水泥散裝化，是提高建設(shè)工程質(zhì)量，保障勞動者身心健康的具體體現(xiàn)，更是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型和諧社會的重要措施。
國務(wù)院早就明確“限制袋裝，鼓勵散裝”的發(fā)展散裝水泥的基本方針。天津市通過幾十年的不懈努力，水泥散裝率已達(dá)到90％以上，步入全國先進水平。但由于外埠大量袋裝水泥進入和施工現(xiàn)場仍按傳統(tǒng)方式攪拌砂漿等原因，全市散裝水泥使用率只有61%多。要全面實現(xiàn)水泥散裝化，只有全面推廣使用預(yù)拌砂漿，才能消除目前施工中存在的使用袋裝水泥現(xiàn)場攪拌砂漿的問題，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、正確認(rèn)識推廣使用預(yù)拌砂漿、禁止現(xiàn)場攪拌的內(nèi)涵
推廣使用預(yù)拌砂漿，從形式上看只是取消了現(xiàn)場攪拌砂漿，改變?yōu)橛蓪I(yè)化工廠集中生產(chǎn)（預(yù)拌砂漿包括濕拌砂漿和干混砂漿）。但從內(nèi)涵來看它實際上是一場施工技術(shù)的革命。一是它取消了傳統(tǒng)的施工現(xiàn)場堆放水泥、建筑砂，取消了在施工現(xiàn)場人工拆包攪拌砂漿的原始操作方式；二是專業(yè)化工廠生產(chǎn)的砂漿，從原材料質(zhì)量控制、配比到產(chǎn)品出廠都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是一個粗放到集約管理的轉(zhuǎn)變；三是有利于提高生產(chǎn)的集中度，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，適應(yīng)現(xiàn)代化施工、機械化大規(guī)模集中施工的要求；四是減少空氣污染、噪音污染，對環(huán)境建設(shè)貢獻率大；五是減輕工人勞動強度，提高施工效率，體現(xiàn)人性化；六是提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少建筑裂縫，體現(xiàn)民生要求；七是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)，從側(cè)面說明我國與西方發(fā)達(dá)國家在施工領(lǐng)域的差距上在縮小，文明施工和機械化程度的大幅度提高；八是為全面實現(xiàn)水泥散裝化奠定了堅實基礎(chǔ)，對節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境意義重大。
二、推廣使用預(yù)拌砂漿面臨良好的發(fā)展機遇
1、2006年12月12日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各地在鞏固禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的基礎(chǔ)上，啟動禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿工作。今年2月2日，商務(wù)部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《商務(wù)部、建設(shè)部辦公廳關(guān)于請對“城區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿”實施范圍進行確認(rèn)的通知》，要求北京、天津市、上海等19個城市2007年7月1日起禁止在城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
2、從黨中央、國務(wù)院對天津的經(jīng)濟發(fā)展看，在《關(guān)于推行天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》中，批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，并明確了天津的城市定位，為中國北方經(jīng)濟發(fā)展中心。此戰(zhàn)略決策，為天津發(fā)展提供了重大歷史機遇。同時，天津市市委在八屆十一次全會上確定了天津創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、最終建立國家生態(tài)城市的目標(biāo)。
3、從天津市基本建設(shè)形勢看，全市2007年固定資產(chǎn)投資將超過2180億元，水泥消耗量達(dá)1500萬噸以上。再有，天津市2006年人均GDP已達(dá)5000美元，具備了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這些都為天津市推廣使用預(yù)拌砂漿提供了良好的發(fā)展機遇，順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的客觀要求。
