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惠州“禁實”令頒6年農(nóng)村仍遍地紅磚 監(jiān)管執(zhí)法存在難題

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-04-28  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:南方網(wǎng)
核心提示:惠州“禁實”令頒6年農(nóng)村仍遍地紅磚 監(jiān)管執(zhí)法存在難題
  農(nóng)村紅磚“三不管”現(xiàn)狀

  惠州市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室主要負責(zé)市區(qū)的“禁實”工作;惠州市國土資源局稱,對于那些不在當(dāng)?shù)厝⊥恋拇u廠,國土部門不好管,應(yīng)該由環(huán)保、工商等部門來管;環(huán)保部門則稱,他們確實不會給磚廠辦環(huán)保手續(xù),但這根本不影響磚廠經(jīng)營。 

  調(diào)查緣起 

  荔枝樹枯死,疑兇是磚廠廢氣,農(nóng)民無處放牛抱怨磚廠占用了水草豐美地,實心磚廠成了濕地上的毒瘤,一系列問題直指實心磚廠。2004年,惠州市限制使用實心粘土磚亦即“禁實”令頒布,現(xiàn)在6個年頭過去了,但在惠州市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍可看到粘土實心磚廠的煙囪冒著煙霧,一車車紅磚運往建筑工地。記者從惠州市國土部門了解到,現(xiàn)有的粘土實心磚廠都是沒有辦證的,這些磚廠或多或少都對周邊的環(huán)境造成了破壞,由于在管理上缺乏有力監(jiān)管,加之很多村民對紅磚情有獨鐘,在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村使用紅磚還是相當(dāng)普遍。 

  鏡頭:磚廠侵蝕潼湖濕地 

  紅磚存在毀損良田、消耗能源、污染環(huán)境、減震性弱等眾多缺點 

  潼湖濕地是廣東省著名的濕地,但是去過的人都會看到,這里磚廠林立,高大筆直的煙囪直入云霄,大面積裸露著黃土的紅磚廠工地,加上挖土機揚起厚厚的黃泥,整個磚廠上空彌漫著一片黃色。 

  當(dāng)?shù)鼐用穹Q,以前潼湖的魚塘星羅棋布,水草豐美,百鳥齊飛,別有一番詩意。自從這些磚廠落戶后,一切都變了,天空變得昏暗,河水被污染,寧靜的生活也被打破了。 

  據(jù)統(tǒng)計,潼湖鎮(zhèn)有18家磚廠,年耗泥土約57萬立方米。這些磚廠主大多來自深圳和東莞,而生產(chǎn)出來的紅磚也大部分銷往東莞、深圳。有人大代表指出,當(dāng)?shù)匾恍﹩挝缓腿罕婋m然可以得到少量的收益,但是消耗了寶貴的資源,而環(huán)境的污染和破壞則留給了他們和子孫后代。 

  實心磚俗稱“紅磚”,存在毀損良田、消耗能源、污染環(huán)境、減震性弱等眾多缺點。據(jù)了解,惠州市的制磚機大部分使用的設(shè)備比較陳舊,所用燃料多采用質(zhì)量低劣的煤,對環(huán)境造成了很大的危害,紅磚廠造成的水土流失程度也遠遠大于采石場。除此之外,大量運磚車和運泥車來來往往,使磚廠周邊的道路受到損壞,附近居民對此投訴很多。 
 
  “這些磚廠的污染太厲害了,取土破環(huán)了地表,燒煤產(chǎn)生二氧化硫污染了天空,如果這些磚廠得不到清拆,潼湖濕地建設(shè)將很難進行。”惠州市一位林業(yè)專家憂心忡忡地說,雖然《惠州市森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃》2005年獲得通過,但濕地建設(shè)進展不大。 

  農(nóng)民:混凝土磚軟不結(jié)實 

  雖然紅磚價格比混凝土磚要貴,但是農(nóng)民建房還是喜歡用紅磚 

  記者昨日在仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道看到,不論大街小巷,有建房的地方就能看到馬路旁堆放著堆堆紅磚,當(dāng)?shù)鼐用窠ǚ渴褂玫膲w材料主要是這些紅磚。 

  位于惠環(huán)街道東風(fēng)三路的一棟新建樓房邊,堆放了一批紅磚。正在建設(shè)的樓房已經(jīng)建到六層,樓房的外立面一邊已粘上瓷片,另一邊外墻可以清楚看到是用紅磚砌的。 

