8月20日，深圳市南山區(qū)應(yīng)急管理局公布了《南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程“6.2”一般高墜事故調(diào)查報告》，報告顯示項目執(zhí)行經(jīng)理及相關(guān)人員未向政府相關(guān)部門報告事故情況，6名瞞報事故相關(guān)責(zé)任人員被刑拘。
原文如下：
南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程“6.2”一般高墜事故調(diào)查報告
日前，《南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程“6.2”一般高墜事故調(diào)查報告》已經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，現(xiàn)予公布。
2021年8月19日 2021年6月2日7時左右，在南山區(qū)南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元人民幣。
一、基本情況
（一）事故地點概況
事故發(fā)生地點為南山區(qū)南山大道與桃園路十字交匯西南角處的南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程工地醫(yī)技樓4樓。事發(fā)時，工地工人正在實施通風(fēng)管道井臨時防護(hù)欄拆除作業(yè)。
（二）事故工程概況
事故工程為南山醫(yī)院改擴(kuò)建施工總承包工程，工程用地面積為92325平方米，總建筑面積為592034平方米，總造價約人民幣53億元，地下3層局部4層，建筑高度為98米，建筑物分為國際診療中心、急診樓、住院樓、醫(yī)技樓、行政樓、感染樓和污水處理站。
（三）事故相關(guān)單位情況
建設(shè)單位為深圳市南山區(qū)建筑工務(wù)署（以下簡稱南山建筑工務(wù)署）。 代建單位為華潤（深圳）有限公司（以下簡稱華潤深圳公司），住所：深圳市羅湖區(qū)寶安南路1001號華瑞大廈7樓，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：孔某凱，經(jīng)營范圍：從事房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營；經(jīng)營管理酒店；附設(shè)商務(wù)中心；物業(yè)管理；國際經(jīng)濟(jì)、科技信息咨詢及技術(shù)交流等。 總承包單位為中建三局集團(tuán)有限公司（以下簡稱中建三局公司），住所：武漢市關(guān)山路552號，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：陳某國，經(jīng)營范圍：各類建筑工程總承包、施工、咨詢、建筑技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、機(jī)械設(shè)備租賃、路橋建設(shè)，建筑工程、人防工程設(shè)計，商品混凝土的生產(chǎn)和批發(fā)；園林綠化工程；建筑材料（設(shè)備）銷售；機(jī)電設(shè)備銷售等。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包特級；公路工程施工總承包特級；市政公用工程施工總承包特級等。 施工單位為中建三局集團(tuán)華南有限公司（以下簡稱中建三局華南公司），住所：廣州市白云區(qū)北太路1633號廣州民營科技園科盛路8號配套服務(wù)大樓5層A505-211房 ，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：張某，經(jīng)營范圍：對外承包工程；園林綠化工程施工；體育場地設(shè)施工程施工；普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)；土石方工程施工；金屬門窗工程施工；土地使用權(quán)租賃；非居住房地產(chǎn)租賃；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；各類工程建設(shè)活動等。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包一級；機(jī)電工程施工總承包二級；地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級等。 監(jiān)理單位為深圳市特發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱特發(fā)監(jiān)理公司），住所：深圳市南山區(qū)西麗街道沙河西路健興科技大廈C座410室，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：葉某智，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級業(yè)務(wù)；市政公用工程監(jiān)理乙級（可以開展相應(yīng)類別工程的項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)）。 勞務(wù)分包單位為深圳市偉業(yè)建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱偉業(yè)勞務(wù)公司），住所：深圳市南山區(qū)沙河西路鼎新大廈東座1001室，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：鐘某明，經(jīng)營范圍：建筑工程勞務(wù)分包；建筑機(jī)械、設(shè)備租賃等。 2016年8月27日，華潤深圳公司與中建三局公司簽訂《南山醫(yī)院改擴(kuò)建施工總承包工程施工合同》（合同編號：CRCSZ-CMD-NSYY-SG-16001）。中建三局公司指派中建三局華南公司負(fù)責(zé)南山醫(yī)院改擴(kuò)建工程的具體施工，雙方簽訂了內(nèi)部管理協(xié)議，中建三局華南公司成立了工程項目部。中建三局華南公司與偉業(yè)勞務(wù)公司簽訂了勞務(wù)分包合同。 事故工程行業(yè)主管部門為南山區(qū)住房建設(shè)局，南山區(qū)施工安全監(jiān)督站依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對該工程開展監(jiān)督檢查工作。7月8日，區(qū)住房建設(shè)局責(zé)令該工程全面停工整改，對總承包單位紅色警示3個月。7月12日，區(qū)住房建設(shè)局組織約談建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人。
