日前，貴州省工業(yè)和信息化廳正式印發(fā)了《貴州省機制砂石行業(yè)規(guī)范條件》，從質(zhì)量、工藝和裝備，能源消耗與資源綜合利用，環(huán)境保護，安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任，規(guī)范管理等方面提出機制砂石企業(yè)規(guī)范要求。
《規(guī)范條件》要求，貴州省機制砂石骨料生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，再生骨料生產(chǎn)規(guī)模不低于25萬噸/年。
據(jù)了解，該規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的機制砂石企業(yè)，是促進行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。凡已建成投產(chǎn)1年以上(含1年)且具有獨立法人資格的機制砂石行業(yè)企業(yè)，均可依據(jù)本行業(yè)規(guī)范條件自愿申請公告。
貴州省機制砂石行業(yè)規(guī)范條件
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)(2016)34號)、工業(yè)和信息化部等十部門《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(工信部聯(lián)原〔2019〕239號)，促進貴州省機制砂石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升行業(yè)綠色生產(chǎn)和智能制造水平,實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及標準規(guī)范，結(jié)合貴州省實際，制定本規(guī)范條件。
本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的機制砂石企業(yè)，是促進行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
一、總體要求
(一)機制砂石企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)規(guī)劃、當?shù)氐V產(chǎn)資源規(guī)劃和建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案等要求，建設(shè)用地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和土地使用標準。利用原礦生產(chǎn)機制砂石企業(yè)應(yīng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證。機制砂石骨料生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年，再生骨料生產(chǎn)規(guī)模不低于25萬噸/年。
二、質(zhì)量、工藝和裝備
(二)機制砂石企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，強化企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，強化全過程質(zhì)量控制，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。機制砂石骨料質(zhì)量應(yīng)符合《建設(shè)用卵石、碎石》(GB/T14685)、《建設(shè)用砂》(GB/T14684)、《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗方法標準》(JGJ52)等有關(guān)標準要求。高性能混凝土用骨料應(yīng)符合《高性能混凝土用骨料》(JG/T568)標準要求。再生骨料應(yīng)符合《混凝土用再生粗骨料》(GB/T25177)及《混凝土和砂漿用再生細骨料》(GB/T25176)等有關(guān)標準要求。
(三)機制砂石企業(yè)工廠應(yīng)建立試驗室，具備砂石骨料產(chǎn)品質(zhì)量進出廠檢測項目的檢驗條件，按照《機制砂石生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(JC/T2299)附錄A配備相關(guān)檢測儀器設(shè)備，并達到《機制砂石生產(chǎn)企業(yè)檢驗室基本條件》(T/CAATBS003)中Ⅲ級及以上試驗室要求。建立可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量檢測原始記錄、臺賬、報表等體系和質(zhì)量檔案制度。
(四)機制砂石企業(yè)設(shè)計須達到《機制砂石骨料工廠設(shè)計規(guī)范》(GB51186)要求，生產(chǎn)運行應(yīng)達到《機制砂石生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》(JC/T2299)要求。利用建筑廢棄物等固體廢棄物生產(chǎn)再生骨料企業(yè)設(shè)計須達到《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計標準》(GB51322)要求。
(五)機制砂石企業(yè)宜優(yōu)先采用先進可靠、節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的工藝及設(shè)備，先進的PLC生產(chǎn)控制、數(shù)字化管理及智能化生產(chǎn)技術(shù)，不得采用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝。
三、能源消耗與資源綜合利用
(六)鼓勵機制砂石企業(yè)按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)建立、實施能源管理體系并通過能源管理體系第三方認證。能源計量器具應(yīng)符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)的有關(guān)要求，鼓勵企業(yè)建立能源管控中心，所有企業(yè)能耗須符合國家相關(guān)標準的規(guī)定。
(七)機制砂石企業(yè)的萬噸產(chǎn)品能耗(不含礦山開采和污水處理)，以石灰石等軟巖為原料的不高于10噸標煤，以花崗巖等中硬巖為原料的不高于13噸標煤。
(八)機制砂石企業(yè)應(yīng)融入當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，節(jié)約自然資源，提高行業(yè)綠色制造水平。宜充分利用建筑廢棄物、尾礦、廢渣等固體廢物生產(chǎn)再生骨料，生產(chǎn)再生骨料企業(yè)參照工信部、住建部《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(暫行)》執(zhí)行，并應(yīng)有合法可靠的資源供給。
(九)機制砂石企業(yè)應(yīng)充分利用礦產(chǎn)、交通、物流等資源條件，建立優(yōu)質(zhì)砂石供應(yīng)體系，推動貴州機制砂石資源與長三角、珠三角地區(qū)的有效銜接。
四、環(huán)境保護
(十)機制砂石企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境保護管理體系并編制環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(十一)機制砂石企業(yè)礦山建設(shè)應(yīng)達到《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0316)要求。
(十二)機制砂石企業(yè)骨料生產(chǎn)廠區(qū)污水排放符合《污水綜合排放標準》(GB8978)要求，濕法生產(chǎn)應(yīng)配置水處理系統(tǒng)，并應(yīng)循環(huán)用水。
(十三)機制砂石企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)配有收塵系統(tǒng)，粉塵污染防治應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.機制砂石骨料工廠應(yīng)對破碎、篩分及輸送等生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取封閉措施;
