為做好天然砂出口管理工作，使我國加工成品砂（石）正常出口創(chuàng)匯。中國砂石協(xié)會(huì)曾于今年5月中旬，在相關(guān)企業(yè)的要求下，向國家商務(wù)部、海關(guān)總署遞交了“關(guān)于申請?jiān)谥腥A人民共和國稅則中增加加工成品砂貨品名稱及稅號的報(bào)告”。2006年7月下旬國家商務(wù)部外貿(mào)司梁樹和副司長帶隊(duì)，有商務(wù)部外貿(mào)司制度處、工業(yè)品出口處；商務(wù)部條法司貿(mào)易法律處；商務(wù)部市民司貨物處；國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)司采礦權(quán)處；水利部建設(shè)和管理司河道處；海關(guān)總署政法司（廣東海關(guān)）；國家海洋局海域管理司海底管理處等有關(guān)部門的工作人員參加，赴福建省等地，現(xiàn)場查看了天然砂、加工成品砂的生產(chǎn)、運(yùn)輸、出口等實(shí)際情況，并與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企事業(yè)進(jìn)行了座談?；氐奖本?，商務(wù)部研究決定于2006年8月10日上午召開會(huì)議，與中國砂石協(xié)會(huì)等部門共同商談天然砂和加工成品砂出口編碼分類問題。
為全面、系統(tǒng)的匯報(bào)，爭取盡快解決加工成品砂出口編碼問題。中國砂石協(xié)會(huì)請福建省砂石協(xié)會(huì)陳永禎秘書長及福建省福州市誠中砂石有限公司陳思騰總經(jīng)理、中國標(biāo)準(zhǔn)砂廠精選石英砂分廠林永春廠長、廈門艾思?xì)W標(biāo)準(zhǔn)砂有限公司劉習(xí)德總經(jīng)理、福州閩勝砂石有限公司陳廣光總經(jīng)理有關(guān)人員，提前一tin到中國砂石協(xié)會(huì)，針對企業(yè)的實(shí)際情況，商討了上述的各項(xiàng)有關(guān)問題。
8月10日的會(huì)議由商務(wù)部外貿(mào)司梁樹和副司長主持，本部條法司、臺港澳司、世貿(mào)司參加；會(huì)同國家海關(guān)總署政法司；中國砂石協(xié)會(huì)、福建省砂石協(xié)會(huì)等有關(guān)企業(yè)人員；討論了目前我國由天然砂生產(chǎn)加工的成品砂出口監(jiān)管問題。
首先，梁副司長講：天然砂資源是我國不可再生的寶貴財(cái)富，在滿足我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一定要采取各種措施加以保護(hù)。但是，通過這次到福建等地砂石生產(chǎn)現(xiàn)場考察，經(jīng)過不同的手段將天然砂（石）加工成工業(yè)、生活等所需的成品砂（石），為祖國出口創(chuàng)匯，也是一件利國利民的好事。今天，我們把大家召集起來，就是研究一個(gè)加工成品砂與天然砂的區(qū)別，以利于還換得監(jiān)管。中國砂石協(xié)會(huì)向到會(huì)的人員介紹了加工成品砂與天然砂相關(guān)情況：
一、 天然砂與加工成品砂的主要區(qū)別
1、 外觀：加工砂潔凈，無可見泥土、粉屑、或有機(jī)物質(zhì)，粒徑均勻（出口都有粒度集中率的要求和標(biāo)識），顏色較鮮亮； 天然砂則由于自然風(fēng)化，水流搬運(yùn)堆積形成，含泥土、雜志明顯，粒徑大小差別大（4.75mm~0mm）。
2、 包裝：加工砂絕大部分有用編織袋等包裝，且包裝袋外表有明顯標(biāo)識；天然砂則全部是裸裝，不會(huì)有任何包裝。
3、 出口數(shù)量：加工砂多用于特殊場合，每批數(shù)量最多在5000噸左右；天然砂則每批出口數(shù)量最少也在10000噸。
4、 出口價(jià)格（FOB）：加工砂根據(jù)用途不同，價(jià)格不盡相同，如水泥工業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)砂最高每噸650美元、最低的體育場地用砂（裸裝）每噸6美元；天然砂則最高達(dá)到每噸3.5美元。
二、 加工成品砂的類別、用途及目前出口情況
1、 加工成品砂按原料產(chǎn)地、用途劃分，有淡水加工成品砂、陸路加工成品砂兩大類別：淡水加工成品砂主要用于生活，有自來水用過濾砂、體育場地用砂、養(yǎng)殖砂等；陸路加工成品砂較多，主要用于工業(yè)方面，有水泥工業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)砂、冶金國內(nèi)工業(yè)用鑄造砂、化學(xué)工業(yè)用化纖過濾砂、覆膜砂等。