（四）事故現(xiàn)場勘查情況
7月10日執(zhí)法人員和安全專家對事故現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，事故現(xiàn)場位于工地醫(yī)技樓4樓，通風(fēng)管道井內(nèi)加壓送風(fēng)管道和排風(fēng)管道已經(jīng)安裝完畢，通風(fēng)管道井外圍砌體尚未砌筑完畢，外圍均設(shè)置有臨時防護(hù)欄。經(jīng)調(diào)查，6月2日事發(fā)時通風(fēng)管道井內(nèi)排風(fēng)管已安裝完畢，設(shè)置有臨時防護(hù)欄，加壓送風(fēng)管和外圍的砌體尚未施工。通風(fēng)管道井口為0.7米×2米的長方形洞口，孔洞從1樓直通6樓，4樓地面距1樓地面14.7米。死者墜落高度為14.7米。（見圖1、圖2）
▲圖1：事故工程位置
▲圖2：事故現(xiàn)場
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
經(jīng)調(diào)查分析，2021年6月2日6時30分左右，焊工班組長呂某洪在工地對班組開展了班前安全教育。會后，呂某洪帶焊工李某高、雜工段某仙到達(dá)醫(yī)技樓4樓，并在安排李某高二人拆除電梯井旁的臨時防護(hù)欄（為后續(xù)砌筑電梯井門洞做準(zhǔn)備）后就離開了作業(yè)現(xiàn)場。7時左右，李某高和段某仙開始拆除通風(fēng)管道井的臨時防護(hù)欄，南側(cè)網(wǎng)片拆除后，因需要鐵錘敲打螺絲，李某高遂讓段某仙去庫房取鐵錘。而李某高獨自在作業(yè)時，因沒有系掛安全帶，不慎從通風(fēng)管道井洞口墜落至1樓地面。7時10分左右，段某仙返回作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)出事后，立即打電話給雜工班組長武某民，武某民電話通知呂某洪，呂某洪趕到事發(fā)地點，看見李某高臉朝下趴在地上，耳朵流血，不省人事。呂某洪馬上向勞務(wù)隊負(fù)責(zé)人胡某俊報告，并同工友一起將李某高送至南山醫(yī)院急診科。事故工程項目執(zhí)行經(jīng)理符某偉、項目行政總監(jiān)李某、南山保安公司派駐南頭派出所桃苑社區(qū)警務(wù)室保安員郭某彪也在接報后，陸續(xù)到達(dá)醫(yī)院搶救室門口。9時左右，李某高經(jīng)搶救無效死亡。
三、瞞報事故情況
李某高死亡后，醫(yī)院搶救室當(dāng)班醫(yī)生郭某華看到現(xiàn)場有派出所警務(wù)室的工作人員（郭某彪），也就沒有再報警。符某偉則安排胡某俊與死者家屬商談并達(dá)成賠償協(xié)議，隨后吩咐李某聯(lián)系死者遺體處理事宜。李某通過中間人郭某彪，找到了趙某哲（深圳市安瑞泰殯儀服務(wù)有限公司法定代表人），趙某哲指使翁某軍（深圳市殯儀館駐南山醫(yī)院太平間工作人員）銷毀死者出入太平間的信息。6月4日2時左右，趙某哲安排車輛將李某高尸體運送至惠東縣殯儀館火化，并由死者家屬將骨灰?guī)Щ厮拇ɡ霞摇?strong>中建三局華南公司事故工程項目執(zhí)行經(jīng)理符某偉及相關(guān)人員未向政府相關(guān)部門報告事故情況。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成1人死亡，死者李某高，男，49歲，四川人，系中建三局華南公司勞務(wù)工人，持焊工崗位證書。 事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元人民幣。
五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
李某高安全意識淡薄，未采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施，冒險在洞口臨邊實施通風(fēng)管道井臨時防護(hù)欄拆除作業(yè)，導(dǎo)致自己從通風(fēng)管道井洞口墜落至1樓地面。
（二）間接原因
1.中建三局華南公司安全管理存在問題：
（1）對工人安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全操作規(guī)程，致使工人安全意識淡??；
（2）現(xiàn)場安全管理不到位，洞口臨邊作業(yè)現(xiàn)場無安全管理人員，未及時發(fā)現(xiàn)和制止工人冒險違章作業(yè)，督促工人采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施；
（3）公司事故工程項目經(jīng)理付某，作為該公司在該項目的第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患。
2.中建三局公司對中建三局華南公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。
3.特發(fā)監(jiān)理公司未全面履行安全監(jiān)理工作職責(zé)，對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理不到位，未督促施工單位落實施工安全保證措施。
