“十三五”以來，我國每年都將20余億噸水泥、100多億噸砂石骨料、近10億噸工業(yè)固廢和建筑垃圾凝聚成混凝土與水泥制品輸送至市場的最終端，混凝土與水泥制品也因此成為國家基礎設施和工程建設最大宗使用的材料和構件部品?；炷僚c水泥制品產(chǎn)業(yè)是建材工業(yè)重要組成部分，在房屋建筑、橋梁、機場、公路、鐵路和各類工業(yè)礦業(yè)、軍事國防工程的建設中廣泛使用，不可或缺，是“中國建造”品牌的重要支撐。此外，混凝土與水泥制品也是生態(tài)保護、環(huán)保利廢、應急搶險等重要領域的社會保障性產(chǎn)業(yè)。
2021年12月28日，中國混凝土與水泥制品協(xié)會組織發(fā)布了《混凝土與水泥制品行業(yè)“十四五”發(fā)展指南》（以下簡稱《發(fā)展指南》），以下從9個方面予以解讀。
“十三五”期間的收獲與隱憂
《發(fā)展指南》總結了“十三五”以來中國混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展取得的成績和存在的主要問題?！笆濉逼陂g，行業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量持續(xù)保持在建材行業(yè)首位，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值由2016年的11905億元增長至2020年的17906億元，年均增速10.74%。產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，國際化發(fā)展步伐不斷加快，重點產(chǎn)業(yè)中有超過40家企業(yè)通過海外投資建廠和進行國際貿(mào)易。但是，行業(yè)總體上產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)業(yè)結構不合理、企業(yè)發(fā)展理念相對落后、創(chuàng)新能力較低、產(chǎn)品同質(zhì)化競爭、市場無序競爭、信息化和智能制造水平不高等突出問題普遍存在，嚴重制約著行業(yè)的轉型升級和向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。
“十四五”時期的趨勢與機遇
《發(fā)展指南》分析了行業(yè)“十四五”期間面臨的形勢和機遇。在新發(fā)展格局中，國家實施科技強國戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、交通強國戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以“兩新一重”為標志的龐大基礎設施體系建設、交通體系建設、都市圈、城市群建設等，為混凝土與水泥制品行業(yè)帶來了新的巨大的市場需求，同時也對混凝土與水泥制品的綠色、低碳、質(zhì)量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。以5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等為代表的新一輪科技革命和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷出新，為混凝土與水泥制品行業(yè)轉型升級、向高端制造發(fā)展提供了技術支撐和發(fā)展環(huán)境。
準確識變 科學應變 主動求變
當前國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情下不穩(wěn)定性不確定性增加，世界經(jīng)濟跌宕起伏難以預測，碳達峰碳中和壓力越來越大。中國混凝土與水泥制品行業(yè)企業(yè)必須準確識變、科學應變、主動求變，緊緊把握歷史機遇，堅持創(chuàng)新發(fā)展，下大力氣突破一批關鍵共性、變革性、戰(zhàn)略性技術，加快綠色低碳高性能新材料、新技術、新裝備、新產(chǎn)品的開發(fā)與應用，加快推進綠色低碳、高端智能制造發(fā)展，加快“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展步伐，為制造強國戰(zhàn)略的實施提供堅實支撐。
立足“四個堅持”
堅持新發(fā)展理念。為全面貫徹新發(fā)展理念，敢于開拓創(chuàng)新，著力破除在科技創(chuàng)新、轉型升級、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展中的因循守舊觀念，著力解決技術進步中的痛點、重點和突出問題。
堅持需求導向。以城市群、都市圈、城鄉(xiāng)一體化、綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟、高端制造、“兩新一重”、美麗中國建設、“一帶一路”等國家重大需求為導向推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動行業(yè)結構優(yōu)化。
