近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本規(guī)劃首次提出了“綜合運(yùn)輸大通道”的概念，并經(jīng)過(guò)優(yōu)化比選提出了“五縱五橫”10條綜合運(yùn)輸大通道和4條國(guó)際區(qū)域運(yùn)輸通道。
該負(fù)責(zé)人介紹，《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》共分綜合交通網(wǎng)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)、規(guī)劃原則、功能定位、規(guī)劃方案、綜合交通網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)、規(guī)劃實(shí)施前景和政策措施等8個(gè)方面內(nèi)容，概括起來(lái)要重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：一是交通運(yùn)輸總量問(wèn)題，二是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問(wèn)題，三是交通運(yùn)輸銜接問(wèn)題。
首先，關(guān)于交通運(yùn)輸總量問(wèn)題。不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有相應(yīng)的交通設(shè)施做支撐，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通設(shè)施的基本量是各種運(yùn)輸方式能力的總和。其中要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的曲線不能出現(xiàn)大的波動(dòng)，要既能支撐相應(yīng)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不能造成浪費(fèi)，不能過(guò)度超前。其次是普遍服務(wù)的問(wèn)題，也就是要保證人們的基本生產(chǎn)和生活交通需求，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾基本交通需求?！毒C合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》力圖以控制中國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模的方式，使中國(guó)交通發(fā)展不致出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家交通發(fā)展過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)和過(guò)度發(fā)展等問(wèn)題，同時(shí)達(dá)到提高干線網(wǎng)絡(luò)密度和國(guó)土覆蓋面、滿足人們普遍出行服務(wù)的目的。
其次，關(guān)于交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前，中國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，鐵路、公路、水路、民航和管道五種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮?！毒C合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》力求從交通方式選擇和方式優(yōu)化兩方面解決中國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即在多種運(yùn)輸方式市場(chǎng)交叉重疊的區(qū)域，通過(guò)制定較為完備的指標(biāo)體系，按照“宜路則路、宜水則水、宜空則空”的原則，在本規(guī)劃的平臺(tái)上，對(duì)“綜合運(yùn)輸大通道”中的各種運(yùn)輸方式進(jìn)行比選、優(yōu)化，真正做到各種運(yùn)輸方式各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效益和綜合效益。本規(guī)劃首次提出了“綜合運(yùn)輸大通道”的概念，并經(jīng)過(guò)優(yōu)化比選提出了“五縱五橫”10條綜合運(yùn)輸大通道和4條國(guó)際區(qū)域運(yùn)輸通道。
再次，關(guān)于交通運(yùn)輸銜接問(wèn)題。針對(duì)目前中國(guó)各種交通運(yùn)輸方式銜接不暢、交通運(yùn)輸整體效率不高的實(shí)際，以構(gòu)建一體化交通運(yùn)輸系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》突出了各種運(yùn)輸方式的結(jié)合部，并以此作為銜接的要點(diǎn)，突出交通運(yùn)輸方式銜接過(guò)程中資源的節(jié)約和集約，以及客運(yùn)的“零距離換乘”和貨運(yùn)的“無(wú)縫銜接”理念。以綜合交通樞紐為具體體現(xiàn)形式，力求實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路的緊密銜接，力爭(zhēng)使旅客實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”，實(shí)現(xiàn)貨物的“無(wú)縫銜接”。本規(guī)劃定義了“綜合交通樞紐”的概念，即“綜合交通樞紐是指在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上形成的客貨流轉(zhuǎn)換中心”。按照綜合交通樞紐所處的區(qū)位、功能和作用，銜接的交通運(yùn)輸線路的數(shù)量，吸引和輻射的服務(wù)范圍大小，以及承擔(dān)的客貨運(yùn)量和增長(zhǎng)潛力，可將其分為全國(guó)性綜合交通樞紐、區(qū)域性綜合交通樞紐和地區(qū)性綜合交通樞紐。本規(guī)劃提出了42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐(節(jié)點(diǎn)城市)。
該負(fù)責(zé)人介紹，《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》共分綜合交通網(wǎng)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)、規(guī)劃原則、功能定位、規(guī)劃方案、綜合交通網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)、規(guī)劃實(shí)施前景和政策措施等8個(gè)方面內(nèi)容，概括起來(lái)要重點(diǎn)解決三個(gè)方面問(wèn)題：一是交通運(yùn)輸總量問(wèn)題，二是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問(wèn)題，三是交通運(yùn)輸銜接問(wèn)題。
首先，關(guān)于交通運(yùn)輸總量問(wèn)題。不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有相應(yīng)的交通設(shè)施做支撐，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通設(shè)施的基本量是各種運(yùn)輸方式能力的總和。其中要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的曲線不能出現(xiàn)大的波動(dòng)，要既能支撐相應(yīng)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不能造成浪費(fèi)，不能過(guò)度超前。其次是普遍服務(wù)的問(wèn)題，也就是要保證人們的基本生產(chǎn)和生活交通需求，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾基本交通需求?！毒C合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》力圖以控制中國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模的方式，使中國(guó)交通發(fā)展不致出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家交通發(fā)展過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)和過(guò)度發(fā)展等問(wèn)題，同時(shí)達(dá)到提高干線網(wǎng)絡(luò)密度和國(guó)土覆蓋面、滿足人們普遍出行服務(wù)的目的。
其次，關(guān)于交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前，中國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，鐵路、公路、水路、民航和管道五種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮?！毒C合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》力求從交通方式選擇和方式優(yōu)化兩方面解決中國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即在多種運(yùn)輸方式市場(chǎng)交叉重疊的區(qū)域，通過(guò)制定較為完備的指標(biāo)體系，按照“宜路則路、宜水則水、宜空則空”的原則，在本規(guī)劃的平臺(tái)上，對(duì)“綜合運(yùn)輸大通道”中的各種運(yùn)輸方式進(jìn)行比選、優(yōu)化，真正做到各種運(yùn)輸方式各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效益和綜合效益。本規(guī)劃首次提出了“綜合運(yùn)輸大通道”的概念，并經(jīng)過(guò)優(yōu)化比選提出了“五縱五橫”10條綜合運(yùn)輸大通道和4條國(guó)際區(qū)域運(yùn)輸通道。
再次，關(guān)于交通運(yùn)輸銜接問(wèn)題。針對(duì)目前中國(guó)各種交通運(yùn)輸方式銜接不暢、交通運(yùn)輸整體效率不高的實(shí)際，以構(gòu)建一體化交通運(yùn)輸系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》突出了各種運(yùn)輸方式的結(jié)合部，并以此作為銜接的要點(diǎn)，突出交通運(yùn)輸方式銜接過(guò)程中資源的節(jié)約和集約，以及客運(yùn)的“零距離換乘”和貨運(yùn)的“無(wú)縫銜接”理念。以綜合交通樞紐為具體體現(xiàn)形式，力求實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路的緊密銜接，力爭(zhēng)使旅客實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”，實(shí)現(xiàn)貨物的“無(wú)縫銜接”。本規(guī)劃定義了“綜合交通樞紐”的概念，即“綜合交通樞紐是指在綜合交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上形成的客貨流轉(zhuǎn)換中心”。按照綜合交通樞紐所處的區(qū)位、功能和作用，銜接的交通運(yùn)輸線路的數(shù)量，吸引和輻射的服務(wù)范圍大小，以及承擔(dān)的客貨運(yùn)量和增長(zhǎng)潛力，可將其分為全國(guó)性綜合交通樞紐、區(qū)域性綜合交通樞紐和地區(qū)性綜合交通樞紐。本規(guī)劃提出了42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐(節(jié)點(diǎn)城市)。
