國家環(huán)境保護總局辦公廳文件
環(huán)辦〔2007〕140號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：
自2003年10月實施《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》（國家環(huán)境保護總局第18號令）以來，地方各級環(huán)境保護行政主管部門切實加強了專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查工作，有力保障了審查的客觀性和公正性。但近期以來，根據(jù)有關(guān)部門和地方的反映，我局發(fā)現(xiàn)專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查中仍然存在審查主體不清、審查程序不明和違規(guī)收費等問題，給規(guī)劃環(huán)境影響評價工作順利開展造成了不利影響。為了進一步規(guī)范專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、按照《環(huán)境影響評價法》和國務(wù)院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）的規(guī)定，各級環(huán)境保護行政主管部門負責召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，并提出審查意見。審查小組是專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的唯一法定審查主體。
二、審查小組對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，應(yīng)當采取會議等形式進行，必要時可以進行現(xiàn)場踏勘。地方各級環(huán)境保護行政主管部門不得自行增加技術(shù)評估、專家論證等其他獨立的審查環(huán)節(jié)，也不得以任何名義向規(guī)劃編制機關(guān)以及評價單位收取審查費、評估費等任何費用。
三、參加審查小組的專家，應(yīng)當從國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定設(shè)立的環(huán)境影響評價審查專家?guī)靸?nèi)以隨機抽取的方式確定，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一。審查意見應(yīng)當真實、客觀地反映審查小組成員的意見，有不同意見的應(yīng)當如實加以記錄。
四、地方各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在審查小組提出書面審查意見之日起10個工作日內(nèi)將審查意見提交給專項規(guī)劃審批機關(guān)，作為專項規(guī)劃審批機關(guān)決策的重要依據(jù)。地方各級環(huán)境保護行政主管部門在進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批時，也應(yīng)當充分考慮相關(guān)的專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見。
二○○七年十二月七日
環(huán)辦〔2007〕140號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：
自2003年10月實施《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》（國家環(huán)境保護總局第18號令）以來，地方各級環(huán)境保護行政主管部門切實加強了專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查工作，有力保障了審查的客觀性和公正性。但近期以來，根據(jù)有關(guān)部門和地方的反映，我局發(fā)現(xiàn)專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查中仍然存在審查主體不清、審查程序不明和違規(guī)收費等問題，給規(guī)劃環(huán)境影響評價工作順利開展造成了不利影響。為了進一步規(guī)范專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、按照《環(huán)境影響評價法》和國務(wù)院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）的規(guī)定，各級環(huán)境保護行政主管部門負責召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，并提出審查意見。審查小組是專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的唯一法定審查主體。
二、審查小組對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，應(yīng)當采取會議等形式進行，必要時可以進行現(xiàn)場踏勘。地方各級環(huán)境保護行政主管部門不得自行增加技術(shù)評估、專家論證等其他獨立的審查環(huán)節(jié)，也不得以任何名義向規(guī)劃編制機關(guān)以及評價單位收取審查費、評估費等任何費用。
三、參加審查小組的專家，應(yīng)當從國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定設(shè)立的環(huán)境影響評價審查專家?guī)靸?nèi)以隨機抽取的方式確定，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一。審查意見應(yīng)當真實、客觀地反映審查小組成員的意見，有不同意見的應(yīng)當如實加以記錄。
四、地方各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在審查小組提出書面審查意見之日起10個工作日內(nèi)將審查意見提交給專項規(guī)劃審批機關(guān)，作為專項規(guī)劃審批機關(guān)決策的重要依據(jù)。地方各級環(huán)境保護行政主管部門在進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批時，也應(yīng)當充分考慮相關(guān)的專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見。
二○○七年十二月七日
