為推進社會信用體系建設高質量發(fā)展，促進形成新發(fā)展格局，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡稱《意見》），在促進國民經濟循環(huán)高效暢通、構建新發(fā)展格局的同時，將如何進一步做好行業(yè)信用體系建設問題擺在人們面前。
混凝土是土木工程施工建設中重點使用材料之一，在做好信用體系建設方面，近年來混凝土行業(yè)開展了系列推動工作。近日，在由中國混凝土與水泥制品協(xié)會組織召開的“學習貫徹中央政策精神 加快行業(yè)信用體系建設——混凝土行業(yè)專題座談會”上，多位行業(yè)專家圍繞如何做好行業(yè)信用體系建設問題展開了探討。
行業(yè)信用體系亟待完善
信用缺失是制約我國市場經濟高質量發(fā)展的“瓶頸”。對于混凝土行業(yè)來說，當前行業(yè)主要存在準入門檻低、企業(yè)數(shù)量眾多、競爭手段單一、同質化現(xiàn)象嚴重、企業(yè)盈利能力不足、應收賬款居高不下等問題嚴重，這些問題既是行業(yè)長期發(fā)展的“痛點”，也是“難點”，而推進行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展，成為當前制約經濟循環(huán)的關鍵堵點。
對此，中國混凝土與水泥制品協(xié)會會長吳文貴表示，隨著新發(fā)展格局的不斷構建與形成，信用將在個人安身立命、企業(yè)營商興業(yè)、社會良性運轉中起到越來越重要的作用。而混凝土行業(yè)目前最大的問題就是自律不夠和信用缺失，甚至出現(xiàn)通過犧牲產品質量換取盈利，造成“劣幣驅逐良幣”、嚴重影響工程質量安全等現(xiàn)象，在這種情況下，推動混凝土行業(yè)信用體系建設意義重大。
中建西部建設股份有限公司黨委委員、副總經理向衛(wèi)平指出，健全并完善混凝土行業(yè)信用體系對推動行業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。主要體現(xiàn)在完善的行業(yè)信用體系，使客戶對市場主體選擇更高效、更安全；完善的行業(yè)信用體系，讓市場主體信息更對稱、更透明；完善的行業(yè)信用體系，能夠促進對市場主體產生正向引導；完善的行業(yè)信用體系，能促使政府監(jiān)管更高效、更智能；完善的行業(yè)信用體系，有利于資源向守信企業(yè)流動幾個方面。
中國建材檢驗認證集團股份有限公司技術質量部部長袁秀霞認為，建立系統(tǒng)性、客觀的綜合評價體系是多方共贏的，對于混凝土行業(yè)來說，通過評價體系可以更多發(fā)現(xiàn)自身不足，看到與行業(yè)的差距，明確改進方向，提高管理水平、完善管理制度等，同時可作為選擇混凝土產品的依據(jù)，提高篩選效率、降低管理的成本和風險。
具體落地還需要多方協(xié)同
行業(yè)信用體系建設是國家信用體系建設不可或缺的重要組成部分，是社會信用體系的落腳點。在具體落實方面，中國混凝土與水泥制品協(xié)會秘書長（代）高智指出，協(xié)會之前將開展信用評價作為工作重點，并取得了很大成效。為推進工作的開展，協(xié)會編制了《混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），在編制過程中認真學習了國家加快社會信用體系建設一系列文件，研究了社會信用體系建設對行業(yè)信用建設的要求，確立了行業(yè)信用體系建設工作應當突出“體系”的概念。
“行業(yè)信用體系建設工作應不僅放在信用評價上，信用評價工作只是信用體系建設的一個重要環(huán)節(jié)，而信用體系建設要更加突出和體現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性和規(guī)范性，這就對協(xié)會工作提出了新的要求?！备咧钦f。
2021年預拌混凝土規(guī)上企業(yè)產量合計32.9億立方米，產值超過1.2萬億元。隨著預拌混凝土行業(yè)高質量發(fā)展步伐不斷加快，以及“兩新一重”龐大的基本建設投資，在為預拌混凝土行業(yè)帶來新發(fā)展機遇的同時，對預拌混凝土的質量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。
對此，中國混凝土與水泥制品協(xié)會副秘書長兼預拌混凝土分會秘書長師海霞指出，提升全行業(yè)的質量水平，除了提高質量意識、提升制造裝備硬件水平等工作以外，還需要從嚴格標準入手，從嚴格檢測入手，從完善規(guī)章制度入手。目前，行業(yè)亟需建立以企業(yè)質量信用等作為專項的行業(yè)信用體系建設，提升混凝土產品質量保障，助推行業(yè)高質量發(fā)展。
“信用體系建設能重塑行業(yè)形象，對大企業(yè)區(qū)域性品牌建設也有助力?！毙绿焐剿嗤顿Y發(fā)展部副總經理易于圍繞當前行業(yè)的痛點和難點問題從具體落實角度建議，一是必須關注信用體系的權威性和適用性，可考慮爭取上下游行業(yè)企業(yè)的理解、認同、參與，以及政府主管部門的支持和幫助。二是在具體體系建設方面，要樹立行業(yè)標桿，加強行業(yè)標準化建設，實現(xiàn)分級建設。三是在高質量發(fā)展方面，企業(yè)要具有綠色發(fā)展的能力，安全發(fā)展方面能做到以人為本，在創(chuàng)新方面能起到引領作用。
