《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》的頒布實(shí)施，為我省發(fā)展散裝水泥事業(yè)的順利開(kāi)展提供了法律依據(jù)和保障，我們散裝人要好好把握和運(yùn)用好這把利劍，為開(kāi)創(chuàng)全省散裝水泥的新局面而努力工作。在全省散裝水泥工作會(huì)議上，省法制辦鐘征處長(zhǎng)對(duì)在實(shí)際當(dāng)中如何執(zhí)行好省政府令提出要注意以下幾個(gè)方面：
一、《規(guī)定》的適用范圍。規(guī)定第二條、第四條對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行了規(guī)定，在實(shí)際操作中對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的理解，是行政規(guī)劃區(qū)域而不是行政管理區(qū)域。
二、散裝率的確定?？茖W(xué)合理的確定散裝率是執(zhí)行好規(guī)定的關(guān)鍵，各地市散裝辦要給予高度重視。一是要對(duì)推廣散裝水泥工作有緊迫感和責(zé)任感。雖然我省散裝率目前處于第九位，但近幾年由于一些客觀原因，始終沒(méi)有得到有效的提高，2002年我省的水泥散裝率為35.6%，06年為37.3%，僅僅提高了不到 2個(gè)百分點(diǎn)，希望大家引起重視。今后我省有很大的提升空間。二是摸清底數(shù)、包括水泥企業(yè)，建筑企業(yè)、攪拌站、開(kāi)發(fā)企業(yè)等。只有摸清底數(shù)，才能科學(xué)確定散裝率。三是綜合平衡確定散裝率。按照規(guī)定的底限，結(jié)合本地的實(shí)際，適度超前，但要科學(xué)合理。。四是取得當(dāng)?shù)卣闹С帧０凑找?guī)定的要求，必須由市政府報(bào)省散辦來(lái)執(zhí)行。
三、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的問(wèn)題。規(guī)定的一個(gè)亮點(diǎn)就是將商品混凝土管理納入管理的范圍，也是省法制辦積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)省散辦也抓住了機(jī)構(gòu)歸口調(diào)整的契機(jī)，參照國(guó)家給我省下達(dá)的城市目標(biāo)，以法定的形式予以確定。
鐘征處長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，做好散裝水泥工作，著重從以下幾方面開(kāi)展工作：首先，要目標(biāo)明確。對(duì)規(guī)定明確目標(biāo)的城市要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)尚未確定的城市通過(guò)市政府對(duì)目標(biāo)給予確定。增強(qiáng)政府對(duì)禁攪工作的緊迫感。其次，要宣傳到位，不僅要對(duì)施工企業(yè)宣傳，更重要的是真正讓老百姓知曉禁攪的重要意義。第三，要加大執(zhí)法力度，要敢管敢罰。不要縮手縮腳。對(duì)不執(zhí)行規(guī)定造成現(xiàn)場(chǎng)禁攪的，要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。第四，要部門配合的問(wèn)題。規(guī)定第五條專條規(guī)定的有關(guān)部門配合的內(nèi)容。同時(shí)用了多達(dá)十一條的篇幅規(guī)定了部門配合內(nèi)容，也是體現(xiàn)了推廣散裝水泥是一個(gè)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中不能單憑工作熱情，僅靠散裝水泥管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)，要注意發(fā)揮各職能部門的作用，使散裝辦真正成為發(fā)展散裝水泥事業(yè)的橋梁和紐帶，要做到這一點(diǎn)，一是要及時(shí)向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。二是要盡快成立推廣散裝水泥和商品混凝土工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作任務(wù)，定期召開(kāi)例會(huì)，明確有關(guān)成員單位的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，真正地使散裝水泥推廣工作落到實(shí)處。三是要學(xué)習(xí)和了解相關(guān)部門的職責(zé)，尤其是涉及散裝水泥推廣方面的職能，不了解職能就不能充分發(fā)揮好有關(guān)部門的作用。
