為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局的同時(shí)，將如何進(jìn)一步做好行業(yè)信用體系建設(shè)問題擺在人們面前。
混凝土是土木工程施工建設(shè)中重點(diǎn)使用材料之一，在做好信用體系建設(shè)方面，近年來混凝土行業(yè)開展了系列推動(dòng)工作。近日，在由中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)組織召開的“學(xué)習(xí)貫徹中央政策精神 加快行業(yè)信用體系建設(shè)——混凝土行業(yè)專題座談會(huì)”上，多位行業(yè)專家圍繞如何做好行業(yè)信用體系建設(shè)問題展開了探討。
行業(yè)信用體系亟待完善
信用缺失是制約我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。對(duì)于混凝土行業(yè)來說，當(dāng)前行業(yè)主要存在準(zhǔn)入門檻低、企業(yè)數(shù)量眾多、競(jìng)爭(zhēng)手段單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、企業(yè)盈利能力不足、應(yīng)收賬款居高不下等問題嚴(yán)重，這些問題既是行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的“痛點(diǎn)”，也是“難點(diǎn)”，而推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。
對(duì)此，中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳文貴表示，隨著新發(fā)展格局的不斷構(gòu)建與形成，信用將在個(gè)人安身立命、企業(yè)營(yíng)商興業(yè)、社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)中起到越來越重要的作用。而混凝土行業(yè)目前最大的問題就是自律不夠和信用缺失，甚至出現(xiàn)通過犧牲產(chǎn)品質(zhì)量換取盈利，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”、嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全等現(xiàn)象，在這種情況下，推動(dòng)混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)意義重大。
中建西部建設(shè)股份有限公司黨委委員、副總經(jīng)理向衛(wèi)平指出，健全并完善混凝土行業(yè)信用體系對(duì)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。主要體現(xiàn)在完善的行業(yè)信用體系，使客戶對(duì)市場(chǎng)主體選擇更高效、更安全；完善的行業(yè)信用體系，讓市場(chǎng)主體信息更對(duì)稱、更透明；完善的行業(yè)信用體系，能夠促進(jìn)對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生正向引導(dǎo)；完善的行業(yè)信用體系，能促使政府監(jiān)管更高效、更智能；完善的行業(yè)信用體系，有利于資源向守信企業(yè)流動(dòng)幾個(gè)方面。
中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)袁秀霞認(rèn)為，建立系統(tǒng)性、客觀的綜合評(píng)價(jià)體系是多方共贏的，對(duì)于混凝土行業(yè)來說，通過評(píng)價(jià)體系可以更多發(fā)現(xiàn)自身不足，看到與行業(yè)的差距，明確改進(jìn)方向，提高管理水平、完善管理制度等，同時(shí)可作為選擇混凝土產(chǎn)品的依據(jù)，提高篩選效率、降低管理的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
具體落地還需要多方協(xié)同
行業(yè)信用體系建設(shè)是國(guó)家信用體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分，是社會(huì)信用體系的落腳點(diǎn)。在具體落實(shí)方面，中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)（代）高智指出，協(xié)會(huì)之前將開展信用評(píng)價(jià)作為工作重點(diǎn)，并取得了很大成效。為推進(jìn)工作的開展，協(xié)會(huì)編制了《混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），在編制過程中認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家加快社會(huì)信用體系建設(shè)一系列文件，研究了社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)行業(yè)信用建設(shè)的要求，確立了行業(yè)信用體系建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)突出“體系”的概念。
“行業(yè)信用體系建設(shè)工作應(yīng)不僅放在信用評(píng)價(jià)上，信用評(píng)價(jià)工作只是信用體系建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而信用體系建設(shè)要更加突出和體現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性，這就對(duì)協(xié)會(huì)工作提出了新的要求?！备咧钦f。
2021年預(yù)拌混凝土規(guī)上企業(yè)產(chǎn)量合計(jì)32.9億立方米，產(chǎn)值超過1.2萬億元。隨著預(yù)拌混凝土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快，以及“兩新一重”龐大的基本建設(shè)投資，在為預(yù)拌混凝土行業(yè)帶來新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，對(duì)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。
對(duì)此，中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼預(yù)拌混凝土分會(huì)秘書長(zhǎng)師海霞指出，提升全行業(yè)的質(zhì)量水平，除了提高質(zhì)量意識(shí)、提升制造裝備硬件水平等工作以外，還需要從嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)入手，從嚴(yán)格檢測(cè)入手，從完善規(guī)章制度入手。目前，行業(yè)亟需建立以企業(yè)質(zhì)量信用等作為專項(xiàng)的行業(yè)信用體系建設(shè)，提升混凝土產(chǎn)品質(zhì)量保障，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“信用體系建設(shè)能重塑行業(yè)形象，對(duì)大企業(yè)區(qū)域性品牌建設(shè)也有助力。”新天山水泥投資發(fā)展部副總經(jīng)理易于圍繞當(dāng)前行業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題從具體落實(shí)角度建議，一是必須關(guān)注信用體系的權(quán)威性和適用性，可考慮爭(zhēng)取上下游行業(yè)企業(yè)的理解、認(rèn)同、參與，以及政府主管部門的支持和幫助。二是在具體體系建設(shè)方面，要樹立行業(yè)標(biāo)桿，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)建設(shè)。三是在高質(zhì)量發(fā)展方面，企業(yè)要具有綠色發(fā)展的能力，安全發(fā)展方面能做到以人為本，在創(chuàng)新方面能起到引領(lǐng)作用。
實(shí)現(xiàn)信用有用是發(fā)展關(guān)鍵
近年來，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)在一些基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要進(jìn)展，但社會(huì)誠(chéng)信缺失狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。
