上海建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)“三大突破”二○○六年上海推進(jìn)建筑節(jié)能工作紀(jì)實(shí)
2006年，上海市建筑節(jié)能工作取得了新的進(jìn)展，成為全市建設(shè)工作的一大亮點(diǎn)。上海市建設(shè)交通委副主任孫建平日前在接受筆者采訪時(shí)表示，經(jīng)過多年的試點(diǎn)和推進(jìn)，上海建筑節(jié)能工作從無到有，從試點(diǎn)到全面推開，實(shí)現(xiàn)了“三大突破”，2006年向全市人民交上了一份滿意的答卷。
“三大突破”開辟建筑節(jié)能工作新局面
一是實(shí)現(xiàn)了由“點(diǎn)”到“面”的突破。2002年，上海市大力推進(jìn)一批示范工程進(jìn)行試點(diǎn)，從“安亭新鎮(zhèn)”、“上海春城”等為代表的第一批建筑節(jié)能試點(diǎn)工程開始，到2005年上海首棟生態(tài)建筑示范樓的建成，基本完成了“點(diǎn)”的示范推廣，三年中分別有104萬、319萬和846萬平方米住宅按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。2006年，上海新建住宅建筑全部執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，面積達(dá)到2900萬平方米，實(shí)現(xiàn)了新建住宅建筑節(jié)能全覆蓋。
二是實(shí)現(xiàn)了新建建筑節(jié)能向既有建筑節(jié)能改造的突破。2005年，上海啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造的當(dāng)年就完成改造50萬平方米。2006年，結(jié)合平改坡綜合改造、既有玻璃幕墻建筑專項(xiàng)整治及相關(guān)試點(diǎn)工作，既有建筑節(jié)能改造快速推進(jìn)，總量達(dá)到678萬平方米。孫建平說：“在既有建筑的節(jié)能改造中，我們還運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)，治愈了既有住宅的諸多‘頑疾’，不僅使房屋質(zhì)量明顯提高，室內(nèi)熱舒適度也得到明顯提高?！薄?
三是實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)抓住宅節(jié)能到同步抓公共建筑節(jié)能的轉(zhuǎn)變。2006年，上海市率先在政府投資項(xiàng)目中開始執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年共有185萬平方米的新建公共建筑執(zhí)行了節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
多舉措狠抓建筑施工能耗，實(shí)現(xiàn)下降4.4%%的目標(biāo)
建筑能耗包括建筑運(yùn)行能耗和建筑施工能耗，而建筑施工能耗占整個(gè)建筑能耗的80%%以上。為此，上海市確立了“十一五”期間建筑施工能耗下降20%%的目標(biāo)。
為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，上海市2006年在全國(guó)率先開展了建筑施工降低能耗總體規(guī)劃試點(diǎn)工作。去年7月1日，該市率先在占施工總量70%%左右的上海建工、上海城建兩大集團(tuán)公司總包的1000多個(gè)建設(shè)工地，開展了創(chuàng)建節(jié)約型工地的活動(dòng)。10月1日后，創(chuàng)建活動(dòng)在全市所有新開工工地全面推開。據(jù)孫建平介紹，創(chuàng)建活動(dòng)要求：用電、用水、用油和用氣等單位施工耗能指標(biāo)平均每年遞減4%%以上；使用節(jié)水型產(chǎn)品第一年達(dá)50%%，并逐年提高；對(duì)節(jié)電產(chǎn)品、原材料和施工模板等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化。同時(shí)，還制定了創(chuàng)建節(jié)約型工地考核打分標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，上海市還對(duì)全市7000多家施工企業(yè)進(jìn)行了全面普查，對(duì)年耗能500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的287家耗能企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤控制。同時(shí)，有100家大型建筑施工企業(yè)簽署了《節(jié)能降耗承諾書》，承諾施工工地每年降耗4.4%%。
上海市還著力加強(qiáng)建筑節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。該市建筑質(zhì)量監(jiān)督總站相繼開展了多形式、高強(qiáng)度的巡查、專項(xiàng)檢查和綜合執(zhí)法大檢查活動(dòng)，逐步將節(jié)能工作落實(shí)到實(shí)處。在去年6月至7月開展的建筑節(jié)能工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查中，有224個(gè)項(xiàng)目、共1376萬平方米的建筑節(jié)能工程接受了全面檢查，發(fā)出整改通知單36份。
孫建平說：“通過采取有效措施，上海市去年建筑施工能耗實(shí)現(xiàn)了環(huán)比下降4.4%%的目標(biāo)，從重點(diǎn)抓圍護(hù)結(jié)構(gòu)等‘中端’環(huán)節(jié)為主，轉(zhuǎn)為向工地、使用等‘兩端’延伸，使建筑節(jié)能工作涵蓋建筑的‘全生命周期’?！?
構(gòu)建建筑節(jié)能工作新體系
2006年，上海市著力加強(qiáng)節(jié)能協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，形成了由市政府牽頭，相關(guān)委辦局和各職能部門共同參與的全社會(huì)推進(jìn)建筑節(jié)能的管理格局，并對(duì)相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行完善。
在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，上海市還從政策、資金和技術(shù)等方面入手，著力抓好建筑節(jié)能工作。在政策上，對(duì)利用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的建筑工程實(shí)行政策傾斜。如，對(duì)于達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的雙層呼吸式玻璃幕墻的新型建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，允許突破該市關(guān)于玻璃幕墻建筑在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)不得建造的規(guī)定；對(duì)于采用外墻外保溫系統(tǒng)的建筑，其增加的外墻面積不記入容積率和建筑密度計(jì)算范圍。在資金上，利用墻體專項(xiàng)基金支持各項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的制定，每年安排一定的科研資金用于建筑節(jié)能的研發(fā)，近三年來累計(jì)投入了431萬元。在技術(shù)上，該市因地制宜加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。去年編制了3個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有6個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的配套實(shí)施細(xì)則正在編制中，今年組織制定的6項(xiàng)推薦性的建筑產(chǎn)品應(yīng)用圖集將為該市建筑節(jié)能工作提供有效的技術(shù)支撐。
孫建平表示：“下一步，上海市的建筑節(jié)能工作將向縱深方向發(fā)展和細(xì)化，力爭(zhēng)為全國(guó)的建筑節(jié)能工作起到示范效應(yīng)?！?
