上海市建筑建材業(yè)市場管理總站 柳亞東 沈明
1 建材系統(tǒng)集成供應(yīng)概況
當(dāng)今社會，已進(jìn)入以服務(wù)為特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)經(jīng)營方式和組織方式也在尋求新的突破，由原來單純的追求利益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髢r(jià)值最大化，越來越多的企業(yè)注重以全方位、全過程和整體解決方案來滿足用戶高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的需要。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，現(xiàn)代制造業(yè)越來越注重向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，融合二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，出現(xiàn)了系統(tǒng)集成供應(yīng)商，它標(biāo)志著整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)了一大步。
1．1建材系統(tǒng)集成供應(yīng)的目的意義
為增強(qiáng)本市建材行業(yè)自主創(chuàng)新和綜合競爭能力，培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)大企業(yè)(集團(tuán))，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建建材系統(tǒng)集成供應(yīng)體系，市政府研究決定，成立上海市新型建材系統(tǒng)集成供應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議及其辦公室。上海建筑市場實(shí)施融合二、三產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)——總承包商、總集成供應(yīng)商的運(yùn)作模式，是適應(yīng)上?！靶纬蓢H經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本框架，取得現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的階段_性進(jìn)展”的發(fā)展目標(biāo)的需要，也符合產(chǎn)業(yè)升級，國有大企業(yè)(集團(tuán))轉(zhuǎn)型的要求：通過實(shí)施建筑材料的集成供應(yīng)，對項(xiàng)目提供增值服務(wù)，不但能確保建材的質(zhì)量，合理配送物資，降低供應(yīng)成本．便捷高效，有利于新材料推廣，而且還能規(guī)范建材市場．限制商業(yè)賄賂和商業(yè)腐敗的發(fā)生。
1.2 國內(nèi)外集成供應(yīng)的情況
“集成供應(yīng)”(I/S Integration Supply)作為一種新型的供應(yīng)(采購)模式，首先出現(xiàn)于90年代，國際供應(yīng)鏈協(xié)會(SCC)為了幫助企業(yè)更好地實(shí)施有效的供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)從職能管理到流程管理的轉(zhuǎn)變，于1996年開發(fā)了供應(yīng)鏈運(yùn)作參考模型(SCOR Supply-Chain Operations Reference—model)。該模型適合于不同工業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈運(yùn)作參考，其手段是通過建立供應(yīng)商之間的聯(lián)盟，以及供應(yīng)商與客戶之間長期、穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)—節(jié)約供應(yīng)鏈上的總成本，以及提高客戶服務(wù)水平。集成供應(yīng)可以包括供應(yīng)鏈中從最初的制造商到最終用戶的伙伴關(guān)系。通常，集成供應(yīng)商承擔(dān)計(jì)劃、采購、收貨、儲存、庫存管理和配送的責(zé)任。究其實(shí)質(zhì)，集成供應(yīng)是為降低供應(yīng)鏈成本而在供應(yīng)商與用戶之問建立的一種聯(lián)盟。集成供應(yīng)形式很多，方法各異。如美國歐文斯科寧以屋面材料和屋面系統(tǒng)解決方案進(jìn)入市場，以其不斷創(chuàng)新的技術(shù)和集成供應(yīng)形式始終保持世界領(lǐng)先地位。德國歐倍德公司為開發(fā)中國市場，成立了由30多家供應(yīng)商組成的“歐倍德中國同盟”，并不斷放大這種“聚合體”效應(yīng)；組建歐倍德中國供貨商體系，并規(guī)定該體系與歐洲連鎖店相聯(lián)；歐倍德有一套采購產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量管理；目前正在中國成立全球采購和物流中心。