堅持目標導向。以“十四五”國家重大戰(zhàn)略發(fā)展目標為指引，聚焦產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、綠色低碳環(huán)保、產(chǎn)品升級換代、高端智能制造等重要方向，扎實推進，達到預期效果。
堅持底線思維。居安思危，未雨綢繆，牢牢把握產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資源承載底線、生態(tài)環(huán)境底線、安全質(zhì)量底線，確保行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
確定發(fā)展目標 建立健全五個體系
建立健全自立自強技術創(chuàng)新體系。到2025年，形成比較完善的不同層級、不同領域、各種創(chuàng)新主體主導、相互融合的行業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。建成以企業(yè)為主體的材料、制品和工程施工專項技術創(chuàng)新中心不少于20個，以各級科研院所為主體的行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)中心不少于30個，以大學和國家重點實驗室為支撐建設科學研究和基礎性技術創(chuàng)新服務平臺，打造不少于20個行業(yè)科技創(chuàng)新策源地。行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，承擔國家重點科技創(chuàng)新項目不少于5項，在水泥混凝土材料、制品、工程科技領域不斷形成新方向、新領域。
建立健全標準質(zhì)量創(chuàng)新體系。大力發(fā)展團體標準，在各產(chǎn)業(yè)和技術領域培育企業(yè)標準“領跑者”群體，形成先進的市場主導制定的標準體系與政府主導制定的標準體系相互補充、相互支撐的行業(yè)標準化工作體系，引領和規(guī)范行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
形成先進的產(chǎn)業(yè)結構和商業(yè)模式。在預拌混凝土和各個預制水泥混凝土制品等產(chǎn)業(yè)領域形成頭部企業(yè)。“十四五”期末，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入規(guī)模達到2萬億元以上；以混凝土與水泥制品為主業(yè)、年銷售收入300億元以上的龍頭企業(yè)不少于5家；不少于20家骨干企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品、技術和產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，海外建成不少于5家混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
綠色低碳環(huán)保利廢成為產(chǎn)業(yè)特色。在國家“雙碳”目標指導下，2025年行業(yè)提前實現(xiàn)碳排放達峰，成為“無廢城市”中環(huán)保利廢、循環(huán)經(jīng)濟和應急保障的支撐產(chǎn)業(yè)，骨干企業(yè)全面達到綠色低碳發(fā)展國際先進水平。
建立專業(yè)教育與高技能人才培訓體系。推動“混凝土工程技術人員”進入國家職業(yè)大典；建立以大學為主體的全國性混凝土材料、制品、工程專業(yè)領域高層次專業(yè)人才教育體系，在條件合適的大學恢復設立專業(yè)課程與學科；建立國際化的混凝土與水泥制品專業(yè)工程師水平評價與高技能人才培訓基地，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
打造技術創(chuàng)新制高點
加強低碳硅酸鹽膠凝材料基礎理論研究。深入研究低碳節(jié)能的普通硅酸鹽熟料、低鈣硅酸鹽熟料體系，發(fā)展環(huán)保利廢的水泥性能調(diào)節(jié)型礦物材料體系和功能性化學外加劑體系。
發(fā)展硫鋁酸鹽水泥混凝土材料科學理論。建立和完善具有中國特色優(yōu)勢的高鐵硫鋁酸鹽、高貝利特硫鋁酸鹽等系列硫鋁酸鹽基熟料基礎理論，開發(fā)可全部采用各種低品質(zhì)礦物和工業(yè)固廢作為原料的生產(chǎn)制造技術，開發(fā)各種高性能、超高性能的特種硫鋁酸鹽水泥基混凝土、特種功能砂漿材料體系及其配套的外加劑材料體系。
發(fā)展各種高強和功能性人造輕骨料的材料設計和制備理論。深入研究環(huán)保利廢輕骨料原料體系和燒結機理，拓展輕骨料混凝土在各類預制裝配式建筑和土木工程結構中的應用領域。研究各類非燒結型環(huán)保利廢輕骨料混凝土的耐久性及其適用的工程應用場景。
建設一批國際先進水平的科研基地和技術創(chuàng)新平臺。在無機非金屬材料領域、工程建設領域的大學和國家級研究院所、國家重點實驗室建設不少于5個國際一流的水泥基材料基礎科學研發(fā)平臺，形成一批原創(chuàng)性基礎性科學技術成果、引領國際水泥混凝土材料與工程技術的發(fā)展。