三、推廣使用預(yù)拌砂漿是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
推廣使用預(yù)拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的進一步深化。應(yīng)用預(yù)拌砂漿，使用密閉容器運輸、裝卸、儲存，一方面減少損耗，并且提高了預(yù)拌砂漿的各種性能，使用量可相應(yīng)減少；另一方面推廣使用預(yù)拌砂漿加快了水泥散裝化進程。實踐證明，生產(chǎn)預(yù)拌砂漿可以充分利用區(qū)域性工業(yè)廢棄物，如粉煤灰、高爐礦渣等，從而減少水泥、建筑砂等原材料的利用量。上海市的推廣應(yīng)用經(jīng)驗證明，由于預(yù)拌砂漿配用石灰每噸可利用粉煤灰等工業(yè)廢渣近80公斤，所以能節(jié)約水泥約40公斤，石灰30公斤左右。按水泥和石灰生產(chǎn)的能耗計算，每噸預(yù)拌砂漿可節(jié)約標(biāo)煤9公斤，減少CO2排放90公斤。同時，使用保溫砂漿的建筑，為建筑節(jié)能提高了技術(shù)支撐。其次，推廣使用預(yù)拌砂漿起到保護環(huán)境的作用。據(jù)統(tǒng)計，我市區(qū)域性建筑施工揚塵占大氣粉塵總量近20％，在建筑施工的揚塵中，水泥的使用及相關(guān)的粉塵排放約占30%。再次，從生態(tài)效應(yīng)測算，大量使用預(yù)拌砂漿，減少了施工現(xiàn)場水泥拆袋，砂石料現(xiàn)場堆放、攪拌直接產(chǎn)生的粉塵污染、噪音污染，凈化了空氣，同時由于節(jié)約水泥包裝袋和水泥用量，相應(yīng)減少了森林砍伐或化工產(chǎn)品消耗，減少二氧化碳排放，具有非常顯著的生態(tài)效應(yīng)。2007年天津市4300萬平方米施工面積，全部推廣使用預(yù)拌砂漿，總用量可達(dá)800多萬噸，耗用水泥200多萬噸，按照國家投入產(chǎn)出分析表計算的直接消耗和間接消耗系數(shù)測算（依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委課題研究報告《加入WTO后我國政府推動散裝水泥發(fā)展戰(zhàn)略研究》），如果全部使用預(yù)拌砂漿，可節(jié)約水泥包裝費1.22億元，減少粉塵排放700多噸。
四、推廣使用預(yù)拌砂漿，提高了工程質(zhì)量和施工水平
近年來，我國建筑業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，建造能力不斷提高，超高層、大跨度建筑設(shè)計，大跨度預(yù)應(yīng)力、大跨度橋梁設(shè)計及施工技術(shù)、地下工程盾構(gòu)施工技術(shù)、大體積混凝土澆注技術(shù)等達(dá)到或接近國際先進水平，但預(yù)拌砂漿的推廣使用還很落后。上海、北京、廣州等地已經(jīng)起步，起到了良好示范作用。采用傳統(tǒng)現(xiàn)場配置砂漿方式，由于受施工人員的技術(shù)熟練程度以及水泥、砂子等原材料質(zhì)量的影響，常常出現(xiàn)建筑物的抹灰砂漿開裂。推廣使用預(yù)拌砂漿可以避免這些問題出現(xiàn)。預(yù)拌砂漿是由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，優(yōu)選材料，計量準(zhǔn)確，攪拌均勻，嚴(yán)格檢驗，特別是在砂漿里加入了不同用途的外加劑，從而可以避免抹灰砂漿開裂、空鼓現(xiàn)象發(fā)生，有效提高工程質(zhì)量。預(yù)拌砂漿與傳統(tǒng)現(xiàn)場攪拌砂漿的操作相比，可提高施工效率4－6倍，符合構(gòu)建節(jié)約型和諧社會的指導(dǎo)思想。
另外，推廣使用預(yù)拌砂漿對建筑工程造價并不存在多大影響。根據(jù)我市試點工程測算，現(xiàn)場攪拌砂漿每噸成本為100元左右，專業(yè)化工廠生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿，運到施工現(xiàn)場后每噸成本為200元左右，高出一倍多。僅按耗用砂漿量最大的多層住宅項目測算，每平米用砂漿量最高為0.2立方米，每平方米住宅影響造價20元左右。按照現(xiàn)行商品住宅每平米6000元價格計算，每平米價格僅提高0.33％，不會因此推動商品房價格的上漲。但如果按提高的整體效益計算，同時計算環(huán)境綜合效益，與傳統(tǒng)使用袋裝水泥現(xiàn)場攪拌砂漿比較，其社會效益非常可見一斑。
五、推廣使用預(yù)拌砂漿，加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、由于專業(yè)化工廠集中生產(chǎn)預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌，使袋裝水泥的市場份額大幅度減少。以目前天津水泥市場為例，袋裝水泥主要用于建筑工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿，居民個人裝修和農(nóng)民自建住房。推廣使用預(yù)拌砂漿后，袋裝水泥市場將會被散裝水泥代替，可以有效加快水泥散裝化的步伐。
