7月1日上午，國務(wù)院總理、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持召開節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取2007年節(jié)能減排工作進展情況匯報，安排2008年節(jié)能減排工作。
會議認為，2007年，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，節(jié)能減排取得積極進展。但目前形勢仍然十分嚴峻，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變。實現(xiàn)五年節(jié)能減排目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
會議指出，為實現(xiàn)今年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，必須明確工作重點：(一)強化目標(biāo)責(zé)任評價考核。要將評價考核結(jié)果向社會公布，接受社會和輿論監(jiān)督。沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)的地方和企業(yè)，要作出說明，提出整改措施。(二)堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價。加大環(huán)評區(qū)域限批力度，強化生產(chǎn)許可證管理，繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、電解鋁、鐵合金、小機焦、電石、平板玻璃、造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能。實行淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況定期報告和檢查制度。(四)加大節(jié)能減排重點工程實施力度。國家安排資金支持十大重點節(jié)能工程、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域工業(yè)廢水處理以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。(五)抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。力爭2008年底全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達到80%以上。研究制定交通運輸營運車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。(六)加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。在重點行業(yè)和領(lǐng)域推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。(七)加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點行業(yè)和重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度。(八)強化重點污染源監(jiān)管。公布今年需開工建設(shè)的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況。盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)、核查督察及評估通報制度，強化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營制度。113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達標(biāo)率達到100%。(九)實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。適時理順資源性產(chǎn)品價格，完善生物質(zhì)能發(fā)電價格管理辦法，推進環(huán)保收費改革。適時啟動礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。(十)完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。(十一)加強節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。(十二)組織開展“節(jié)能減排全民行動”。
會議認為，2007年，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，節(jié)能減排取得積極進展。但目前形勢仍然十分嚴峻，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業(yè)增長仍然過快，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局沒有改變。實現(xiàn)五年節(jié)能減排目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
會議指出，為實現(xiàn)今年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，必須明確工作重點：(一)強化目標(biāo)責(zé)任評價考核。要將評價考核結(jié)果向社會公布，接受社會和輿論監(jiān)督。沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)的地方和企業(yè)，要作出說明，提出整改措施。(二)堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價。加大環(huán)評區(qū)域限批力度，強化生產(chǎn)許可證管理，繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、電解鋁、鐵合金、小機焦、電石、平板玻璃、造紙行業(yè)的落后產(chǎn)能。實行淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況定期報告和檢查制度。(四)加大節(jié)能減排重點工程實施力度。國家安排資金支持十大重點節(jié)能工程、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域工業(yè)廢水處理以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。(五)抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。力爭2008年底全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達到80%以上。研究制定交通運輸營運車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。(六)加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。在重點行業(yè)和領(lǐng)域推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。(七)加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點行業(yè)和重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度。(八)強化重點污染源監(jiān)管。公布今年需開工建設(shè)的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況。盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)、核查督察及評估通報制度，強化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營制度。113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)達標(biāo)率達到100%。(九)實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。適時理順資源性產(chǎn)品價格，完善生物質(zhì)能發(fā)電價格管理辦法，推進環(huán)保收費改革。適時啟動礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。(十)完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。(十一)加強節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。(十二)組織開展“節(jié)能減排全民行動”。
