉(xiāng)，臺山市完全有信心、有能力、繼續(xù)做好接收香港惰性拆建物料的處置工作，為香港特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和繁榮穩(wěn)定作出貢獻。
一期填海工程平整出來的土地將用來做什么？對此，有關(guān)負責人告訴記者，根據(jù)廣海灣開發(fā)的整體規(guī)劃，該土地將規(guī)劃作為臨港工業(yè)用地。
隨著填海工程進度的加快，加上臺山電廠一期已經(jīng)建成投產(chǎn)，臺山核電正在上馬，再生資源工業(yè)區(qū)、川島深水港前期工作進展順利……我們相信，以港口資源為引擎，以能源、重化工業(yè)為重點，以深水港為依托的廣海灣將成為今后珠三角最受矚目的掘金熱土。
填海造地，這在歐洲一些沿海國家已經(jīng)進行了很多年的工程，在廣東特別是在江門還是件新鮮事。廣海灣填海造地工程的緣由是什么？其進程、意義如何？本報記者深入到工程現(xiàn)場，為廣大讀者一一揭開其中的迷團。
填海物料為香港惰性拆建物料，主要是香港在建設(shè)、修繕、拆除、綠化等工程中所產(chǎn)生的建筑廢棄物和棄土，主要成分為礫石、砂石、泥土以及混凝土、瓦礫、磚等，且不得含有海泥、塘泥、家居垃圾、塑膠、金屬、瀝青、工業(yè)和化工廢料、木料和動植物殘體。
填海物料
廣海灣填海工程的原則是確保填海施工海域不受到污染，在發(fā)展的同時保護好原有的海域環(huán)境，為此，每一船物料都要經(jīng)過香港有關(guān)部門和中央、省、臺山市有關(guān)部門的檢驗。
填海原則
臺山市通過接收香港惰性拆建物料填海造地，既解決了香港特區(qū)政府處置這些物料的困難，又為臺山市廣海灣的建設(shè)開發(fā)提供新的土地資源，特別是在當前工業(yè)用地偏緊的情況下，填海造地對臺山具有更重要的意義。
填海意義
7月20日的廣海灣，剛剛下過雨，沒有太陽。站在附近的山頭上，俯視廣海灣填海工程施工現(xiàn)場，一派緊張、繁忙的景象：5艘大型貨輪正?？吭诖a頭邊卸下從香港運來的物料，兩艘貨輪停在距離碼頭不遠的地方等候，1艘貨輪正從香港方向駛往碼頭；幾臺大大小小的挖土機或把船上的物料卸到岸上，或把岸上的物料裝到車上；10余輛裝卸車正在裝運物料。
香港求援 尋找惰性拆建物料處置地點
“告急！告急！”寸土寸金的香港，從上世紀九十年代以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，每年正常產(chǎn)生的惰性拆建物料有600-700萬噸，而香港已基本取消填海造地工程，將軍澳和屯門等地的填料儲存庫已超出承載負荷，大量惰性拆建物料迫切需要在內(nèi)地海域處置。
為尋求可以處置惰性拆建物料的地方，香港向中央政府求援。2004年3月，國家海洋局與香港特別行政區(qū)政府環(huán)境運輸及公務(wù)局簽署《關(guān)于香港廢棄物跨區(qū)傾倒管理合作安排》。2005年6月，簽署《香港惰性拆建物料在內(nèi)地海域處置管理實施方案》。2005年底，國務(wù)院召開香港惰性拆建物料在內(nèi)地海域處置工作協(xié)調(diào)會，同年11月30日，廣東省人民政府由時任副省長的李容根主持召開了協(xié)調(diào)會，與會單位表示堅決執(zhí)行中央政府的決定，保證做好相關(guān)的配合工作。
臺山支持 填海地點最終選址于廣海灣
“根據(jù)國務(wù)院的精神，國家海洋局經(jīng)過充分的調(diào)研、論證，并廣泛征求相關(guān)部門和省、市政府的意見，在廣東省篩選出臺山、珠海、中山、惠州、廣州南沙等5個候選試點區(qū)。”臺山市接收香港惰性拆建物料處置區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、臺山廣海灣工業(yè)園區(qū)重大項目辦公室主任林樹恒說，在獲悉臺山市被列為試點區(qū)之一后，臺山市委、市政府高度重視，作為眾多香港同胞的家鄉(xiāng)，在香港需要支持的時候，臺山有義不容辭的責任和義務(wù)。