2、 出口狀況：目前，加工成品砂出口狀況根據(jù)不同品種、不同用途等存在一定的差別。如水泥工業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)砂已越來越到國際市場的認(rèn)可，現(xiàn)已出口到埃及、加納等非洲國家，韓國、孟加拉國、斯里蘭卡、緬甸、泰國、老撾、馬來西亞等亞洲國家，及我國的臺、港、澳地區(qū)。從長遠(yuǎn)看，將成為亞洲地區(qū)的代表廠商與歐洲和美洲廠商共同引領(lǐng)世界水泥行業(yè)的發(fā)展。國際市場標(biāo)準(zhǔn)砂年需量大約在8000噸左右。我國每年僅出口50噸，占總量的0.625%，有待進(jìn)一步擴(kuò)大。加工硅砂每年出口75萬噸，僅占全國硅砂總產(chǎn)量的1/4。其中，化纖過濾砂每年僅出口幾百噸，集裝箱運(yùn)輸，每噸300~500美元；覆膜砂出口，每噸100~250美元。自來水用過濾砂每年出口20萬噸，每噸10美元以上等。
三、 建議海關(guān)對加工成品砂出口的監(jiān)管方式
1、 帶有包裝的砂石料，即可確認(rèn)為是加工成品砂，放行出口。
2、 報(bào)關(guān)單批量在5000噸以下的、2毫米以下粒度集中率在90%以上的裸裝砂石料（出口企業(yè)隨貨品提供檢測工具），即可確認(rèn)為是加工成品砂，準(zhǔn)予出口。
參加會(huì)議的砂石業(yè)內(nèi)人員，就國家機(jī)關(guān)工作人員會(huì)上提出的問題，分別作了詳盡的解答。
接著，商務(wù)部外貿(mào)司工業(yè)品出口處張炎調(diào)研員提出：希望砂石行業(yè)的同志能提供各種出口加工成品砂的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；以及目前國內(nèi)的總產(chǎn)量、出口量，出口量占總產(chǎn)量的比例等。海關(guān)總署政法司的王維佳同志講：加工砂的名稱還有待商榷、海關(guān)監(jiān)管識別包裝、價(jià)格、批量還可以考慮，檢驗(yàn)粒經(jīng)、粒度集中率有一定的難度，一是通關(guān)時(shí)間肯定就會(huì)很長，我們吃不消，我想你們企業(yè)也等不了；二是這屬于商品質(zhì)量檢驗(yàn)的事，不屬于監(jiān)管部門的工作。我們監(jiān)管部門是通過貨品的外觀驗(yàn)貨、或國家商品質(zhì)量檢驗(yàn)部門出具的報(bào)告通關(guān)，對國家負(fù)責(zé)。商務(wù)部外貿(mào)司貿(mào)易制度處 張軍副處長多次強(qiáng)調(diào)、核實(shí)天然砂是否絕對無包裝？我們砂石的業(yè)內(nèi)人員，當(dāng)場從多方面排除了這個(gè)疑點(diǎn)，得到了所有參會(huì)人員的認(rèn)同。這時(shí)，海關(guān)總署政法司的王維佳立刻表示：我們海關(guān)監(jiān)管可以通過識別包裝，并粒經(jīng)在2毫米以下，進(jìn)行驗(yàn)收通關(guān)。兩者都是必備的條件，缺一不可以過關(guān)。
最后，商務(wù)部外貿(mào)司梁樹和副司長講了4點(diǎn)意見：
1、 從保護(hù)國家資源、環(huán)境出發(fā)，天然砂禁止出口是大方向，我們一定要堅(jiān)持。
2、 有些加工砂的出口問題，這次未達(dá)成統(tǒng)一意見，可以會(huì)后找時(shí)間再進(jìn)一步磋商。
3、 中國砂石協(xié)會(huì)和海關(guān)總署的同志，會(huì)后抓緊時(shí)間對已經(jīng)達(dá)成共識的砂石產(chǎn)品，如何出口的問題，共同形成一個(gè)文字材料，要科學(xué)、全面、配套（產(chǎn)品與監(jiān)管）。
4、 材料上報(bào)前，請先與外貿(mào)司溝通。時(shí)間要抓緊！
會(huì)后，中國砂石協(xié)會(huì)立即與海關(guān)總署協(xié)商，征其認(rèn)可，并出函請福建省福州市誠中砂石有限公司陳思騰總經(jīng)理兼中國砂石協(xié)會(huì)副會(huì)長帶隊(duì)，攜當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)砂石企業(yè)與福建海關(guān)、廈門海關(guān)具體協(xié)調(diào)，在會(huì)議期間暫未達(dá)成共識的裸裝砂石料出口問題。福建省砂石協(xié)會(huì)也于8月15日在福州市召開了裸裝砂石料出口企業(yè)的協(xié)商會(huì)議。會(huì)上，大家一致同意仍采取目前商檢通關(guān)的方式即可。但是，要于硅砂分列稅則編碼。
有關(guān)加工天然砂石出口的問題，中國砂石協(xié)會(huì)將根據(jù)國家相關(guān)部門的要求，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，盡快協(xié)助辦理出臺政策及法律法規(guī)。