實現(xiàn)信用有用是發(fā)展關鍵
近年來，我國社會信用體系建設在一些基礎領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重要進展，但社會誠信缺失狀況尚未得到根本扭轉。
對此，北京市混凝土協(xié)會秘書長齊文麗指出，混凝土行業(yè)信用體系建設非常重要。目前，行業(yè)進入高質量發(fā)展階段，信用體系建設是行業(yè)高質量發(fā)展的支撐，但行業(yè)協(xié)會在開展評價過程中仍然面臨有沒有獲批資格、指標如何制定、如何給予政策性鼓勵等問題。
重慶市混凝土協(xié)會秘書長黎偉則表示，誠信社會由各行各業(yè)信用體系組成，而社會信用體系的關鍵是如何解決信用有用的問題。“建立誠信社會一方面要靠人的道德品質的提升，另一方面要靠社會機制的完善。要通過一定的法律法規(guī)來規(guī)范，對失信的行為要懲戒，對守信企業(yè)要獎勵?！崩鑲フf。
而向衛(wèi)平建議：一是完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，為建立守信激勵和失信懲戒機制提供可靠依據(jù)；二是加強電子信息化建設，為信用信息的征集和更新提供技術條件；三是制定信用信息指標體系和技術標準，為信用信息的征集和交換提供標準條件；四是借力征信和信評機構，為混凝土企業(yè)提供征信服務；五是參照國家信用相關法律、法規(guī)制定行業(yè)信用規(guī)章，為行業(yè)信用信息的征集、披露和使用提供制度保障；六是確定信用市場監(jiān)管機構，為企業(yè)信用體系建設提供組織保障。
北京國建聯(lián)信認證中心有限公司總經理武慶濤建議，一是完善信用管理體系，加快推進標準建設；二是推進信息互聯(lián)互通，建設信用信息“一張網”；三是健全約束和懲戒行為機制，營造良好營商環(huán)境；四是構建智慧信用監(jiān)管平臺，延伸信用服務場景；五是努力獲得施工企業(yè)及市場終端對信用評價體系的認同。這些都是有效推進建材行業(yè)信用體系建設的方法。
未來發(fā)展一定要久久為功
“《總體方案》提出力爭用2～3年基本完成行業(yè)信用體系架構搭建工作，到2030年行業(yè)信用體系建設基本完成。任務很艱巨?！备咧菑娬{，協(xié)會自我加壓，提出了現(xiàn)階段信用體系建設六個方面的重點工作，包括：建立與完善制度體系；科學開展企業(yè)信用評價；建立動態(tài)管理機制；暢通渠道互聯(lián)共建；全方位開展信用服務；強化組織建設加強信用監(jiān)督。下一步，協(xié)會將在健全完善的工作體系下，有序推進信用體系建設各項工作的開展。
“協(xié)會在信用評價方面已經走過十年的時間，目前正在進行信用體系建設聯(lián)盟的籌建，針對如何更好實現(xiàn)行業(yè)信用體系建設，還需要進一步思考?！闭劦叫袠I(yè)信用體系建設的發(fā)展情況，中國混凝土與水泥制品行業(yè)信用工作辦公室秘書長齊廣華指出，加快建設全國統(tǒng)一大市場，要處理好的就是統(tǒng)一大市場與暢通雙循環(huán)的關系。推進社會信用體系建設高質量發(fā)展，為當前制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，提供了其對應的信用解決方案。
對于如何進一步健全混凝土與水泥制品行業(yè)信用體系，北京國富泰信用管理有限公司副總經理武興華認為，混凝土行業(yè)信用體系建設也要適時、逐步擴大“行業(yè)信用”的外延，以點帶面，將守法誠信要求貫穿到企業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)，通過第三方專業(yè)評價的方式引導企業(yè)不斷改進管理與經營活動，為企業(yè)高質量發(fā)展賦予新動能。建議重點從“強基礎、促應用”方面下功夫，健全信用基礎設施、打通信用應用場景。一是加強混凝土行業(yè)信用信息共享機制。二是創(chuàng)新信用結果應用。三是在行業(yè)內形成“知信”的氛圍和“用信”機制。四是加強與地方混凝土協(xié)會的聯(lián)動交流，建立工作聯(lián)系機制，在統(tǒng)籌開展全行業(yè)信用建設工作的同時，將信用建設工作“下沉”至地方， 共享信用建設成果，共促行業(yè)高質量發(fā)展。
現(xiàn)代化的混凝土攪拌站
南京中聯(lián)混凝土有限公司/供圖
中聯(lián)合水泥集團有限公司副總經理劉彬提出，一是建議行業(yè)協(xié)會要積極參與、關注，包括積極參與一些制度建設，關注政府有沒有出臺相關政策等。二是建議在全國范圍內盡快推出1～2個區(qū)域進行試點，發(fā)揮試點帶動作用。三是建議在頂層設計框架的時候把理念提出來。
“下一步，一定要進一步學習《意見》精神，進一步研究推動信用評價工作，還要把標準、管理辦法、評價細則進一步完善，因為推進行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，推動形成‘讓守信者處處受益，失信者寸步難行’的行業(yè)文化氛圍，還要行業(yè)各方的自律、配合，持續(xù)發(fā)力、久久為功。”吳文貴說。