寶鋼重大工程材料供應(yīng)服務(wù)中心，依托寶鋼的人才、產(chǎn)品、信譽(yù)、資金、技術(shù)和管理等優(yōu)勢，組織寶鋼集團(tuán)下屬的各家鋼鐵設(shè)計(jì)、制造、貿(mào)易、施工以及研發(fā)企業(yè)，統(tǒng)一承接國內(nèi)外各類重大工程的材料供應(yīng)及服務(wù)業(yè)務(wù)。其所屬各成員單位生產(chǎn)的多種材料，已被廣泛用于國家重點(diǎn)工程，建立了覆蓋國內(nèi)外的服務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)，有針對性地組織集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)的科研力量，對新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行科研攻關(guān)，能為各類工程項(xiàng)目提供從設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、加工制作、施工安裝到竣工交付使用的全過程服務(wù)，并成立了加工配送中心。寶鋼下屬的財(cái)務(wù)公司、華寶信托和聯(lián)合證券等金融企業(yè)能為重大工程項(xiàng)目提供金融支持服務(wù)。另外，寶鋼還聯(lián)合14家國內(nèi)鋼鐵企業(yè)代表集聚北京，力爭在奧運(yùn)項(xiàng)目鋼材市場中取得更大份額。
1.3 上海建材供應(yīng)現(xiàn)狀
上海每年大規(guī)模的工程建設(shè)，需要用大量的建筑材料。目前建材供應(yīng)情況，一是結(jié)構(gòu)性材料主要依托周邊省市，功能性材料也有相當(dāng)一部分來自外省市，現(xiàn)有物流模式處于各自為政、自然形成的基本階段，缺乏科學(xué)的組織和協(xié)調(diào)，管理成本較高。2005年，本市建筑用鋼筋900萬噸、水泥2600萬噸，其中三分之二來自外省市；建筑砂石料8000萬噸，幾乎全部來自蘇浙皖地區(qū)；墻體材料95億塊(折標(biāo)磚)，外省市供應(yīng)近六成；商品混凝土5000萬立方米，雖然全部由本市生產(chǎn)，但其使用的原材料主要來自外省市。巨大的需求用量及遠(yuǎn)距離輸送供應(yīng)，提出了物流優(yōu)化和供應(yīng)鏈管理的需求。二是建材供需矛盾突出，競爭激烈，市場需要凈化。建筑用鋼材供過于求，2005年螺紋鋼筋價(jià)格每噸2900元，比2004年下降20％；商品混凝土年生產(chǎn)能力近1億立方米，C30全年平均價(jià)格每立方米270元，比2004年下降13％；水泥市場競爭相當(dāng)激烈，出現(xiàn)了基本無利運(yùn)行的局面。由于市場約束機(jī)制不健全，竟相壓價(jià)等惡性競爭行為已經(jīng)成為一些企業(yè)爭取生存空間的常用手段。激烈競爭及生產(chǎn)企業(yè)的微利運(yùn)行，加之部分經(jīng)營者質(zhì)量意識淡薄，拖欠款行為的影響，使市場出現(xiàn)產(chǎn)品良莠不齊和質(zhì)量分化現(xiàn)象。為了保證建設(shè)工程的安全和質(zhì)量，凈化市場和規(guī)范行為是建材供應(yīng)商和建材使用方的共同需求，也是賦予建材集成供應(yīng)的重要功能。三是生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)脫節(jié)，責(zé)任主體需要?dú)w一化。目前，材料供應(yīng)和使用兩個(gè)領(lǐng)域之間游離著大量中間供應(yīng)商，環(huán)節(jié)繁多，渠道復(fù)雜。而現(xiàn)有管理?xiàng)l塊分割的局限性，當(dāng)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域供應(yīng)商的違規(guī)行為，尤其是質(zhì)量違規(guī)行為，具體表現(xiàn)到使用領(lǐng)域時(shí)，往往難以追究和處理。為了維護(hù)市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，懲治違規(guī)行為，必須進(jìn)一步明確各方責(zé)任，尤其是要尋找生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域兩者責(zé)任主體歸并的合理途徑，而集成供應(yīng)提供了一個(gè)可選擇的方案。四是建材供應(yīng)受運(yùn)輸條件和儲存狀況的影響較大，調(diào)配需要強(qiáng)化。由于是大宗材料，其大規(guī)模建材的運(yùn)輸和存量狀況有時(shí)決定了工程項(xiàng)目的進(jìn)度和市場價(jià)格的變化，如本市建筑鋼筋的月儲備量低于30萬噸，市場價(jià)格就會出現(xiàn)較大波動；受季節(jié)性航道阻斷等現(xiàn)象的影響，水泥、砂石等大流量建材的供應(yīng)也會出現(xiàn)危急。因此建材市場需要增強(qiáng)供應(yīng)的計(jì)劃性儲備和強(qiáng)化調(diào)配功能。
1.4 建材系統(tǒng)集成供應(yīng)的基本做法和定位
集成供應(yīng)首先是一種思想，一種理念，它是二、三產(chǎn)業(yè)融合的先進(jìn)組織形式。作為現(xiàn)代商業(yè)的一種先進(jìn)模式，集成供應(yīng)的發(fā)展是建立在現(xiàn)代物流和電子信息基礎(chǔ)上，以信息化帶動工業(yè)化，形成集成化供應(yīng)鏈，也即所謂的第四方物流。集成供應(yīng)不是簡單的商品堆砌，不是賣產(chǎn)品，而是賣服務(wù)，“超值服務(wù)”始終是集成供應(yīng)的核心。上海推進(jìn)建材系統(tǒng)集成供應(yīng)，要以政府支持為手段，國資企業(yè)為主導(dǎo)，市場運(yùn)作為基礎(chǔ)，便捷高效為目標(biāo)，增值服務(wù)為核心，組成由一個(gè)企業(yè)群體(集團(tuán))，以其資產(chǎn)、品牌、服務(wù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、合約、用戶等多種方式為紐帶，全面聯(lián)合國內(nèi)外建材行業(yè)相關(guān)企業(yè)，形成集成供應(yīng)鏈，向用戶整體需求提供一體化解決方案和集成服務(wù)。
