從2004年起，廣州被列為我國夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能綜合試點示范城市，并在廣東省率先實行了建筑節(jié)能施工圖審查備案和專項竣工驗收備案兩項備案制度。經(jīng)過幾年努力，廣州市推廣建筑節(jié)能的工作取得了長足進步。根據(jù)《廣州市建筑節(jié)能工作實施規(guī)劃（5年）》的要求，到2010年，全市新建建筑將全面實現(xiàn)節(jié)能50%的目標，對既有建筑的節(jié)能改造要完成25%以上。
截至今年5月底，廣州上半年共完成建筑節(jié)能設計審查備案工程項目332個，建筑面積共650多萬平方米，新建民用建筑（居住和公共）項目的節(jié)能設計審查備案率達100%。
節(jié)能：從設計源頭把關
2005年6月，廣州市建委發(fā)布《關于加強廣州市居住建筑節(jié)能管理工作的通知》。它標志著從2005年6月27日開始，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴建、改建居住建筑工程項目，必須經(jīng)建筑節(jié)能設計審查合格后才能進行施工；同時，建設單位在工程竣工驗收備案時，應將節(jié)能工程專項驗收報告送廣州市墻革節(jié)能辦備案。
如何使節(jié)能設計審查備案落到實處？施工過程中的監(jiān)理與稽查至關重要。廣州市建設委員會科技設計處高級建筑師朱旭玲介紹說，在節(jié)能審查備案率達到100%%以后，下一步的工作重點就是“抓現(xiàn)場”。施工單位必須按圖施工，以保證建筑真正實現(xiàn)低能耗。目前，廣州市建委主要采取執(zhí)法檢查與政策宣傳并重、批評教育與整改落實并舉的工作思路，以定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的形式，對工程項目進行審查。在稽查過程中施行“建筑節(jié)能現(xiàn)場檢查情況交底制度”，把檢查的情況如實記錄，并由建設、施工、監(jiān)理等單位的負責人簽名確認，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，確保居住建筑節(jié)能設計標準的貫徹落實。今年上半年，他們共檢查了盛景家園等20個建筑工程項目，及時糾正了個別項目不按圖施工的行為。
以示范工程推動節(jié)能
建筑節(jié)能是一個復雜的體系工程，涉及面廣、難點多。近年來，廣州采取以點帶面的方式，推進全市建筑節(jié)能示范工程的建設。
該市目前確定擬建和在建的建筑節(jié)能和可再生能源示范項目共53萬平方米，其中包括：廣東煙草大廈（新建公共建筑項目）、廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院（新建公共建筑項目）、招商地產(chǎn)廣州金山項目（新建可再生資源利用項目）等。這些項目將大量采用太陽能光電、太陽能熱水系統(tǒng)、淺層地能利用、遮陽技術(shù)、蒸汽吸收式制冷系統(tǒng)、VRV空調(diào)系統(tǒng)等十余項先進的節(jié)能技術(shù)，預計在2008年~2009年，這些項目將陸續(xù)完工。它們將為廣州建筑節(jié)能與可再生能源的應用起到良好的推廣示范作用。
包括這些示范工程在內(nèi)的大批新建建筑陸續(xù)建成后，究竟如何評估其是否節(jié)能或節(jié)能多少？將于今年10月1日起正式實施的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）將為其提供技術(shù)支持。據(jù)廣州市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室副主任楊樹榮介紹，這部國家標準對墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明、監(jiān)測與控制等10大節(jié)能工程作了詳細規(guī)定，廣州將按照《規(guī)范》的要求，盡快出臺相關規(guī)范性文件。目前，該市已經(jīng)起草完成了行政管理方面的政策文件，主要用于明確設計、施工、監(jiān)理等各方的責任。而《廣東建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》預計可在今年年內(nèi)出臺。
廣州市建委表示，今年下半年，將根據(jù)《規(guī)范》要求，逐步建立起建筑節(jié)能的施工跟蹤監(jiān)管和竣工驗收備案制度，嚴格把好施工過程關和竣工驗收關。
建筑節(jié)能法規(guī)有待完善
近幾年，廣州建筑節(jié)能工作得到迅速推動，但建筑節(jié)能法規(guī)卻顯得有些滯后。由于缺乏地方政策法規(guī)支撐，建筑節(jié)能工作開展存在一定難度，最明顯的表現(xiàn)就是執(zhí)法力度弱，獎懲不分明。
在一些建設項目中，節(jié)能設計標準未能落到實處，一些工程在施工過程中擅自更改設計，不按照符合節(jié)能要求的圖紙施工；可再生能源在建筑上的利用還不夠廣泛，對太陽能、淺層地能、風能等可再生能源的應用沒有引起足夠的重視，缺乏相應激勵措施。為此，相關人士表示，希望《廣州市建筑節(jié)能管理條例》盡快出臺，使節(jié)能工作有法可依。
據(jù)悉，《廣州市建筑節(jié)能管理條例》前期的立法工作進展順利。目前，該市人大已將《廣州市建筑節(jié)能管理條例》作為預備項目列入了2007年市人大的立法計劃。
