2006年,對(duì)于修武縣墻體材料行業(yè)來(lái)說(shuō),是一個(gè)具有劃時(shí)代的一年,正是在這一年,修武縣嚴(yán)格按照省、市政府關(guān)閉實(shí)心粘土磚瓦窯要求,全面關(guān)停了轄區(qū)內(nèi)僅有的26座實(shí)心粘土磚瓦窯,結(jié)束了該縣沿用千年的秦磚漢瓦時(shí)代,現(xiàn)在取而代之的是煤灰磚、頁(yè)巖磚等新型節(jié)能墻體材料。為了防止粘土磚瓦窯死灰復(fù)燃,該縣采取強(qiáng)有力的措施,加強(qiáng)了粘土磚瓦窯關(guān)閉后期監(jiān)管工作,并建立了長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固了禁實(shí)成果。
一是實(shí)行責(zé)任目標(biāo)制。該縣與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了粘土磚瓦窯目標(biāo)責(zé)任書,明確有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為第一責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不力,造成不良影響的,將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果將引咎辭職。
二是強(qiáng)化宣傳營(yíng)造聲勢(shì)。該縣利用電視臺(tái)、新聞報(bào)道、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車、座談會(huì)等多種形式,大力宣傳禁實(shí)工作的重要意義。同時(shí)還在2007年8月2日的《焦作日?qǐng)?bào)》刊登了“修武縣拆除粘土磚瓦窯場(chǎng)公示”,邀請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)修武的粘土磚瓦窯關(guān)停工作進(jìn)行監(jiān)督。
三是加大動(dòng)態(tài)巡查力度。該縣責(zé)成郇封、高村2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)國(guó)土所加大動(dòng)態(tài)巡查頻率,將原來(lái)每周巡查一次改成現(xiàn)在的每天巡查一次,為達(dá)到動(dòng)態(tài)巡查效果,還專門為其配備了執(zhí)法監(jiān)察車輛,要求基層執(zhí)法人員在巡查中,查看已關(guān)閉的粘土磚瓦窯廠和新型墻體材料廠是否存在摻土、用土制坯現(xiàn)象,如發(fā)現(xiàn)存在摻土、用土制坯現(xiàn)象,則責(zé)令立即停止生產(chǎn)。對(duì)有摻土現(xiàn)象且情節(jié)較重和使用粘土制作磚坯的新型墻土材料廠采取鎖住磚機(jī)、實(shí)施行政處罰等強(qiáng)硬措施實(shí)施關(guān)停,積極整改后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
四是控制土源實(shí)行源頭監(jiān)管。該縣除在全縣223個(gè)行政村口張貼關(guān)于禁止出售粘土的通告外,還通過(guò)在電視、廣播多種形式公布舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,舉報(bào)售土行為;凡發(fā)現(xiàn)哪村有售土現(xiàn)象,經(jīng)查證屬實(shí)的將對(duì)該村黨支部書記和村委會(huì)主任嚴(yán)肅處理;另一方面加強(qiáng)巡查,防止異地買土,切斷粘土的供給,從源頭進(jìn)行管理。
五是搞好土地復(fù)墾發(fā)展新墻材。在治理整頓工作中,該局把治理整頓、土地復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)有續(xù)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用的有機(jī)統(tǒng)一。一方面,嚴(yán)格按照“誰(shuí)破壞,誰(shuí)復(fù)墾”的原則,由磚瓦窯廠所在村村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)其所占土地進(jìn)行復(fù)耕,復(fù)耕后的土地必須利于灌溉、耕作,切實(shí)提高土地利用效益,目前已整理復(fù)墾土地2040畝。另一方面積極引導(dǎo)粘土磚瓦窯企業(yè)轉(zhuǎn)型,充分利用該縣北部山區(qū)豐富的頁(yè)巖資源,建頁(yè)巖制磚企業(yè),大力扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,既減少了企業(yè)因窯廠關(guān)閉帶來(lái)的損失,又彌補(bǔ)了市場(chǎng)建筑材料的短缺。截至目前,該縣已發(fā)展新型墻體材料廠14家,年生產(chǎn)力達(dá)4億塊磚。
一是實(shí)行責(zé)任目標(biāo)制。該縣與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了粘土磚瓦窯目標(biāo)責(zé)任書,明確有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為第一責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不力,造成不良影響的,將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果將引咎辭職。
二是強(qiáng)化宣傳營(yíng)造聲勢(shì)。該縣利用電視臺(tái)、新聞報(bào)道、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車、座談會(huì)等多種形式,大力宣傳禁實(shí)工作的重要意義。同時(shí)還在2007年8月2日的《焦作日?qǐng)?bào)》刊登了“修武縣拆除粘土磚瓦窯場(chǎng)公示”,邀請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)修武的粘土磚瓦窯關(guān)停工作進(jìn)行監(jiān)督。
三是加大動(dòng)態(tài)巡查力度。該縣責(zé)成郇封、高村2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)國(guó)土所加大動(dòng)態(tài)巡查頻率,將原來(lái)每周巡查一次改成現(xiàn)在的每天巡查一次,為達(dá)到動(dòng)態(tài)巡查效果,還專門為其配備了執(zhí)法監(jiān)察車輛,要求基層執(zhí)法人員在巡查中,查看已關(guān)閉的粘土磚瓦窯廠和新型墻體材料廠是否存在摻土、用土制坯現(xiàn)象,如發(fā)現(xiàn)存在摻土、用土制坯現(xiàn)象,則責(zé)令立即停止生產(chǎn)。對(duì)有摻土現(xiàn)象且情節(jié)較重和使用粘土制作磚坯的新型墻土材料廠采取鎖住磚機(jī)、實(shí)施行政處罰等強(qiáng)硬措施實(shí)施關(guān)停,積極整改后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
四是控制土源實(shí)行源頭監(jiān)管。該縣除在全縣223個(gè)行政村口張貼關(guān)于禁止出售粘土的通告外,還通過(guò)在電視、廣播多種形式公布舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,舉報(bào)售土行為;凡發(fā)現(xiàn)哪村有售土現(xiàn)象,經(jīng)查證屬實(shí)的將對(duì)該村黨支部書記和村委會(huì)主任嚴(yán)肅處理;另一方面加強(qiáng)巡查,防止異地買土,切斷粘土的供給,從源頭進(jìn)行管理。
五是搞好土地復(fù)墾發(fā)展新墻材。在治理整頓工作中,該局把治理整頓、土地復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)有續(xù)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用的有機(jī)統(tǒng)一。一方面,嚴(yán)格按照“誰(shuí)破壞,誰(shuí)復(fù)墾”的原則,由磚瓦窯廠所在村村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)其所占土地進(jìn)行復(fù)耕,復(fù)耕后的土地必須利于灌溉、耕作,切實(shí)提高土地利用效益,目前已整理復(fù)墾土地2040畝。另一方面積極引導(dǎo)粘土磚瓦窯企業(yè)轉(zhuǎn)型,充分利用該縣北部山區(qū)豐富的頁(yè)巖資源,建頁(yè)巖制磚企業(yè),大力扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,既減少了企業(yè)因窯廠關(guān)閉帶來(lái)的損失,又彌補(bǔ)了市場(chǎng)建筑材料的短缺。截至目前,該縣已發(fā)展新型墻體材料廠14家,年生產(chǎn)力達(dá)4億塊磚。