對(duì)此，北京市混凝土協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)齊文麗指出，混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)非常重要。目前，行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，信用體系建設(shè)是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，但行業(yè)協(xié)會(huì)在開展評(píng)價(jià)過程中仍然面臨有沒有獲批資格、指標(biāo)如何制定、如何給予政策性鼓勵(lì)等問題。
重慶市混凝土協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黎偉則表示，誠(chéng)信社會(huì)由各行各業(yè)信用體系組成，而社會(huì)信用體系的關(guān)鍵是如何解決信用有用的問題。“建立誠(chéng)信社會(huì)一方面要靠人的道德品質(zhì)的提升，另一方面要靠社會(huì)機(jī)制的完善。要通過一定的法律法規(guī)來規(guī)范，對(duì)失信的行為要懲戒，對(duì)守信企業(yè)要獎(jiǎng)勵(lì)。”黎偉說。
而向衛(wèi)平建議：一是完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，為建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制提供可靠依據(jù)；二是加強(qiáng)電子信息化建設(shè)，為信用信息的征集和更新提供技術(shù)條件；三是制定信用信息指標(biāo)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為信用信息的征集和交換提供標(biāo)準(zhǔn)條件；四是借力征信和信評(píng)機(jī)構(gòu)，為混凝土企業(yè)提供征信服務(wù)；五是參照國(guó)家信用相關(guān)法律、法規(guī)制定行業(yè)信用規(guī)章，為行業(yè)信用信息的征集、披露和使用提供制度保障；六是確定信用市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供組織保障。
北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司總經(jīng)理武慶濤建議，一是完善信用管理體系，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；二是推進(jìn)信息互聯(lián)互通，建設(shè)信用信息“一張網(wǎng)”；三是健全約束和懲戒行為機(jī)制，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境；四是構(gòu)建智慧信用監(jiān)管平臺(tái)，延伸信用服務(wù)場(chǎng)景；五是努力獲得施工企業(yè)及市場(chǎng)終端對(duì)信用評(píng)價(jià)體系的認(rèn)同。這些都是有效推進(jìn)建材行業(yè)信用體系建設(shè)的方法。
未來發(fā)展一定要久久為功
“《總體方案》提出力爭(zhēng)用2～3年基本完成行業(yè)信用體系架構(gòu)搭建工作，到2030年行業(yè)信用體系建設(shè)基本完成。任務(wù)很艱巨?！备咧菑?qiáng)調(diào)，協(xié)會(huì)自我加壓，提出了現(xiàn)階段信用體系建設(shè)六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，包括：建立與完善制度體系；科學(xué)開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)；建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；暢通渠道互聯(lián)共建；全方位開展信用服務(wù)；強(qiáng)化組織建設(shè)加強(qiáng)信用監(jiān)督。下一步，協(xié)會(huì)將在健全完善的工作體系下，有序推進(jìn)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。
“協(xié)會(huì)在信用評(píng)價(jià)方面已經(jīng)走過十年的時(shí)間，目前正在進(jìn)行信用體系建設(shè)聯(lián)盟的籌建，針對(duì)如何更好實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用體系建設(shè)，還需要進(jìn)一步思考。”談到行業(yè)信用體系建設(shè)的發(fā)展情況，中國(guó)混凝土與水泥制品行業(yè)信用工作辦公室秘書長(zhǎng)齊廣華指出，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要處理好的就是統(tǒng)一大市場(chǎng)與暢通雙循環(huán)的關(guān)系。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，提供了其對(duì)應(yīng)的信用解決方案。
對(duì)于如何進(jìn)一步健全混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系，北京國(guó)富泰信用管理有限公司副總經(jīng)理武興華認(rèn)為，混凝土行業(yè)信用體系建設(shè)也要適時(shí)、逐步擴(kuò)大“行業(yè)信用”的外延，以點(diǎn)帶面，將守法誠(chéng)信要求貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，通過第三方專業(yè)評(píng)價(jià)的方式引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)管理與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予新動(dòng)能。建議重點(diǎn)從“強(qiáng)基礎(chǔ)、促應(yīng)用”方面下功夫，健全信用基礎(chǔ)設(shè)施、打通信用應(yīng)用場(chǎng)景。一是加強(qiáng)混凝土行業(yè)信用信息共享機(jī)制。二是創(chuàng)新信用結(jié)果應(yīng)用。三是在行業(yè)內(nèi)形成“知信”的氛圍和“用信”機(jī)制。四是加強(qiáng)與地方混凝土協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)交流，建立工作聯(lián)系機(jī)制，在統(tǒng)籌開展全行業(yè)信用建設(shè)工作的同時(shí)，將信用建設(shè)工作“下沉”至地方， 共享信用建設(shè)成果，共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)代化的混凝土攪拌站
南京中聯(lián)混凝土有限公司/供圖
中聯(lián)合水泥集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉彬提出，一是建議行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與、關(guān)注，包括積極參與一些制度建設(shè)，關(guān)注政府有沒有出臺(tái)相關(guān)政策等。二是建議在全國(guó)范圍內(nèi)盡快推出1～2個(gè)區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用。三是建議在頂層設(shè)計(jì)框架的時(shí)候把理念提出來。
“下一步，一定要進(jìn)一步學(xué)習(xí)《意見》精神，進(jìn)一步研究推動(dòng)信用評(píng)價(jià)工作，還要把標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、評(píng)價(jià)細(xì)則進(jìn)一步完善，因?yàn)橥七M(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，推動(dòng)形成‘讓守信者處處受益，失信者寸步難行’的行業(yè)文化氛圍，還要行業(yè)各方的自律、配合，持續(xù)發(fā)力、久久為功?！眳俏馁F說。