2.機制砂石骨料工廠應(yīng)對破碎、篩分及輸送轉(zhuǎn)運站等揚塵點設(shè)置收塵裝置，粉塵排放濃度應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297)的有關(guān)規(guī)定，并滿足廠區(qū)所在地區(qū)的環(huán)保要求;
3.對無組織排放的揚塵場所，應(yīng)采取噴霧、灑水、封閉等防塵措施。
(十四)機制砂石企業(yè)骨料生產(chǎn)線應(yīng)配置消聲、減振、隔振等設(shè)施。工廠廠界噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348)要求;廠內(nèi)各類地點噪聲限值應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》(GB/T50087)的有關(guān)規(guī)定。
(十五)機制砂石企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。
五、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責任
(十六)企業(yè)須嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《社會保險法》和《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，依法進行生產(chǎn)與管理。應(yīng)建立、實施并保持滿足《職業(yè)健康安全管理體系要求》(GB/T28001)要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認證。
(十七)企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制;建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治責任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任;要積極推進安全生產(chǎn)標準化工作，生產(chǎn)管理和作業(yè)環(huán)境應(yīng)滿足《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000)、《用人單位職業(yè)病防治指南》(GBZ/T225)、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》(GBZ1)、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.1)等標準規(guī)范要求。宜建立生產(chǎn)、安全、監(jiān)控、物流運輸?shù)刃畔⒒芾硐到y(tǒng)。
(十八)機制砂石企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。
(十九)機制砂石企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，按照《勞動法》要求，保護職工合法權(quán)益，不得拖欠職工工資，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。
六、規(guī)范管理
(二十)機制砂石行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核、復(fù)審、公告。
1.省工業(yè)和信息化廳負責機制砂石行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。
2.凡已建成投產(chǎn)1年以上(含1年)且具有獨立法人資格的機制砂石行業(yè)企業(yè)，均可依據(jù)本行業(yè)規(guī)范條件自愿申請公告。申請公告企業(yè)須編制《機制砂石行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》(見附件1)，并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法定代表人、填報人和審核人須對申請材料的完整性、真實性負責并承擔相應(yīng)責任。
3.市(州)工業(yè)和信息化主管部門負責接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請和初審。初審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出初審意見，附企業(yè)申請材料一并報送省工業(yè)和信息化廳。
4.省工業(yè)和信息化廳集中接收相關(guān)部門報送的申請材料，并組織有關(guān)專家對申請企業(yè)報告進行復(fù)審，必要時組織現(xiàn)場核查、征求省生態(tài)環(huán)境廳等部門意見。
5.省工業(yè)和信息化廳對符合《規(guī)范條件》的企業(yè)進行公示，公示時間不少于10個工作日，無異議的予以公告，并抄送有關(guān)部門。
(二十一)公告企業(yè)實行動態(tài)管理
省工業(yè)和信息化廳對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。公告企業(yè)應(yīng)按照《規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，且應(yīng)在每年3月31日前向企業(yè)所在地市(州)工業(yè)和信息化主管部門提交上年度的自查報告(見附件2)。市(州)工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門，對本區(qū)域公告企業(yè)進行監(jiān)督管理，并將結(jié)果于每年4月30日前報送省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織有關(guān)專家對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告：
1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的;
2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督管理和不定期現(xiàn)場核查的;
3.不能保持規(guī)范條件要求的;
4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或者停產(chǎn)1年及以上的;
5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響的;
6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。
擬撤銷公告的，省工業(yè)和信息化廳將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，原則上自整改完成之日起，12個月后方可重新提出申請。
已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化(異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化)須提出變更申請，重新填報《機制砂石行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》，經(jīng)市(州)工業(yè)和信息化主管部門核實后，報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳將進行變更公告。
七、附則
(二十二)本規(guī)范條件中涉及的標準規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。
(二十三)本規(guī)范條件由省工業(yè)和信息化廳負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進行修訂。
(二十四)本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實施。