相比之下，其他4個候選試點區(qū)都是以該市相關(guān)部門的名義爭取項目落戶當?shù)?，當時最大的競爭對手是中山市，但也沒有更多地認識到該項工程將來可以帶來的好處。從2005年開始，臺山市委、市政府就積極向中央、省申請把臺山作為香港惰性拆建物料內(nèi)地處置試點，而且愿意把這里作為一個長期的處置點。為確保處置工程順利實施，臺山市把該項工作列為市的重大項目，成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市財政還投入了巨額資金，解決了處置試點區(qū)域內(nèi)咸圍、蠔場和其他建筑物的征收補償，設(shè)立了監(jiān)管辦公室和宿舍，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備和生活設(shè)施。
在臺山市的極力爭取下，經(jīng)過中央、省和香港方面的考察，認為臺山廣海灣是接收惰性拆建物料的最佳地方。2006年1月，國家海洋局正式批準臺山為首個處置香港惰性拆建物料的試點區(qū)，填海地點選在廣海灣，時間為一年，處置量1000萬噸。
2006年11月22日香港政府完成招投標程序，中國港灣工程有限責任公司中標。此后，又經(jīng)過一段時間的準備工作，運送惰性拆建物料的條件準備就緒。
嘟！嘟！嘟！2007年7月4日，一艘滿載著香港惰性拆建物料大型貨輪鳴笛來到廣海灣準備靠岸，各監(jiān)管部門隨即抽檢，“報告！抽樣物料符合要求，可以卸料……”挖掘機、工程車全部到位?！斑圻圻邸彪S著工程車將第一車物料倒在指定的海域，廣海灣填海工程正式開始。
進展順利 已填出50多萬平方米的平地
石頭、泥土、瓦礫、水泥板……在處置惰性拆建物料現(xiàn)場，呈現(xiàn)在記者眼前的主要是這些東西。“這些石頭是哪里來的??？”記者好奇地問。“現(xiàn)場所看到的一切東西都是從香港運過來的惰性拆建物料?！迸_山市接收香港惰性拆建物料處置區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人說，“惰性物料從香港裝船、運送、卸貨、平整等所有的費用都是香港特區(qū)支付，但處置惰性物料時必須按照國家、臺山方面的相關(guān)規(guī)定進行處置?！?
據(jù)悉，截至目前，已有共3269船約700萬噸惰性物料運抵臺山處置試點區(qū)處置，填出了50多萬平方米的平地。根據(jù)計劃，到今年9月份，一期工程完工，這里的處置區(qū)域面積可容納惰性拆建物料約1000萬噸。
據(jù)介紹，試點區(qū)一天最多可以處置5萬噸物料，平均每天處置3、4萬噸。這位負責人說，這些惰性拆建物料主要是香港在建設(shè)、修繕、拆除、綠化等工程中所產(chǎn)生的建筑廢棄物和棄土，主要成分為礫石、砂石、泥土以及混凝土、瓦礫、磚等，且不得含有海泥、塘泥、家居垃圾、塑膠、金屬、瀝青、工業(yè)和化工廢料、木料和動植物殘體。
監(jiān)管嚴格 確保填海施工海域不受污染
廣海灣填海工程的原則是確保填海施工海域不受到污染，在發(fā)展的同時保護好原有的海域環(huán)境，為此，每一船物料都要經(jīng)過香港有關(guān)部門和中央、省、臺山市有關(guān)部門的檢驗。
在工程施工現(xiàn)場，記者遇到國家海洋局三位正在對物料進行抽樣檢測的工作人員，他們告訴記者，為了確保每一船物料到岸都符合相關(guān)要求，他們每天都會派人來對物料進行抽樣調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)問題就會嚴格按照要求處理?！暗侥壳盀橹?，還沒有發(fā)現(xiàn)一船不合格的物料?！币晃还ぷ魅藛T說。