聚焦科技發(fā)展前沿、國家重大需求和市場發(fā)展需求
《發(fā)展指南》從行業(yè)協(xié)會角度提出了“十四五”時期行業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和重點工作。以“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為根本動力，深化供給側結構性改革，強化科技創(chuàng)新引領，堅持綠色低碳、高端制造轉型發(fā)展導向，聚焦科技發(fā)展前沿、國家重大需求、市場發(fā)展需求，推動行業(yè)以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變革實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為指導方針，在“十四五”期間，將“強化基礎科學研究、打造技術創(chuàng)新制高點”作為第一要務，提出了11個基礎科研重點方向，15項工藝技術裝備重點研發(fā)方向，19項新材料、新技術、新產(chǎn)品、新場景創(chuàng)新，5項綠色低碳混凝土技術創(chuàng)新重點領域，6項信息化智能化重點工程。
低碳 綠色 智能化 信息化
《發(fā)展指南》確定了5項綠色低碳混凝土技術創(chuàng)新重點領域。鼓勵企業(yè)發(fā)展尾礦、建筑固廢再生骨料和輔助型膠凝材料加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮水泥混凝土材料與制品的生產(chǎn)和應用在環(huán)保利廢、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設生態(tài)文明中的重要作用。建立規(guī)模化、高值化利用固廢礦物材料技術和標準體系，最大限度降低水泥熟料用量、提高固廢利用率。以高強高性能混凝土技術為支撐，向高性能、干法連接、易拆卸、可多次重復使用的標準化建筑部品發(fā)展，在裝配式建筑、市政工程以及土木工程全生命周期內(nèi)能最大限度多次重復利用通用型部品，通過節(jié)約實現(xiàn)低碳節(jié)能和資源利用最大化。加快推進綠色工廠、綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認證工作，開展行業(yè)“綠色低碳零碳混凝土技術推薦目錄”工作。“十四五”期末，通過綠色評價的企業(yè)占比超過20%，代表行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模超過30%。
加快向先進制造、服務型制造轉型升級。主動融入國家數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會建設，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術為支撐，加快推進管理信息化、生產(chǎn)智能化，通過重構生產(chǎn)和業(yè)務流程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)從單一的預拌混凝土或預制混凝土產(chǎn)品制造、標準化同質(zhì)化的傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，向材料與工程設計、產(chǎn)品定制、柔性生產(chǎn)制造、施工技術服務、工程運維于一體的集成服務商和方案解決者轉型發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量、效率和效益的全面提升。大力推廣5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，加快提升原材料供應鏈、生產(chǎn)流程管理和工程應用與服務信息化管理水平。加強預制混凝土設計仿真軟件的開發(fā)，實現(xiàn)3D打印混凝土模具，降低鋼制模具的消耗，減少模具材料消耗產(chǎn)生的能耗和碳排放。開展混凝土各種性能檢測傳感器的開發(fā)研究，對影響混凝土結構耐久性的溫度、濕度、荷載、開裂、腐蝕性離子等因素變化進行遠程監(jiān)控、預警。加快BIM技術和數(shù)值化、信息化技術在預制混凝土行業(yè)中的應用，提高混凝土構件深化設計和企業(yè)精細化管理水平。
模式創(chuàng)新與保障措施
模式創(chuàng)新，鼓勵圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈開展兼并重組，做大做強。以先進標準主導規(guī)范市場競爭。全面建立行業(yè)質(zhì)量信用評價體系。探索建立行業(yè)新科技產(chǎn)業(yè)投資基金。依托國內(nèi)市場優(yōu)勢打造國際合作平臺。加強與國際同行組織和企業(yè)的交流與合作。發(fā)揮市場技術優(yōu)勢，開啟國際化新征程。發(fā)揮先進適用技術優(yōu)勢開拓國際市場。