建材系統(tǒng)集成供應(yīng)，應(yīng)具有“系統(tǒng)優(yōu)化、整體解決，綜合集成、增值服務(wù)”的功能。建材系統(tǒng)集成供應(yīng)商一是要確保政府投資的重大工程項(xiàng)目的集成供應(yīng)(如建材集團(tuán)系統(tǒng)集成供應(yīng)商應(yīng)確保所承攬的臨港新城建設(shè)項(xiàng)目的集成供應(yīng))，二是在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮自己品牌、服務(wù)、資產(chǎn)等優(yōu)勢，在建設(shè)市場中公平競爭，承攬其他項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)的集成服務(wù)。
2 建材系統(tǒng)集成供應(yīng)面臨的情況及存在的問題
建材系統(tǒng)集成供應(yīng)，打破了傳統(tǒng)供應(yīng)模式，改變了人們對建材供應(yīng)的習(xí)慣做法和思維觀念。項(xiàng)目施工、建設(shè)單位減輕了采購建材的繁重任務(wù)，也失去了其中的材料差價(jià)和好處。而目前大部分工程的施工合同均包括材料采購內(nèi)容，由于競爭激烈，部分施工單位在“料”中的收益，恰好彌補(bǔ)了其在“工”、“費(fèi)”中的虧損和不足。因此，推行建材系統(tǒng)集成供應(yīng)模式，不但受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，而且還面臨建筑市場“潛規(guī)則”的挑戰(zhàn)。
建材系統(tǒng)集成供應(yīng)作為一種新模式，代表了材料供應(yīng)的發(fā)展方向。但是，目前還是剛起步，其運(yùn)作市場尚未形成，集成供應(yīng)商的信譽(yù)、品牌還未建立，
經(jīng)營操作尚無成熟經(jīng)驗(yàn)，用戶對集成供應(yīng)模式還未認(rèn)知。當(dāng)前面臨的情況和問題，一是現(xiàn)階段如何打破傳統(tǒng)觀念，盡快形成上海建材系統(tǒng)集成供應(yīng)架勢；二是在起步階段，如何扶持國有大企業(yè)集成供應(yīng)商，使其有一個(gè)良好的經(jīng)營開端；三是在市場運(yùn)作過程中，建材系統(tǒng)集成供應(yīng)商如何集聚一批環(huán)保、節(jié)能的新型建材及其生產(chǎn)企業(yè)；四是如何鼓勵(lì)一部分有條件的企業(yè)積極參與建材系統(tǒng)集成供應(yīng)隊(duì)伍，逐步建立上海建材系統(tǒng)集成供應(yīng)良好的市場機(jī)制；五是如何制定適合上海特點(diǎn)的建材集成供應(yīng)商資質(zhì)條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其經(jīng)營行為。
3 對策和措施
3.1 通過扶持、培育，初步形成上海建材系統(tǒng)集成供應(yīng)市場雛形
在政府支持下，國有大企業(yè)(集團(tuán))率先建立若干個(gè)總集成供應(yīng)商，沖破建材供應(yīng)傳統(tǒng)思想和觀念的束縛，進(jìn)入上海建設(shè)市場，迎接“潛規(guī)則”挑戰(zhàn)，體現(xiàn)國有大企業(yè)(集團(tuán))的主力軍地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略目標(biāo)。國有總集成供應(yīng)商要以承攬政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，迅速占領(lǐng)市場，并成為引領(lǐng)市場的領(lǐng)頭羊，初步形成上海建材系統(tǒng)集成供應(yīng)市場雛形。
3.2 通過政府引導(dǎo)，企業(yè)市場化運(yùn)作，打造一批自主創(chuàng)新和綜合競爭能力強(qiáng)的建材系統(tǒng)集成供應(yīng)商
市場化運(yùn)作，是建材系統(tǒng)集成供應(yīng)新模式生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，集成供應(yīng)商要充分利用政府扶持的有利條件，通過經(jīng)營，以自己的資產(chǎn)、品牌、服務(wù)，集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的建材制造商，形成貿(mào)易伙伴關(guān)系，為全市建筑市場提供建材集成供應(yīng)平臺，確保重大項(xiàng)目使用優(yōu)質(zhì)材料，營造新材料推廣綠色通道，規(guī)范建設(shè)供需秩序，平抑建材價(jià)格，促進(jìn)良性循環(huán)。通過集聚新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科研為應(yīng)用服務(wù)。建材系統(tǒng)集成供應(yīng)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的增值服務(wù)工作，而具體體現(xiàn)增值內(nèi)容是系統(tǒng)集成工程師的創(chuàng)造性勞動。