為了加強對物料、運輸船只和船員的監(jiān)控、管理，使工程能夠順利開展，像國家海洋局一樣，邊防、海事、檢驗檢疫等相關(guān)職能部門都在施工現(xiàn)場設(shè)立了辦事點，安排專職人員辦公?！笆遣皇菑U棄的物料都可以裝船送到廣海灣？”對記者提出的問題，臺山市廣海灣工業(yè)園區(qū)重大項目主任林樹恒說，并不是所有的物料都可以送到廣海灣，而是先通過香港方面有關(guān)機構(gòu)檢測符合要求后，才可以裝船，并且每天船上都裝有監(jiān)控系統(tǒng)，有關(guān)職能部門可以全程對其進行監(jiān)控，保證這些船只不會在途中不按規(guī)定?？俊⑿敦?。
有關(guān)方面還專門制定了監(jiān)管方案，在填海區(qū)，國家已經(jīng)對填海的區(qū)域、高度都有明確規(guī)定，并加強監(jiān)管，確保不會給臺山帶來不利影響。臺山和香港還成立了工程協(xié)調(diào)機制，每月都定期召開會議，就工程進展情況進行協(xié)商?！斑^兩天，我們又要到香港匯報工程進展情況?！迸_山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。
前景廣闊 填海土地將規(guī)劃為工業(yè)用地
臺山市通過接收香港惰性拆建物料填海造地，既解決了香港特區(qū)政府處置這些物料的困難，又為臺山市廣海灣的建設(shè)開發(fā)提供新的土地資源。特別是在當前工業(yè)用地偏緊的情況下，填海造地對臺山具有更重要的意義。
2008年4月23日，黃華華省長到處置試點區(qū)現(xiàn)場視察，對處置工程給予了充分的肯定，并提出把廣海灣納入沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，重點開發(fā)建設(shè)臨海工業(yè)，同時處置工程將有可能提升到粵港合作的層面上。
據(jù)臺山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，廣海灣背靠珠三角，面向太平洋，區(qū)位優(yōu)勢突出，水陸交通便利，電力能源充足，電信設(shè)施完善，淡水資源豐富，還有直購電政策和深水港資源，發(fā)展的潛力非常巨大。江門、臺山兩級政府把利用香港惰性拆建物料填海造地的處置工程作為實現(xiàn)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的突破點牢抓不放，爭取把香港惰性拆建物料長期在我市處置，這為廣海灣的發(fā)展提供了歷史性機遇。
“目前我們正在抓緊與香港特區(qū)協(xié)商，爭取二期惰性拆建物料工程繼續(xù)在臺山處置，因為這里有處置這些物料的經(jīng)驗，也有已經(jīng)平整好的現(xiàn)場工地，二期工程在這里處置不需要作前期太多資金的投入，這是臺山的優(yōu)勢?！迸_山市接收香港惰性拆建物料處置區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責人表示，作為中國第一僑鄉(xiāng)，臺山市完全有信心、有能力、繼續(xù)做好接收香港惰性拆建物料的處置工作，為香港特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和繁榮穩(wěn)定作出貢獻。
一期填海工程平整出來的土地將用來做什么？對此，有關(guān)負責人告訴記者，根據(jù)廣海灣開發(fā)的整體規(guī)劃，該土地將規(guī)劃作為臨港工業(yè)用地。
隨著填海工程進度的加快，加上臺山電廠一期已經(jīng)建成投產(chǎn)，臺山核電正在上馬，再生資源工業(yè)區(qū)、川島深水港前期工作進展順利……我們相信，以港口資源為引擎，以能源、重化工業(yè)為重點，以深水港為依托的廣海灣將成為今后珠三角最受矚目的掘金熱土。