2、外埠進市水泥的散裝比例將會大幅度上升，促進全市散裝水泥使用率的提高。同時帶動周邊地區(qū)散裝水泥的發(fā)展，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。
3、由于水泥市場的根本變化，推動了水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小水泥將會大大縮小生存空間，新型干法等大水泥市場份額將大幅度提高，市場化的作用加速了小水泥企業(yè)的關(guān)閉和淘汰，從而降低了水泥生產(chǎn)的成本，減少能源消耗和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。
綜上所述，推廣使用預(yù)拌砂漿是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響利益廣泛，各方面應(yīng)大力支持和配合才能達(dá)到預(yù)期效果。從天津市近兩年的試點工程和推廣使用實踐來看，要禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，實現(xiàn)砂漿工廠化生產(chǎn)供應(yīng)使用，必須提高各級領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計、建設(shè)施工及相關(guān)管理部門的認(rèn)識和高度重視，真正認(rèn)識其內(nèi)涵和重大意義，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。二是推廣使用預(yù)拌砂漿工作必須打牢基礎(chǔ)，特別是試點經(jīng)驗要有代表性。三是起步階段需要政府的強有力支持，特別是在勞動力價格較低的情況下，前期應(yīng)有強制推廣手段，不然，最終效果很難兌現(xiàn)最初的既定方針。四是推廣使用預(yù)拌砂漿一定要走散裝化道路。五是從天津市2007年建設(shè)規(guī)模、水泥用量測算，全市砂漿水泥用量將達(dá)到200多萬噸，占全市水泥總量的13％左右，要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到2010 年全市水泥散裝化目標(biāo)，必須站在全局的高度，抓住當(dāng)前大好機遇，推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌，才能加快實現(xiàn)水泥散裝化步伐?！?nbsp;
國務(wù)院早就明確“限制袋裝，鼓勵散裝”的發(fā)展散裝水泥的基本方針。天津市通過幾十年的不懈努力，水泥散裝率已達(dá)到90％以上，步入全國先進水平。但由于外埠大量袋裝水泥進入和施工現(xiàn)場仍按傳統(tǒng)方式攪拌砂漿等原因，全市散裝水泥使用率只有61%多。要全面實現(xiàn)水泥散裝化，只有全面推廣使用預(yù)拌砂漿，才能消除目前施工中存在的使用袋裝水泥現(xiàn)場攪拌砂漿的問題，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、正確認(rèn)識推廣使用預(yù)拌砂漿、禁止現(xiàn)場攪拌的內(nèi)涵
推廣使用預(yù)拌砂漿，從形式上看只是取消了現(xiàn)場攪拌砂漿，改變?yōu)橛蓪I(yè)化工廠集中生產(chǎn)（預(yù)拌砂漿包括濕拌砂漿和干混砂漿）。但從內(nèi)涵來看它實際上是一場施工技術(shù)的革命。一是它取消了傳統(tǒng)的施工現(xiàn)場堆放水泥、建筑砂，取消了在施工現(xiàn)場人工拆包攪拌砂漿的原始操作方式；二是專業(yè)化工廠生產(chǎn)的砂漿，從原材料質(zhì)量控制、配比到產(chǎn)品出廠都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是一個粗放到集約管理的轉(zhuǎn)變；三是有利于提高生產(chǎn)的集中度，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，適應(yīng)現(xiàn)代化施工、機械化大規(guī)模集中施工的要求；四是減少空氣污染、噪音污染，對環(huán)境建設(shè)貢獻率大；五是減輕工人勞動強度，提高施工效率，體現(xiàn)人性化；六是提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少建筑裂縫，體現(xiàn)民生要求；七是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)，從側(cè)面說明我國與西方發(fā)達(dá)國家在施工領(lǐng)域的差距上在縮小，文明施工和機械化程度的大幅度提高；八是為全面實現(xiàn)水泥散裝化奠定了堅實基礎(chǔ)，對節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境意義重大。