4.偉業(yè)勞務(wù)公司未嚴(yán)格履行勞務(wù)分包合同，為事故工程安排的特種作業(yè)人員焊工李某高，其年齡超過合同要求的年齡段，對勞務(wù)工人的管理存在不足。
（三）事故性質(zhì)
該事故是一起因現(xiàn)場安全管理不到位、工人冒險違章作業(yè)而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、對事故發(fā)生相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議
（一）建議免于處罰的人員
李某高，安全意識淡薄，未采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施，冒險在洞口臨邊實施通風(fēng)管道井臨時防護(hù)欄拆除作業(yè)，導(dǎo)致自己從通風(fēng)管道井洞口墜落至1樓地面，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，建議不再進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。
（二）建議給予行政處罰的單位和人員
1.中建三局華南公司，對工人安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位，未保證工人具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全操作規(guī)程，致使工人安全意識淡??；現(xiàn)場安全管理不到位，洞口臨邊作業(yè)現(xiàn)場無安全管理人員，未及時發(fā)現(xiàn)和制止工人冒險違章作業(yè)，督促工人采取系掛安全帶等安全防護(hù)措施，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定對其予以行政處罰。
2.中建三局華南公司事故工程項目經(jīng)理付某，作為該公司在該項目的第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定對其予以行政處罰。
3.中建三局公司，對中建三局華南公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定對其予以行政處罰。 4.特發(fā)監(jiān)理公司，未全面履行安全監(jiān)理工作職責(zé)，對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理不到位，未督促施工單位落實施工安全保證措施。建議由區(qū)住房建設(shè)局依據(jù)建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。 5.偉業(yè)勞務(wù)公司，未嚴(yán)格履行勞務(wù)分包合同，為事故工程安排的特種作業(yè)人員焊工李某高，其年齡超過合同要求的年齡段，對勞務(wù)工人的管理存在不足。建議由區(qū)住房建設(shè)局依據(jù)建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。
（三）其他處理建議 中建三局華南公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理吳某龍、事故工程項目安全總監(jiān)金某、安全員張某峰、班組長呂某洪，在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)方面存在不足。責(zé)成公司按照公司內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報區(qū)應(yīng)急管理局。
（四）政府相關(guān)管理單位人員履職情況的調(diào)查意見 根據(jù)《中共深圳市紀(jì)委辦公廳 深圳市監(jiān)委辦公廳 深圳市安全管理委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理協(xié)作配合機(jī)制的通知》（深紀(jì)辦發(fā)〔2019〕38號）規(guī)定，政府相關(guān)管理單位人員履職情況，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委另行獨立調(diào)查。
七、對瞞報事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議
（一）建議追究刑事責(zé)任的人員
1.符某偉，男，江西人，中建三局華南公司事故工程項目執(zhí)行經(jīng)理，對作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位且參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
2.胡某俊，男，安徽人，偉業(yè)勞務(wù)公司勞務(wù)隊負(fù)責(zé)人，對作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位且參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
3.李某，男，湖北人，中建三局華南公司事故工程項目行政總監(jiān)，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
4.郭某彪，男，湖北人，南山保安公司派駐南頭派出所桃苑社區(qū)警務(wù)室保安員，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
5.翁某軍，男，廣東人，深圳市殯儀館駐南山醫(yī)院太平間工作人員，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
6.趙某哲，女，遼寧人，深圳市安瑞泰殯儀服務(wù)有限公司法定代表人，參與隱瞞生產(chǎn)安全事故，涉嫌刑事犯罪。目前已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
