各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：
2022年是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和住建部關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑增量提質(zhì)的沖刺之年。各市州以實際行動描繪新發(fā)展格局，推動黨的二十大和省第十二次黨代會精神在住建領(lǐng)域落地落實，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，完善配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育市場主體，刺激市場需求，湖北省裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、總體發(fā)展情況
（一）政策措施不斷細(xì)化。住建部《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》和《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34號）出臺后，各市州及時制定政策措施、細(xì)化落實。武漢市出臺《關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的通知》，打造項目建設(shè)正面清單，明確重點區(qū)域新建建筑按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建造要求；宜昌市出臺《關(guān)于全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》，推動中心城市范圍內(nèi)的民用建筑、工業(yè)建筑100%實施裝配式建造；黃岡市、荊州市對裝配式建筑的立項與規(guī)劃、招投標(biāo)與設(shè)計、施工與預(yù)售、生產(chǎn)與檢測、建設(shè)監(jiān)督與竣工驗收進(jìn)行全過程管理，確保裝配式項目按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)；十堰市以政府投資項目為突破口，學(xué)校、醫(yī)院、保障房、棚改房、大型公共建筑等項目優(yōu)先采用裝配式建造，發(fā)揮帶頭示范作用。
（二）發(fā)展速度顯著提升。經(jīng)過前期政策激勵、強(qiáng)基固本、培育主體、拓展市場，裝配式建筑發(fā)展進(jìn)入快車道。2022年，除恩施州外，其余市州均完成年度目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出大中城市發(fā)展快、增量大，中小城市發(fā)展穩(wěn)、增幅緩的態(tài)勢。
從發(fā)展速度看，全省新開工建設(shè)裝配式建筑3802.3萬㎡，同比增長51.6%，年度目標(biāo)任務(wù)完成率118.5%。武漢市、宜昌市、襄陽市年度完成任務(wù)總量占全省完成任務(wù)的72.6%；黃岡市、黃石市、孝感市年度完成任務(wù)同比增長率分別達(dá)到198.0%、157.8%、154.0%，發(fā)展速度居全省前列。
從結(jié)構(gòu)形式看，全省新開工裝配式建筑以混凝土建筑為主。新開工裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑2069.3萬㎡，占新開工裝配式建筑的比例為54.4%，同比增長率55.9%；鋼結(jié)構(gòu)建筑1461.5萬㎡，占新開工裝配式建筑的比例為38.4%，同比增長率37.9%；木結(jié)構(gòu)及其他混合結(jié)構(gòu)建筑為271.5萬㎡，占新開工裝配式建筑的比例為7.2%，同比增長率124.4%。
從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展看，截至2022年，建成生產(chǎn)基地86家。其中預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)基地41家，年設(shè)計產(chǎn)能650萬m3；鋼結(jié)構(gòu)基地43家，年設(shè)計產(chǎn)能310萬t；木結(jié)構(gòu)基地2家，年設(shè)計產(chǎn)能25萬㎡。在建生產(chǎn)基地16個，有裝配式建筑設(shè)計經(jīng)驗的企業(yè)65家，覆蓋16個市州，初步建成武漢、鄂東、鄂西3個相對集中的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（三）發(fā)展格局逐漸明晰。一是分層推進(jìn)態(tài)勢明顯。以武漢市、宜昌市、襄陽市為代表，圍繞高質(zhì)量建造和高品質(zhì)建筑的目標(biāo)開展工作，在實施規(guī)模和技術(shù)質(zhì)量管理水平方面都發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，年度目標(biāo)任務(wù)完成量占全省70%以上；其他中小城市和廣大農(nóng)村地區(qū)目前主要還是圍繞一些標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)配件的應(yīng)用走低裝配率的工業(yè)化建造之路。二是龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用突出。裝配式建筑龍頭企業(yè)在裝備升級、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力提升方面不斷取得新突破。其中，中建三局研制智能建造一體化平臺、中交二航局研發(fā)數(shù)智建造云平臺，提升了建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、智能化水平；中冶南方、中鐵大橋局開發(fā)BIM協(xié)同平臺，提升項目建設(shè)品質(zhì)和項目現(xiàn)場精細(xì)化水平；中鐵十一局成立工程數(shù)字化科技研究中心，自主研發(fā)相關(guān)專業(yè)算法。這些龍頭企業(yè)集合優(yōu)勢資源，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，走出資源高效整合與配置、效率和效益兩提升的高質(zhì)量發(fā)展路子。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時調(diào)整。為應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的沖擊，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，裝配式建筑結(jié)構(gòu)類型也發(fā)生調(diào)整和改變。我省基礎(chǔ)設(shè)施采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造項目明顯增加，目前已有57家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)將業(yè)務(wù)范圍拓展至市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。全省新建裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建裝配式建筑的比例也從2021年的42.3%上升到2022年的52.9%。