建材系統(tǒng)集成供應(yīng)商要在領(lǐng)導(dǎo)其他優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)信息、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)各大要素之間的關(guān)系、誠信經(jīng)營等運(yùn)作方面，不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，為整個(gè)集成供應(yīng)鏈上的所有企業(yè)帶來比原先獨(dú)立業(yè)務(wù)更多的回報(bào)，并獲得用戶和合作伙伴的高度信賴。建材系統(tǒng)集成供應(yīng)商要不斷降低經(jīng)營成本，提高自己的市場競爭力。 政府管理部門要支持、引導(dǎo)企業(yè)加入建材系統(tǒng)集成供應(yīng)隊(duì)伍，以市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的原則，打造一批自主創(chuàng)新和綜合競爭能力強(qiáng)的建材系統(tǒng)集成供應(yīng)商。
3.3 制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)范建材集成供應(yīng)經(jīng)營行為；加強(qiáng)管理，提升建筑建材業(yè)
監(jiān)管水平
首先，明確管理相對人資格，集成供應(yīng)商應(yīng)作為供應(yīng)和使用建材產(chǎn)品的責(zé)任主體。由于延伸了服務(wù)領(lǐng)域，建材集成供應(yīng)商作為建設(shè)工程提供完整配套的建材產(chǎn)品的企業(yè)，其作用已經(jīng)取代了施工單位的材料采購或建設(shè)單位指定采購，進(jìn)一步還可以代替施工單位對工地現(xiàn)場的建材管理、配合相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)施工單位的正確使用等。同時(shí)，集成供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對其二級供應(yīng)商進(jìn)行評估，建立聯(lián)盟契約，規(guī)范二級供應(yīng)商的質(zhì)量行為；還應(yīng)當(dāng)建立材料進(jìn)入施工現(xiàn)場前整個(gè)過程的質(zhì)量保證措施，如對輸送和貯存環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的規(guī)定，完善條件和設(shè)施，保證在該階段材料質(zhì)量損耗最小化。
第二，逐步推行以工程項(xiàng)目為整體的建材集成供應(yīng)招投標(biāo)管理。根據(jù)《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》規(guī)定，本市大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益或者公眾安全的項(xiàng)目、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目、使用國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項(xiàng)目，其建設(shè)工程材料采購應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行，因此，可以集成供應(yīng)為契機(jī)推行該項(xiàng)管理工作。建立材料供應(yīng)責(zé)任追究制，確保工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量，促進(jìn)集成供應(yīng)商供應(yīng)能力的充分發(fā)揮。
第三，加強(qiáng)市場管理，制定建材系統(tǒng)集成供應(yīng)商市場準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的資質(zhì)、經(jīng)營行為等管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范集成供應(yīng)商的行為。而一個(gè)秩序良好、運(yùn)行正常的集成供應(yīng)市場，又能促進(jìn)建筑市場經(jīng)營行為的規(guī)范，集成供應(yīng)改變了建筑市場的“潛規(guī)則”，使施工合同價(jià)格更趨合理，改變惡性競爭，施工單位不必通過“料”的差價(jià)彌補(bǔ)經(jīng)營虧損。建筑市場還可減少工程項(xiàng)目在完成審圖后，隨意改變材料，以賺取差價(jià)、降低費(fèi)用的違規(guī)行為。
第四，加強(qiáng)建材業(yè)管理，提高服務(wù)意識。一方面，作為工程建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，建材集成供應(yīng)商在采購、過程質(zhì)量控制、施工現(xiàn)場材料管理等環(huán)節(jié)，其行為應(yīng)當(dāng)符合建筑建材業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，受建設(shè)行政管理部門的監(jiān)管。另一方面，有關(guān)管理部門也要積極支持建材集成供應(yīng)工作，在材料交易、檢測、監(jiān)督檢查等方面，要針對集成供應(yīng)的特點(diǎn)，制定便捷有效的管理辦法。
第五，政府有關(guān)部門，要研究制定稅收優(yōu)惠政策，減輕建材系統(tǒng)集成供應(yīng)商因增加流通環(huán)節(jié)而增加的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，以增強(qiáng)其市場競爭能力。