二、推廣使用預(yù)拌砂漿面臨良好的發(fā)展機遇
1、2006年12月12日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各地在鞏固禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的基礎(chǔ)上，啟動禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿工作。今年2月2日，商務(wù)部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《商務(wù)部、建設(shè)部辦公廳關(guān)于請對“城區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿”實施范圍進行確認(rèn)的通知》，要求北京、天津市、上海等19個城市2007年7月1日起禁止在城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
2、從黨中央、國務(wù)院對天津的經(jīng)濟發(fā)展看，在《關(guān)于推行天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》中，批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，并明確了天津的城市定位，為中國北方經(jīng)濟發(fā)展中心。此戰(zhàn)略決策，為天津發(fā)展提供了重大歷史機遇。同時，天津市市委在八屆十一次全會上確定了天津創(chuàng)建國家環(huán)境模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、最終建立國家生態(tài)城市的目標(biāo)。
3、從天津市基本建設(shè)形勢看，全市2007年固定資產(chǎn)投資將超過2180億元，水泥消耗量達(dá)1500萬噸以上。再有，天津市2006年人均GDP已達(dá)5000美元，具備了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這些都為天津市推廣使用預(yù)拌砂漿提供了良好的發(fā)展機遇，順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的客觀要求。
三、推廣使用預(yù)拌砂漿是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
推廣使用預(yù)拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的進一步深化。應(yīng)用預(yù)拌砂漿，使用密閉容器運輸、裝卸、儲存，一方面減少損耗，并且提高了預(yù)拌砂漿的各種性能，使用量可相應(yīng)減少；另一方面推廣使用預(yù)拌砂漿加快了水泥散裝化進程。實踐證明，生產(chǎn)預(yù)拌砂漿可以充分利用區(qū)域性工業(yè)廢棄物，如粉煤灰、高爐礦渣等，從而減少水泥、建筑砂等原材料的利用量。上海市的推廣應(yīng)用經(jīng)驗證明，由于預(yù)拌砂漿配用石灰每噸可利用粉煤灰等工業(yè)廢渣近80公斤，所以能節(jié)約水泥約40公斤，石灰30公斤左右。按水泥和石灰生產(chǎn)的能耗計算，每噸預(yù)拌砂漿可節(jié)約標(biāo)煤9公斤，減少CO2排放90公斤。同時，使用保溫砂漿的建筑，為建筑節(jié)能提高了技術(shù)支撐。其次，推廣使用預(yù)拌砂漿起到保護環(huán)境的作用。據(jù)統(tǒng)計，我市區(qū)域性建筑施工揚塵占大氣粉塵總量近20％，在建筑施工的揚塵中，水泥的使用及相關(guān)的粉塵排放約占30%。再次，從生態(tài)效應(yīng)測算，大量使用預(yù)拌砂漿，減少了施工現(xiàn)場水泥拆袋，砂石料現(xiàn)場堆放、攪拌直接產(chǎn)生的粉塵污染、噪音污染，凈化了空氣，同時由于節(jié)約水泥包裝袋和水泥用量，相應(yīng)減少了森林砍伐或化工產(chǎn)品消耗，減少二氧化碳排放，具有非常顯著的生態(tài)效應(yīng)。2007年天津市4300萬平方米施工面積，全部推廣使用預(yù)拌砂漿，總用量可達(dá)800多萬噸，耗用水泥200多萬噸，按照國家投入產(chǎn)出分析表計算的直接消耗和間接消耗系數(shù)測算（依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委課題研究報告《加入WTO后我國政府推動散裝水泥發(fā)展戰(zhàn)略研究》），如果全部使用預(yù)拌砂漿，可節(jié)約水泥包裝費1.22億元，減少粉塵排放700多噸。
四、推廣使用預(yù)拌砂漿，提高了工程質(zhì)量和施工水平
