外部投資，只要美國外資投資委員會（CFIUS）或美國總統(tǒng)認為會妨礙“國家安全”，一聲令下便無轉圜的“獨大”格局或將被顛覆。
隨著三一集團關聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）訴美國總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案獲得突破性進展，美國《國防產(chǎn)品法》第721條款“CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習慣性認定”被徹底推翻，這不僅標志著三一訴奧巴馬案件進入實質(zhì)審理階段，更意味著無論此案結果如何，“國家安全”都不能繼續(xù)成為美國拒海外投資于門外的不可挑戰(zhàn)的理由。
“我們要通過對奧巴馬總統(tǒng)的訴訟，限制CFIUS以往"無邊"的權力，不能讓他們動不動就拿國家安全的大帽子妨礙正常貿(mào)易行為?！比患瘓F副總經(jīng)理、羅爾斯（Ralls）公司首席執(zhí)行官吳佳梁在三一集團美國風電項目第一次庭審情況媒體說明會上直言不諱。
裁定“出乎意料”
“事實上，法官裁定其擁有對此案的審理權，已經(jīng)出乎我們意料，我們前期都已作好到美國巡回法院上訴的準備。”吳佳梁稱。
當?shù)貢r間2月22日，位于美國華盛頓的哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院法官AMYBermanJackson簽署了裁決結果，稱“本法庭沒有被禁止對Ralls對總統(tǒng)令提出程序正義挑戰(zhàn)進行審查”，即認定美國地方法院有權審理三一起訴美國總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案。
目前這一階段性結果，意味著該案件進入實質(zhì)審理。三一重工(600031,股吧)總裁向文波對此表示，“三一會將訴訟進行到底，直到將問題徹底解決。三一打這個官司并不是想讓奧巴馬總統(tǒng)取消禁令，而是先要討個說法，然后再考慮經(jīng)濟補償?！?
據(jù)美國風電項目訴訟案律師夏廷康介紹，下一步需要被告方在3月14日前“給個說法”，就是否符合程序正義而進行答辯。他預計今年五六月份會再次召開聽證會，就美國總統(tǒng)的判決是否經(jīng)過合法程序，以及是否違反憲法開庭審理，而三一勝訴的信心比之前更足。
“追回損失可能性較大”，跨國訴訟專家、律師郝俊波表示，由于“未經(jīng)正當程序不能剝奪公民的合法財產(chǎn)”是美司法核心之一，因此他認為三一成功討到說法、追回損失的可能性較大。
50年來頭一次
盡管只是初步立案，但三一集團董事袁金華認為，“這意味著此案取得了重大的階段性進展?！?
之所以三一方面對結果作出如此高的肯定，是因為在美國《國防產(chǎn)品法》第721條款“CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習慣性認定”的“保護”下，CFIUS和總統(tǒng)令這組“搭配”，打著“國家安全”的旗號，成為諸多國外資本投資美國的最大、最難撼動的障礙。
據(jù)吳佳梁介紹，CFIUS成立50年來，全世界赴美投資企業(yè)深受其“害”，近幾年“受害”中國企業(yè)更是首當其沖，只要遭遇CFIUS審查，馬上“投降走人”似乎成了約定俗稱的規(guī)則，卻從未有任何一家企業(yè)選擇拿起法律武器維護權益。
資料顯示，2012年9月華為、中興被美國以“國家安全”為由“驅逐出境”一事中，CFIUS的身影就曾出現(xiàn)，這已遠不是華為第一起被CFIUS阻止的收購，2008年華為收購網(wǎng)絡安全公司3COM失敗，便與CFIUS審查相關；2010年華為競購美國無線寬帶軟件廠商2Wire，以及以高于最終得手者諾西(諾基亞-西門子公司)的出價競購摩托羅拉無線設備部門，也都因出售方擔心華為無法通過CFIUS的審查而擱淺。
一直以來，面對數(shù)次收并購阻撓，CFIUS始終堅持不予解釋。“在此之前我們多次跟CFIUS打交道，包括面對面、參加會議，要他們給我們一個解釋，到底什么影響你國家安全。CFIUS的回答很簡單，就是國家安全問題，你們無權知道，不予解釋。”中國國際問題研究所研究員賈秀東表示。
如此背景下，2012年三一集團關聯(lián)公司Ralls在美投資的風電項目再次遭遇了CFIUS和總統(tǒng)令的“雙重圍剿”。此次，三一選擇不再沉默，一紙訴狀將CFIUS和美國總統(tǒng)一起告到了美國法院，成為CFIUS成立50年來，第一個因遭受“不公平”待遇提起反抗的外國企業(yè)。
