9月8日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關(guān)情況。
此前國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）302533億元，同比增長10.3%，增速比1~6月回落2.3個百分點。如何解讀數(shù)據(jù)背后反映的我國投資領(lǐng)域當前的態(tài)勢？
對此，國家發(fā)改委投資司副司長、一級巡視員呂文斌在發(fā)布會上表示，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復(fù)增長的態(tài)勢。同時，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。
積極推進實施重大項目
從當前情況看，我國投資具備哪些保持穩(wěn)定增長的條件？
呂文斌介紹，一是制造業(yè)投資增長勢頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1~5月起已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正，恢復(fù)增長的勢頭較好。當前，制造業(yè)企業(yè)利潤平穩(wěn)增長，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長。
二是“十四五”規(guī)劃中的重大工程項目陸續(xù)啟動建設(shè)。今年是“十四五”規(guī)劃實施的第一年，各有關(guān)部門、各地方正積極推進實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，對于擴大有效投資將起到重要的拉動作用。
呂文斌還介紹，當前重大項目建設(shè)資金具有保障。今年新增地方政府專項債券規(guī)模達到3.65萬億元，保持較高水平。專項債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴大有效投資。
呂文斌強調(diào)，7月以來出現(xiàn)在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制，疫情對工程建設(shè)造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復(fù)增長。
記者注意到，近一段時間以來，國家有關(guān)部門針對基建出臺了一系列針對性規(guī)劃和政策。
例如，9月2日，國家發(fā)改委對外發(fā)布《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》；今年7月初，國家發(fā)改委對外發(fā)布《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》；今年6月，國家發(fā)改委公布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》。
聚焦重點領(lǐng)域來穩(wěn)投資
對于未來穩(wěn)投資相關(guān)工作，呂文斌解讀稱，要聚焦重點領(lǐng)域來穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要102項重大工程的牽引帶動作用，結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H，加快將102項重大工程落實到具體的項目中。
與此同時，要加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設(shè)實施，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。
呂文斌強調(diào)，要加強資金保障來穩(wěn)投資。加快已下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的執(zhí)行進度，加大項目建設(shè)推進力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動作用。指導(dǎo)督促各地方按照規(guī)定投向領(lǐng)域，認真做好今年后幾個月和明年上半年專項債券項目準備，確保專項債券發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。
浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超對記者分析，下半年科技、教育、環(huán)保、預(yù)算內(nèi)基建等領(lǐng)域支出有望提速，上半年這些領(lǐng)域支出增速較慢，政策強調(diào)落實預(yù)算安排便是強調(diào)推進這些領(lǐng)域的資金支出，也符合加大對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障的政策要求。
值得一提的是，6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，專門部署推進實施“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項目。
此次會議指出，“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項目，涉及科技攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生補短板、文化傳承發(fā)展等重點領(lǐng)域。各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，有序做好項目實施準備，細化實化支持政策，絕大部分項目陸續(xù)啟動。當前國內(nèi)外環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素較多，要堅持不搞“大水漫灌”，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強針對性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。會議要求，要尊重經(jīng)濟規(guī)律，遵循市場化原則，統(tǒng)籌強基礎(chǔ)、增功能、利長遠、惠民生、防風(fēng)險，推進重大工程項目建設(shè)，在發(fā)揮好消費基礎(chǔ)作用的同時，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。