  建筑工地上的劉老伯給記者算了一筆賬,現(xiàn)在每塊紅磚的價格在0.20元至0.25元之間,使用紅磚建設(shè)整棟樓房要5萬元,而使用混凝土磚或是輕質(zhì)磚估計要4萬元,雖然紅磚價格比混凝土磚要貴,但是農(nóng)民建房還是喜歡用紅磚,他們認為混凝土磚很軟不夠結(jié)實。 

  劉老伯說,農(nóng)民建房習(xí)慣了用紅磚,混凝土磚硬度不夠,在墻上打個釘都釘不牢,自己建的樓房并不高,還是用紅磚放心。如果是建高樓大廈用混凝土磚也許會好些。至于環(huán)保問題,劉老伯稱祖祖輩輩都是用紅磚建房,農(nóng)民沒有考慮那么多,只要市場上有的賣就會選擇使用紅磚。

  磚廠:坦承污染考慮轉(zhuǎn)型 

  紅磚廠面臨的主要難題是缺土,很少取耕地土,村民也不可能讓挖 

  新通車的惠莞高速兩旁山巒起伏、阡陌縱橫,美景讓人心曠神怡,但行至永湖路段,高聳入云的大煙囪卻是大煞風(fēng)景。位于永湖鎮(zhèn)的這家磚廠的煙囪不時冒出濃濃煙霧,燒好的紅磚成堆地堆在磚窯旁,磚廠內(nèi)土磚胚一排排地堆放著,燒壞了的磚頭則被扔在一旁,磚廠旁邊的空地上,制磚用的泥土和煤炭渣堆積如山。 

  記者日前來到這家磚廠與老板攀談。磚廠王老板來自福建省,在這里燒磚已經(jīng)10多年了,每年可以出窯幾千萬塊紅磚。在其辦公室的墻上掛著一個牌匾,是當(dāng)年的“惠陽市地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理辦公室”于2000年授予該礦場“遵守礦法先進礦場”。 

  磚廠王老板表示如今經(jīng)營紅磚廠面臨的主要難題是缺土,燒磚用土主要來自漁塘清理后的塘泥以及工地的地基土,至于耕地土很少取,村民也不可能讓挖。談到污染,王老板稱自己的煙囪有80米高,實現(xiàn)高空排放,不會有多大污染,但是取土就會產(chǎn)生污染,磚廠占地也會影響環(huán)境,這也是客觀情況。 

  王老板清楚地認識到燒紅磚不會太久,他說:“政府不知哪天就會下通知要求停工,現(xiàn)在每年都要辦手續(xù),需經(jīng)過鎮(zhèn)上國土所的同意。如果政府不讓繼續(xù)經(jīng)營紅磚廠,將考慮轉(zhuǎn)型生產(chǎn)混凝土磚或是輕質(zhì)磚等新型墻材?!庇浾攉@悉,所謂“鎮(zhèn)國土所的同意”只是一種默許,鎮(zhèn)國土所并不能開辦合法的“證”。 

  執(zhí)法:清拆磚廠群眾圍攻 

  清拆磚廠需要多個部門的支持,僅靠國土部門很難開展工作 

  自2004年起,惠州市限制使用實心粘土磚亦即“禁實”令頒布,現(xiàn)在已經(jīng)6個年頭過去了,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村依然存在著多家紅磚廠。 

  2003年3月至2004年10月,惠州市政府分別印發(fā)《惠州市區(qū)磚瓦窯場清理整頓的通告》和《惠州市磚瓦窯場整治工作方案的通知》,相關(guān)職能部門也按照通告要求開展了市區(qū)磚瓦窯場的清理整頓工作。 

  但清理整頓工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村就很難進行下去?;莩菂^(qū)國土資源局的工作人員表示,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整頓紅磚廠的工作難度相當(dāng)大,此前依法申請法院強制拆除個別磚廠時,遭到數(shù)百名群眾圍攻,執(zhí)法人員受傷,執(zhí)法車輛受損。該工作人員表示,清拆磚廠需要公安、供電供水部門的支持,如果僅靠國土部門一家可能會遇到村民圍攻,很難開展工作。 