目前已經(jīng)“勝利”
與三一方面的“樂觀”不同，外媒在報道中指出，本次訴訟案中，三一集團共提出了5項訴訟請求，其中4項被駁回，所以三一集團在此次訴訟案中并非取得“重大勝利”，不過是取得微弱優(yōu)勢而已。
“看似只有20%成功率，但卻是100%的勝利?！睂Υ?，郝俊波從法律角度進行了駁斥。他進一步指出，律師起訴案件往往會在客觀條件下盡量多地提起訴訟點，增加勝訴幾率，只要其中一個點得到法院支持，便是成功。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育也表示，截至目前，此案早已跳脫勝負本身，關系到了整個中國對外資產(chǎn)發(fā)展和對外投資發(fā)展的整體安全問題。
在中國社會科學院美國研究所研究員張國慶眼中，此案也是中國企業(yè)贏得美國市場，乃至國際話語權的一個重要突破?！坝腥坏陌咐谇?，可以激勵更多中國企業(yè)"走出去"遇到障礙時，選擇主動應對。同時也說明，即使"國家安全"這種看似無從辯駁的借口，也不足以阻擋企業(yè)正常投資的腳步，只要做到有理有據(jù)，就能獲得公平待遇?！睆垏鴳c強調(diào)。
另外，三一重工總裁向文波稱，美國法官在他的判決書里等于畫出了一幅“路線圖”，外國企業(yè)怎么通過法律維權，以后的中興、華為等其他中國企業(yè)可以參考。
郝俊波認為，這是十分中肯的建議。他建議，未來中國企業(yè)選擇在美國市場進行并購，可能涉及國家安全問題時，最好提前與CFIUS進行聯(lián)系，主動參與調(diào)查，如果調(diào)查結果沒有問題，這樣做也可以給美國當局留下良好的印象，利于后期投資開展；如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)目標項目確實存在涉及“國家安全”風險，也可以及時止損。
隨著三一集團關聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）訴美國總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案獲得突破性進展，美國《國防產(chǎn)品法》第721條款“CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習慣性認定”被徹底推翻，這不僅標志著三一訴奧巴馬案件進入實質(zhì)審理階段，更意味著無論此案結果如何，“國家安全”都不能繼續(xù)成為美國拒海外投資于門外的不可挑戰(zhàn)的理由。
“我們要通過對奧巴馬總統(tǒng)的訴訟，限制CFIUS以往"無邊"的權力，不能讓他們動不動就拿國家安全的大帽子妨礙正常貿(mào)易行為?！比患瘓F副總經(jīng)理、羅爾斯（Ralls）公司首席執(zhí)行官吳佳梁在三一集團美國風電項目第一次庭審情況媒體說明會上直言不諱。
裁定“出乎意料”
“事實上，法官裁定其擁有對此案的審理權，已經(jīng)出乎我們意料，我們前期都已作好到美國巡回法院上訴的準備。”吳佳梁稱。
當?shù)貢r間2月22日，位于美國華盛頓的哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院法官AMYBermanJackson簽署了裁決結果，稱“本法庭沒有被禁止對Ralls對總統(tǒng)令提出程序正義挑戰(zhàn)進行審查”，即認定美國地方法院有權審理三一起訴美國總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案。
目前這一階段性結果，意味著該案件進入實質(zhì)審理。三一重工(600031,股吧)總裁向文波對此表示，“三一會將訴訟進行到底，直到將問題徹底解決。三一打這個官司并不是想讓奧巴馬總統(tǒng)取消禁令，而是先要討個說法，然后再考慮經(jīng)濟補償?！?
據(jù)美國風電項目訴訟案律師夏廷康介紹，下一步需要被告方在3月14日前“給個說法”，就是否符合程序正義而進行答辯。他預計今年五六月份會再次召開聽證會，就美國總統(tǒng)的判決是否經(jīng)過合法程序，以及是否違反憲法開庭審理，而三一勝訴的信心比之前更足。
“追回損失可能性較大”，跨國訴訟專家、律師郝俊波表示，由于“未經(jīng)正當程序不能剝奪公民的合法財產(chǎn)”是美司法核心之一，因此他認為三一成功討到說法、追回損失的可能性較大。
50年來頭一次
盡管只是初步立案，但三一集團董事袁金華認為，“這意味著此案取得了重大的階段性進展?！?