近年來，我國建筑業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，建造能力不斷提高，超高層、大跨度建筑設(shè)計，大跨度預(yù)應(yīng)力、大跨度橋梁設(shè)計及施工技術(shù)、地下工程盾構(gòu)施工技術(shù)、大體積混凝土澆注技術(shù)等達(dá)到或接近國際先進水平，但預(yù)拌砂漿的推廣使用還很落后。上海、北京、廣州等地已經(jīng)起步，起到了良好示范作用。采用傳統(tǒng)現(xiàn)場配置砂漿方式，由于受施工人員的技術(shù)熟練程度以及水泥、砂子等原材料質(zhì)量的影響，常常出現(xiàn)建筑物的抹灰砂漿開裂。推廣使用預(yù)拌砂漿可以避免這些問題出現(xiàn)。預(yù)拌砂漿是由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，優(yōu)選材料，計量準(zhǔn)確，攪拌均勻，嚴(yán)格檢驗，特別是在砂漿里加入了不同用途的外加劑，從而可以避免抹灰砂漿開裂、空鼓現(xiàn)象發(fā)生，有效提高工程質(zhì)量。預(yù)拌砂漿與傳統(tǒng)現(xiàn)場攪拌砂漿的操作相比，可提高施工效率4－6倍，符合構(gòu)建節(jié)約型和諧社會的指導(dǎo)思想。
另外，推廣使用預(yù)拌砂漿對建筑工程造價并不存在多大影響。根據(jù)我市試點工程測算，現(xiàn)場攪拌砂漿每噸成本為100元左右，專業(yè)化工廠生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿，運到施工現(xiàn)場后每噸成本為200元左右，高出一倍多。僅按耗用砂漿量最大的多層住宅項目測算，每平米用砂漿量最高為0.2立方米，每平方米住宅影響造價20元左右。按照現(xiàn)行商品住宅每平米6000元價格計算，每平米價格僅提高0.33％，不會因此推動商品房價格的上漲。但如果按提高的整體效益計算，同時計算環(huán)境綜合效益，與傳統(tǒng)使用袋裝水泥現(xiàn)場攪拌砂漿比較，其社會效益非常可見一斑。
五、推廣使用預(yù)拌砂漿，加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、由于專業(yè)化工廠集中生產(chǎn)預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌，使袋裝水泥的市場份額大幅度減少。以目前天津水泥市場為例，袋裝水泥主要用于建筑工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿，居民個人裝修和農(nóng)民自建住房。推廣使用預(yù)拌砂漿后，袋裝水泥市場將會被散裝水泥代替，可以有效加快水泥散裝化的步伐。
2、外埠進市水泥的散裝比例將會大幅度上升，促進全市散裝水泥使用率的提高。同時帶動周邊地區(qū)散裝水泥的發(fā)展，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。
3、由于水泥市場的根本變化，推動了水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小水泥將會大大縮小生存空間，新型干法等大水泥市場份額將大幅度提高，市場化的作用加速了小水泥企業(yè)的關(guān)閉和淘汰，從而降低了水泥生產(chǎn)的成本，減少能源消耗和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。
綜上所述，推廣使用預(yù)拌砂漿是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響利益廣泛，各方面應(yīng)大力支持和配合才能達(dá)到預(yù)期效果。從天津市近兩年的試點工程和推廣使用實踐來看，要禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，實現(xiàn)砂漿工廠化生產(chǎn)供應(yīng)使用，必須提高各級領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計、建設(shè)施工及相關(guān)管理部門的認(rèn)識和高度重視，真正認(rèn)識其內(nèi)涵和重大意義，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。二是推廣使用預(yù)拌砂漿工作必須打牢基礎(chǔ)，特別是試點經(jīng)驗要有代表性。三是起步階段需要政府的強有力支持，特別是在勞動力價格較低的情況下，前期應(yīng)有強制推廣手段，不然，最終效果很難兌現(xiàn)最初的既定方針。四是推廣使用預(yù)拌砂漿一定要走散裝化道路。五是從天津市2007年建設(shè)規(guī)模、水泥用量測算，全市砂漿水泥用量將達(dá)到200多萬噸，占全市水泥總量的13％左右，要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到2010 年全市水泥散裝化目標(biāo)，必須站在全局的高度，抓住當(dāng)前大好機遇，推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌，才能加快實現(xiàn)水泥散裝化步伐?！?nbsp;