  監(jiān)管:農(nóng)村紅磚成三不管 

  馬安鎮(zhèn)班子開會進行了研究,認為還是先保留現(xiàn)有的磚廠 

  惠州市粘心實土磚的生產(chǎn)使用主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,馬安鎮(zhèn)國土所的一位副所長向記者介紹,歷史上馬安最多的時候曾經(jīng)有過20多家實心磚廠,從 上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在鎮(zhèn)里逐步進行清理,目前僅存有4家。2006年,省里和市里就曾下發(fā)文件,要求推廣空心磚,逐步取締實心磚廠。 

  據(jù)這位副所長介紹,當(dāng)時馬安鎮(zhèn)班子開會進行了研究,認為還是先保留現(xiàn)有的磚廠,因為考慮到幾個因素。首先是考慮到當(dāng)?shù)卮迕窠ǚ康男枨蠛土?xí)慣,村民認為用實心磚更加堅固;同時這幾家磚廠都有采礦證,目前他們沒有在當(dāng)?shù)厝⊥翢u,都是從外面運來建筑工地的地基土和挖漁塘的土。 

  記者從惠州市環(huán)保局了解到,由于紅磚廠容易造成污染,近幾年,該局沒有給任何一家紅磚廠辦過環(huán)保手續(xù)?;葜菔袊临Y源局地質(zhì)礦產(chǎn)科負責(zé)人表示,惠州市的粘土實心磚廠都是沒有辦證的,因為各縣(區(qū))局沒有報送相關(guān)資料上來,全市目前有多少家紅磚廠尚未統(tǒng)計。 

  記者采訪發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村紅磚的管理事實上漸漸成了“三不管”:惠州市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室主要負責(zé)市區(qū)的“禁實”工作;惠州市國土資源局稱,對于那些不在當(dāng)?shù)厝⊥恋拇u廠,國土部門不好管,應(yīng)該由環(huán)保、工商等部門來管;環(huán)保部門則稱,他們確實不會給磚廠辦環(huán)保手續(xù),但這根本不影響磚廠經(jīng)營。 

  解決之路 

  推廣新型墻材需要技術(shù)改進政策鼓勵 

  建房需要用磚這是不爭的事實,禁止使用實心粘土磚必須有替代的新型墻體材料,為此,惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建立了新型墻材產(chǎn)品備案管理制度,對備案合格的產(chǎn)品列入推廣項目。 

  建筑商李老板表示,使用新型墻材如混凝土磚,由于其密度不夠,容易吸水,墻面會出現(xiàn)滲水等現(xiàn)象,但是使用紅磚又不環(huán)保,為此有的建筑選擇外墻用紅磚、內(nèi)墻用混凝土磚的辦法。 

  “畢竟實心磚已經(jīng)使用了幾千年,而新的墻材推廣的時間還較短,且有一些局限性,一些建筑在推廣過程中出現(xiàn)‘滲、漏、裂’的通病,這引起了住房者的投訴?!被葜菔袎Σ母镄屡c建筑節(jié)能辦公室負責(zé)人說,幾個單位聯(lián)合制定完成了《惠州市新型墻體材料砌體工程通病治理措施》,從設(shè)計、施工、監(jiān)理到監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)提出了具體的技術(shù)方案,自2007年在全市貫徹實行,目前,全市因使用新型墻材引起的通病問題投訴逐年減少。 

  按照國家和省里的規(guī)定,惠州市通過新型墻體材料專項基金,鼓勵企業(yè)使用新型墻材,在建設(shè)工程規(guī)劃報建階段,先收取專項資金,只要使用了新型墻體材料和資料齊全的,這筆資金將會返還給企業(yè),如果不使用新型墻體材料,這筆資金就會進入國庫。惠州市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室負責(zé)人表示,這一辦法大大提高了建設(shè)單位使用新型墻材的積極性。 

 據(jù)統(tǒng)計,2009年惠城區(qū)范圍內(nèi)使用新型墻體材料的房屋建筑竣工面積391.79萬平方米,新型墻體材料使用占總墻體材料比例已達89%,截至目前,全市共有新型墻材生產(chǎn)企業(yè)79家,年設(shè)計生產(chǎn)新型墻體材料約850萬平方米,除保證惠州市建設(shè)工程需要外,還大量供應(yīng)珠三角和港澳地區(qū)。
 
 
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