之所以三一方面對結果作出如此高的肯定，是因為在美國《國防產(chǎn)品法》第721條款“CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習慣性認定”的“保護”下，CFIUS和總統(tǒng)令這組“搭配”，打著“國家安全”的旗號，成為諸多國外資本投資美國的最大、最難撼動的障礙。
據(jù)吳佳梁介紹，CFIUS成立50年來，全世界赴美投資企業(yè)深受其“害”，近幾年“受害”中國企業(yè)更是首當其沖，只要遭遇CFIUS審查，馬上“投降走人”似乎成了約定俗稱的規(guī)則，卻從未有任何一家企業(yè)選擇拿起法律武器維護權益。
資料顯示，2012年9月華為、中興被美國以“國家安全”為由“驅逐出境”一事中，CFIUS的身影就曾出現(xiàn)，這已遠不是華為第一起被CFIUS阻止的收購，2008年華為收購網(wǎng)絡安全公司3COM失敗，便與CFIUS審查相關；2010年華為競購美國無線寬帶軟件廠商2Wire，以及以高于最終得手者諾西(諾基亞-西門子公司)的出價競購摩托羅拉無線設備部門，也都因出售方擔心華為無法通過CFIUS的審查而擱淺。
一直以來，面對數(shù)次收并購阻撓，CFIUS始終堅持不予解釋。“在此之前我們多次跟CFIUS打交道，包括面對面、參加會議，要他們給我們一個解釋，到底什么影響你國家安全。CFIUS的回答很簡單，就是國家安全問題，你們無權知道，不予解釋。”中國國際問題研究所研究員賈秀東表示。
如此背景下，2012年三一集團關聯(lián)公司Ralls在美投資的風電項目再次遭遇了CFIUS和總統(tǒng)令的“雙重圍剿”。此次，三一選擇不再沉默，一紙訴狀將CFIUS和美國總統(tǒng)一起告到了美國法院，成為CFIUS成立50年來，第一個因遭受“不公平”待遇提起反抗的外國企業(yè)。
目前已經(jīng)“勝利”
與三一方面的“樂觀”不同，外媒在報道中指出，本次訴訟案中，三一集團共提出了5項訴訟請求，其中4項被駁回，所以三一集團在此次訴訟案中并非取得“重大勝利”，不過是取得微弱優(yōu)勢而已。
“看似只有20%成功率，但卻是100%的勝利?！睂Υ?，郝俊波從法律角度進行了駁斥。他進一步指出，律師起訴案件往往會在客觀條件下盡量多地提起訴訟點，增加勝訴幾率，只要其中一個點得到法院支持，便是成功。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育也表示，截至目前，此案早已跳脫勝負本身，關系到了整個中國對外資產(chǎn)發(fā)展和對外投資發(fā)展的整體安全問題。
在中國社會科學院美國研究所研究員張國慶眼中，此案也是中國企業(yè)贏得美國市場，乃至國際話語權的一個重要突破?！坝腥坏陌咐谇?，可以激勵更多中國企業(yè)"走出去"遇到障礙時，選擇主動應對。同時也說明，即使"國家安全"這種看似無從辯駁的借口，也不足以阻擋企業(yè)正常投資的腳步，只要做到有理有據(jù)，就能獲得公平待遇?！睆垏鴳c強調(diào)。
另外，三一重工總裁向文波稱，美國法官在他的判決書里等于畫出了一幅“路線圖”，外國企業(yè)怎么通過法律維權，以后的中興、華為等其他中國企業(yè)可以參考。
郝俊波認為，這是十分中肯的建議。他建議，未來中國企業(yè)選擇在美國市場進行并購，可能涉及國家安全問題時，最好提前與CFIUS進行聯(lián)系，主動參與調(diào)查，如果調(diào)查結果沒有問題，這樣做也可以給美國當局留下良好的印象，利于后期投資開展；如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)目標項目確實存在涉及“國家安全”風險，也可以及時止損。