二、存在的問題
雖然湖北省裝配式建筑呈現(xiàn)出支持力度加大、速效明顯提升、能力不斷夯實的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，但整體來看還存在一些不利因素亟待解決，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）發(fā)展質(zhì)量有待提高。從裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)完成情況看，雖然絕大部分市州均完成了新建裝配式建筑面積的總目標(biāo)。但從統(tǒng)計上報的項目信息來看，孝感市、咸寧市、黃石市、十堰市、荊門市、隨州市、天門市、仙桃市、潛江市新開工裝配式項目多為工業(yè)建筑，這一方面是因為受國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控及新冠疫情等多重因素的影響，房地產(chǎn)開發(fā)項目大幅減少，另一方面也因為部分市州對民用建筑工程采用裝配式方式建造重視程度不夠，導(dǎo)致全省裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量不高。
（二）支持政策落實不力。盡管各市州相繼出臺了一系列支持裝配式建筑發(fā)展的政策文件，但扶持政策柔性多、剛性少，宏觀方向多、具體操作少，土地、財政、稅收、金融等方面的支持政策過于籠統(tǒng)，無法落到實處，不能有效支持裝配式建筑發(fā)展。
（三）制約因素依然存在。一是標(biāo)準(zhǔn)化程度低。項目大量應(yīng)用非標(biāo)準(zhǔn)尺寸部品部件和接口，標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、通用化程度低，只能采取固定模臺進(jìn)行非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是建設(shè)工期長。建設(shè)單位對裝配式建筑的認(rèn)識理解不夠全面；設(shè)計單位對構(gòu)件生產(chǎn)、施工關(guān)注不夠，現(xiàn)階段普遍按照現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計后再由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深化拆分設(shè)計，對生產(chǎn)施工組織的銜接、指導(dǎo)作用不強(qiáng)，出現(xiàn)成本、工期增加等問題。三是配建比例低。市州普遍采取單個項目配建30%-50%的裝配式面積的過渡性做法，削弱了規(guī)?；瘍?yōu)勢，增加了模具周轉(zhuǎn)、項目管理、設(shè)備租賃等費用。
三、下步工作要求
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實省第十二次黨代會部署的關(guān)鍵之年。各市州要對照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34號）及本地區(qū)實施方案，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)與問題，提高工作績效，加大力度推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與智能建造，推動我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）聚集合力，落實主體責(zé)任。各市州要明確2023年度裝配式建筑發(fā)展工作任務(wù)和目標(biāo)，及時將工作任務(wù)和目標(biāo)分解，使發(fā)展裝配式建筑工作重點突出，有的放矢。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，職能部門抓落實”工作機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，層層落實、合力推進(jìn)。
（二）提高站位，加大推進(jìn)力度。各市州要貫徹落實國家、省“十四五”規(guī)劃及有關(guān)文件精神，對照年度目標(biāo)任務(wù)要求，加快裝配式建筑項目落地，鼓勵打造高質(zhì)量裝配式住宅項目。要建立長效機(jī)制，提升部門協(xié)同推進(jìn)能力，對符合裝配式建筑實施條件的項目及時跟蹤服務(wù)指導(dǎo)；提高裝配式項目配建比例，武漢、宜昌等重點城市要抓好落實、走在前列，其他市州要同步推進(jìn)，迎頭趕上。嚴(yán)格落實裝配式建筑月報制度，強(qiáng)化動態(tài)管理。要及時總結(jié)提煉實施經(jīng)驗，加大宣傳力度，提高各方主體實施裝配式建筑的主動性、積極性。
（三）夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫。湖北省住建廳發(fā)布的《湖北省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《湖北省裝配式預(yù)制混凝土建筑標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件庫》（簡稱“一指南一庫”），適用于全省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅的設(shè)計和預(yù)制構(gòu)件制作，能夠為設(shè)計人員提供強(qiáng)有力的技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方法。各市州要結(jié)合省廳組織開展的“一指南一庫”培訓(xùn)會，推動本地區(qū)行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，擴(kuò)大“一指南一庫”推廣效應(yīng)，逐步建立傳播度廣、認(rèn)可度高、實用性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，完成年度目標(biāo)。各市州要堅持以目標(biāo)責(zé)任考核為載體，把工作著力點放在對各項目標(biāo)任務(wù)的全程跟蹤督查上，加強(qiáng)經(jīng)常性督查和檢查，及時進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，使工作的“觸角”跟著目標(biāo)走，充分發(fā)揮平時督查跟蹤工作進(jìn)度、推進(jìn)工作落實的重要作用，確保完成2023年度裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)。
